前言

　　《中華人民共和國反有組織犯罪法》于2022年5月1日起正式實施。為持續(xù)掀起學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《中華人民共和國反有組織犯罪法》熱潮，提升全社會遵法、學(xué)法、守法、用法意識，不斷增強人民群眾運用法律與黑惡勢力作斗爭的信心和能力，即日起“西安政法”新媒體將推出《中華人民共和國反有組織犯罪法》普法50問系列報道，以《中華人民共和國反有組織犯罪法》法條為基礎(chǔ)，結(jié)合掃黑除惡專項斗爭實踐經(jīng)驗，對《中華人民共和國反有組織犯罪法》進行簡要解讀，并通過“一問一答”的形式，形成清晰、直觀、易懂的閱讀效果。一起來學(xué)習(xí)吧！

　　Q1：《中華人民共和國反有組織犯罪法》的立法意義？

　　答：【第一條 為了預(yù)防和懲治有組織犯罪，加強和規(guī)范反有組織犯罪工作，維護國家安全、社會秩序、經(jīng)濟秩序，保護公民和組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法，制定本法?！?/strong>

　　有組織犯罪嚴重侵害國家安全、社會秩序、經(jīng)濟秩序以及人民群眾的合法利益。一直以來，我國反有組織犯罪的法律制度比較分散、未成體系，部分文件效力位階低，與反有組織犯罪有關(guān)的防范、治理和保障等方面的法律規(guī)定比較缺乏，客觀上影響了打擊黑惡勢力效果。

　　2021年12月24日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議審議通過了《中華人民共和國反有組織犯罪法》，該法立足我國國情，系統(tǒng)總結(jié)了掃黑除惡專項斗爭實踐經(jīng)驗，是推進反有組織犯罪工作法治化、長效化的重要里程碑。

　　Q2：什么是“有組織犯罪”？

　　答：【第二條 第一款 本法所稱有組織犯罪，是指《中華人民共和國刑法》第二百九十四條規(guī)定的組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織犯罪，以及黑社會性質(zhì)組織、惡勢力組織實施的犯罪?！?/strong>

　　本法規(guī)定的有組織犯罪應(yīng)從兩個層面加以理解：

　　一是有組織犯罪既包括黑社會性質(zhì)的組織犯罪，也包括惡勢力組織犯罪。

　　二是有組織犯罪既包括成立、發(fā)展犯罪組織的犯罪，也包括犯罪組織實施的犯罪。

　　Q3：有組織犯罪的特征是什么？

　　答：【黑社會性質(zhì)組織的認定參考四個特征：組織特征、經(jīng)濟特征、行為特征、危害性特征?！?/strong>

　　1、組織特征：穩(wěn)定性、規(guī)模性、嚴密性。

　　2、經(jīng)濟特征：攫取經(jīng)濟利益手段具有多樣性，具有一定的經(jīng)濟實力，其所獲取的經(jīng)濟利益用于違法犯罪活動或者維系組織的生存、發(fā)展。

　　3、行為特征：采取暴力、威脅或其他手段等，數(shù)量多次，違法犯罪行為出于組織意思或利益，被組織認可。

　　4、危害性特征：在一定范圍內(nèi)產(chǎn)生影響，并具有重大性。

　　惡勢力組織的特征參考黑社會性質(zhì)組織的特征，但不要求經(jīng)濟特征。

　　Q4：“軟暴力”可以認定為有組織犯罪的犯罪手段嗎？

　　答：【第二十三條 利用網(wǎng)絡(luò)實施的犯罪，符合本法第二條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認定為有組織犯罪。

　　為謀取非法利益或者形成非法影響，有組織地進行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等，對他人形成心理強制，足以限制人身自由、危及人身財產(chǎn)安全，影響正常社會秩序、經(jīng)濟秩序的，可以認定為有組織犯罪的犯罪手段?！?/strong>

　　本法明確將“軟暴力”作為有組織犯罪的犯罪手段。對有組織地以滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段，“圍而不打，打而不傷、傷而不重”的軟暴力方式進行了界定。

　　Q5：反有組織犯罪工作的分工要求？

　　答：【第六條 監(jiān)察機關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)以及其他有關(guān)國家機關(guān)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)分工，互相配合，互相制約，依法做好反有組織犯罪工作。

　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)動員、依靠村民委員會、居民委員會、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織，共同開展反有組織犯罪工作。】

　　根據(jù)本條，相關(guān)機關(guān)需分工負責(zé)，既相互配合協(xié)同，確保形成打擊有組織犯罪的強大合力，又相互制約監(jiān)督，有效防止包庇縱容、違法辦案等情況的發(fā)生，從而共同推動有組織犯罪工作的深入開展。

　　Q6：各政府部門在反有組織犯罪中的職責(zé)？

　　答：【第九條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法組織開展有組織犯罪預(yù)防和治理工作，將有組織犯罪預(yù)防和治理工作納入考評體系。

　　村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及有關(guān)部門開展有組織犯罪預(yù)防和治理工作?！?/span>

　　反有組織犯罪工作不僅強調(diào)政法機關(guān)履行職責(zé)，各政府部門也負有預(yù)防和治理的責(zé)任。同時，也明確了村民委員會、居民委員會的協(xié)助預(yù)防和治理任務(wù)。

　　Q7：反有組織犯罪的責(zé)任主體和相關(guān)分工有什么特點？

　　答：【共防共治，群眾路線?！?/strong>

　　本法第六條不僅規(guī)定了相關(guān)機關(guān)的職責(zé)，也強調(diào)村民委員會、居民委員會、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織，共同開展反有組織犯罪工作；第九條則進一步明確了各級人民政府和有關(guān)部門、村民委員會、居民委員會的預(yù)防和治理有組織犯罪的職責(zé)。第七條規(guī)定任何單位和個人都有協(xié)助、配合有關(guān)部門開展反有組織犯罪工作的義務(wù)。第八條規(guī)定國家鼓勵單位和個人舉報有組織犯罪。第六十一條同時規(guī)定了證人保護措施。這些規(guī)定體現(xiàn)了反有組織犯罪工作堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合的工作理念。

　　Q8：國家為反有組織犯罪工作提供了哪些保障？

　　答：【第五十八條 國家為反有組織犯罪工作提供必要的組織保障、制度保障和物質(zhì)保障?！?/strong>

　　組織保障：各級黨組織、各級政府，部門協(xié)同、齊抓共管。

　　制度保障：立法制度，細化措施。

　　物質(zhì)保障：專項資金，其他資金，裝備建設(shè)。

　　Q9：人民群眾在反有組織犯罪工作中有怎樣的重要性？

　　答：【第七條 任何單位和個人都有協(xié)助、配合有關(guān)部門開展反有組織犯罪工作的義務(wù)。

　　國家依法對協(xié)助、配合反有組織犯罪工作的單位和個人給予保護。】

　　有組織犯罪是對于任何眾多單位和個人合法權(quán)益的潛在威脅，因此必須深刻認識到，作為整個社會的一分子，無論是單位還是公民個人，對反有組織犯罪工作都有著義不容辭的責(zé)任。國家依法對協(xié)助配合反有組織犯罪工作的單位和個人給予保護，防止其遭受犯罪組織的打擊報復(fù)。

　　Q10：對反有組織犯罪工作的表彰和獎勵？

　　答：【第八條 國家鼓勵單位和個人舉報有組織犯罪。

　　對舉報有組織犯罪或者在反有組織犯罪工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵】

　　反有組織犯罪工作離不開廣大人民群眾的積極參與和大力支持，離不開各有關(guān)部門的配合協(xié)作。對在反有組織犯罪工作中有突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵的意義在于：

　　第一，對他們的行為給予肯定，通過表彰和獎勵的形式進行一次法律宣傳，大力弘揚這種精神，在全社會營造共同打擊有組織犯罪的社會氛圍。

　　第二，通過表彰獎勵也能夠有效調(diào)動整個社會和公民協(xié)助、配合有關(guān)部門做好反有組織犯罪工作。

　　來源：羅平警方微信公眾號