云浮市市場監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

云市監(jiān)處字〔2020〕4號

　　當事人：陳志堅                                     

　　主體資格證照名稱：  /                     

　　統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）：   /          

　　住所（住址）：廣東省羅定市**********************22號                        

　　法定代表人（負責人、經(jīng)營者）：陳志堅           

　　身份證（其他有效證件）號碼：441282*******4538     

　　聯(lián)系電話： 150*****572  其他聯(lián)系方式： /              

　　聯(lián)系地址：廣東省羅定市**********22號

　　經(jīng)查，陳志堅在未向市場監(jiān)督管理部門申請登記注冊，未依法取得營業(yè)執(zhí)照的情況下，擅自于2020年1月27日向云浮市云城區(qū)廣康大藥房銷售了**只無中文標識商品名稱、無生產(chǎn)廠廠名、無廠址和無生產(chǎn)日期、安全使用期或者失效日期的口罩產(chǎn)品，銷售金額**元。2020年2月7日，經(jīng)分管領導同意，我局決定立案調查。

　　行政強制措施：本案未實施行政強制措施。

　　上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

　　證據(jù)一：管理人員馮海姍提供與供貨人陳志堅的微信聊天及轉賬退款記錄共3份，證明陳志堅銷售涉案口罩數(shù)量及金額給云浮市云城區(qū)廣康大藥房的事實，證明案件來源的事實；

　　證據(jù)二：陳志堅居民身份證復印件1份，證明當事人的身份;

　　證據(jù)三：由陳志堅簽名并辨認云浮市云城區(qū)廣康大藥房現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的口罩及口罩外包裝等有關情況的圖片共5頁，證實陳志堅銷售給云浮市云城區(qū)廣康大藥房銷售的口罩是無中文標識商品名稱、無生產(chǎn)廠廠名、無廠址和無生產(chǎn)日期、安全使用期或者失效日期的產(chǎn)品的事實；

　　證據(jù)四：陳志堅《詢問筆錄》2份，證明其銷售涉案口罩及無照經(jīng)營的事實；

　　證據(jù)五：質量負責人劉永忠、管理人員馮海姍的《詢問筆錄》共3份，相互印證陳志堅銷售及云浮市云城區(qū)廣康大藥房購進銷售涉案口罩的事實；

　　證據(jù)六：其他證據(jù)材料若干份。

　　2020年2月10日，我局向當事人送達《行政處罰聽證告知書》（云市監(jiān)聽告字〔2020〕1號）。當事人在簽收上述告知書后三個工作日內未提出陳述、申辯及聽證意見，視為放棄陳述、申辯及聽證權利。

　　我局認為，當事人陳志堅銷售無中文標識商品名稱、無生產(chǎn)廠廠名、無廠址和無生產(chǎn)日期、安全使用期或者失效日期的口罩產(chǎn)品，違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》第二十七條“產(chǎn)品或者其包裝上的標識必須真實，并符合下列要求： （一）有產(chǎn)品質量檢驗合格證明； （二）有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；（四）限期使用的產(chǎn)品，應當在顯著位置清晰地標明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；”和第三十六條“銷售者銷售的產(chǎn)品的標識應當符合本法第二十七條的規(guī)定?！钡囊?guī)定，構成銷售標識不符合規(guī)定的產(chǎn)品的違法行為，《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》第五十四條規(guī)定：“產(chǎn)品標識不符合本法第二十七條規(guī)定的，責令改正；有包裝的產(chǎn)品標識不符合本法第二十七條第（四）項、第（五）項規(guī)定，情節(jié)嚴重的，責令停止生產(chǎn)、銷售，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得?！?；此外，當事人在未向市場監(jiān)督管理部門申請登記注冊，未依法取得營業(yè)執(zhí)照的情況下，擅自開展口罩產(chǎn)品經(jīng)營業(yè)務，違反了《無證無照經(jīng)營查處辦法》第二條“任何單位或者個人不得違反法律、法規(guī)、國務院決定的規(guī)定，從事無證無照經(jīng)營?！钡囊?guī)定，構成無照經(jīng)營的違法行為，《無證無照經(jīng)營查處辦法》第十三條規(guī)定：“從事無照經(jīng)營的，由工商行政管理部門依照相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、行政法規(guī)對無照經(jīng)營的處罰沒有明確規(guī)定的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處1萬元以下的罰款?！?。涉案銷售產(chǎn)品貨值金額**元，因陳志堅已于2020年2月5日將涉案的貨款**元退回給云浮市云城區(qū)廣康大藥房，故違法所得不予認定。

　　鑒于陳志堅在防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情公共衛(wèi)生事件期間，銷售無中文標識商品名稱、無生產(chǎn)廠廠名、無廠址和無生產(chǎn)日期、安全使用期或者失效日期的口罩，且未依法取得營業(yè)執(zhí)照，依據(jù)《廣東省市場監(jiān)督管理局關于行政處罰自由裁量權的適用規(guī)則》第十九條第（一）項的規(guī)定，依法按從重處罰。

　　綜上所述，我局依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》第五十四條、《無證無照經(jīng)營查處辦法》第十三條和《廣東省市場監(jiān)督管理局關于行政處罰自由裁量權的適用規(guī)則》第十一條的規(guī)定，責令陳志堅立即停止銷售標識不符合規(guī)定的產(chǎn)品和無照經(jīng)營的違法行為，并對陳志堅作出如下處罰決定：

　　1、對陳志堅銷售標識不符合規(guī)定的產(chǎn)品的處罰決定：處4800元的罰款；

　　2、對陳志堅無照經(jīng)營的處罰決定：處7000元的罰款。

　　3、以上罰款合計11800元。

　　請在接到本處罰決定書之日起15日內將罰沒款繳到農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、建設銀行、中國銀行、郵政儲蓄銀行市區(qū)任何一間銀行對公營業(yè)網(wǎng)點辦理繳款手續(xù)，上繳國庫。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　如對本處罰決定不服，可以自收到本通知書之日起六十日內向云浮市人民政府或者廣東省市場監(jiān)督管理局申請行政復議；也可以在六個月內依法向云城區(qū)人民法院提起行政訴訟。當事人對本行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，本行政處罰不停止執(zhí)行。

                                                     云浮市市場監(jiān)督管理局

　　                                                        （印 章） 

　　                                                       2020年2月14日

　　（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息）

　　本文書一式二份，一份送達，一份歸檔。