云浮市市場監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

云市監(jiān)處罰〔2022〕2號

　　當事人：新興縣太子心醫(yī)藥有限公司                 

　　主體資格證照名稱：《營業(yè)執(zhí)照》                        

　　統(tǒng)一社會信用代碼： 91445321398097497X                   

　　住所（住址）： 新興縣新城鎮(zhèn)象崗路29號           

　　2021年12月14日，我局執(zhí)法人員依法對位于新興縣新城鎮(zhèn)象崗路29號的新興縣太子心醫(yī)藥有限公司開展藥品廣告監(jiān)督執(zhí)法檢查。經(jīng)對該公司的電子商城檢查，發(fā)現(xiàn)當事人發(fā)布了鹽酸達泊西汀片的促銷廣告，廣告詞如下：鹽酸達泊西汀片 店長推薦 早泄藥 男人挺起來 原價￥48 商城專享價。點擊該廣告后進入鹽酸達泊西汀片的購買頁面，藥品詳細信息如下：藥品名稱：鹽酸達泊西汀片，價格48元，原價52元，批準文號：國藥準字H20203169，生產(chǎn)單位：煙臺魯銀藥業(yè)有限公司 藥品類型：處方藥。因當事人涉嫌違規(guī)發(fā)布處方藥廣告，經(jīng)局分管領導批準，我局于2021年12月17日決定立案調(diào)查。

　　經(jīng)查，當事人于2021年12月11日在該公司電子商城發(fā)布了上述處方藥廣告，上述處方藥廣告未經(jīng)審查，發(fā)布的載體亦非國務院衛(wèi)生行政部門和國務院藥品監(jiān)督管理部門共同指定的醫(yī)學、藥學專業(yè)刊物，且含有店長推薦的綜合性評價內(nèi)容。此外，經(jīng)當事人確認，涉案藥品廣告為該公司自行設計并發(fā)布，廣告費用無法計算。案發(fā)后，當事人于2021年12月14日自行刪除了上述處方藥廣告。

　　另查，當事人承認從未以52元的價格銷售過涉案藥品鹽酸達泊西汀片，上述藥品廣告中出現(xiàn)的原價52元為虛構的價格。經(jīng)當事人確認，未產(chǎn)生違法所得。

　　上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

　　證據(jù)一：我局制作的《現(xiàn)場筆錄》一份，證明我局執(zhí)法人員對新興縣太子心醫(yī)藥有限公司現(xiàn)場檢查的事實；

　　證據(jù)二：《詢問筆錄》一份，證明當事人確認有關違法行為的陳述情況；

　　證據(jù)三：新興縣太子心醫(yī)藥有限公司《營業(yè)執(zhí)照》《藥品經(jīng)營許可證》等復印件各一份，證明當事人主體合法；

　　證據(jù)四：法定代表人陳志泉和副總經(jīng)理聶銀萍居民身份證及授權委托書一份，證明當事人的身份及授權合法；

　　證據(jù)五：我局制作的《證據(jù)提取單》，證明當事人發(fā)布違法廣告和虛構原價的事實；

　　證據(jù)六：其他證據(jù)材料若干。

　　2022年1月4日，本局向當事人送達了《行政處罰告知書》（云市監(jiān)罰告〔2022〕1號），告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述、申辯權利。當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

　　本局認為，當事人違規(guī)發(fā)布處方藥廣告的行為，違反了《中華人民共和國廣告法》第十五條“麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品，藥品類易制毒化學品，以及戒毒治療的藥品、醫(yī)療器械和治療方法，不得作廣告。前款規(guī)定以外的處方藥，只能在國務院衛(wèi)生行政部門和國務院藥品監(jiān)督管理部門共同指定的醫(yī)學、藥學專業(yè)刊物上作廣告?！钡囊?guī)定，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十七條第（二）項“有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止發(fā)布廣告，對廣告主處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請；對廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，由市場監(jiān)督管理部門沒收廣告費用，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件：…（二）違反本法第十五條規(guī)定發(fā)布處方藥廣告、藥品類易制毒化學品廣告、戒毒治療的醫(yī)療器械和治療方法廣告的；”的規(guī)定進行處罰。

　　當事人發(fā)布的處方藥廣告中含有店長推薦的綜合性評價內(nèi)容，違反了《藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》第十一條（六）項“藥品、醫(yī)療器械、保健食品和特殊醫(yī)學用途配方食品廣告不得違反《中華人民共和國廣告法》第九條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定，不得包含下列情形：（六）含有“熱銷、搶購、試用”“家庭必備、免費治療、免費贈送”等誘導性內(nèi)容，“評比、排序、推薦、指定、選用、獲獎”等綜合性評價內(nèi)容，“無效退款、保險公司保險”等保證性內(nèi)容，慫恿消費者任意、過量使用藥品、保健食品和特殊醫(yī)學用途配方食品的內(nèi)容。”的規(guī)定，依據(jù)《藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》第二十八條“違反本辦法第十一條第六項至第八項規(guī)定，發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、保健食品和特殊醫(yī)學用途配方食品廣告的，《中華人民共和國廣告法》及其他法律法規(guī)有規(guī)定的，依照相關規(guī)定處罰，沒有規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令改正；對負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者處以違法所得三倍以下罰款，但最高不超過三萬元；沒有違法所得的，可處一萬元以下罰款?！钡囊?guī)定進行處罰。

　　此外，當事人虛構原價的行為，違反了《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》第七條第一項“經(jīng)營者收購、銷售商品和提供有償服務，采取下列價格手段之一的，屬于價格欺詐行為：（一）虛構原價，虛構降價原因，虛假優(yōu)惠折價，謊稱降價或者將要提價，誘騙他人購買的；”和《中華人民共和國價格法》第十四條第（四）項“經(jīng)營者不得有下列不正當價格行為：（四）利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易；”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國價格法》第四十條第一款“經(jīng)營者有本法第十四條所列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。有關法律對本法第十四條所列行為的處罰及處罰機關另有規(guī)定的，可以依照有關法律的規(guī)定執(zhí)行。”和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第七條“經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定，利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照?！钡囊?guī)定處罰。

　　《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條：對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應當給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。本案中，當事人發(fā)布違法廣告的行為違反多個法律規(guī)范，根據(jù)上述規(guī)定，罰款部分適用《中華人民共和國廣告法》第五十七條第（二）項處罰當事人。

　　《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款：行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。

　　鑒于當事人違法時間短，且在案發(fā)后立即主動刪除了違法廣告，案件調(diào)查過程也能積極配合本局調(diào)查，如實交代違法事實并主動提供證據(jù)材料，參照《廣東省市場監(jiān)督管理局關于行政處罰自由裁量權的適用規(guī)則》第十六條第（二）項、第十七條第（一）項的規(guī)定，決定對當事人減輕處罰。

　　綜上，依據(jù)《中華人民共和國價格法》第四十條第一款、《中華人民共和國廣告法》第五十七條第（二）項、《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款、第二十九條的規(guī)定，本局現(xiàn)責令當事人改正違法行為，在相應范圍內(nèi)消除影響，并決定處罰如下：

　　1、警告；

　　2、罰款20000元整。

　　根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條規(guī)定，當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　如對虛構原價的處罰決定不服的，可以自收到本決定書之日起六十日內(nèi)向云浮市人民政府行政復議辦公室申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向云城區(qū)人民法院提起行政訴訟。如對發(fā)布違法廣告的處罰決定不服的，可以自收到本決定書之日起六十日內(nèi)向云浮市人民政府行政復議辦公室申請行政復議，也可以在六個月內(nèi)依法向云城區(qū)人民法院提起行政訴訟。當事人對本行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，本行政處罰不停止執(zhí)行。

云浮市市場監(jiān)督管理局    

（印 章）

2022年1月12日  

（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公開行政處罰決定信息）

本文書一式二份，一份送達，一份歸檔。