云浮市市場監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

云市監(jiān)處罰〔2022〕15號

　　當事人：廣東路網(wǎng)數(shù)媒信息科技有限公司               

　　主體資格證照名稱：《營業(yè)執(zhí)照》                        

　　統(tǒng)一社會信用代碼：  91440101693562283J                  

　　住所： 廣州市越秀區(qū)環(huán)市東路339號B附樓7G             

　　2021年12月16日，我局執(zhí)法人員依法到云浮市云城區(qū)安塘街高速公路服務(wù)區(qū)（南區(qū)）開展廣告執(zhí)法監(jiān)督檢查。經(jīng)檢查，發(fā)現(xiàn)當事人廣東路網(wǎng)數(shù)媒信息科技有限公司在上述位置發(fā)布的藥品廣告涉嫌存在以下違法行為：一、廣告批準文號已超過有效期，仍繼續(xù)發(fā)布藥品廣告；二、未按照審查通過的內(nèi)容發(fā)布藥品廣告。經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準，我局于2021年12月24日決定立案調(diào)查。本案未實施行政強制措施。

　　案件調(diào)查過程中，當事人主動下架了涉案廣告，并提供了涉案藥品廣告的書面合同、補充協(xié)議、收費發(fā)票、廣告審查批件及廣告樣件（滇藥廣審(文)第201231-00207號）、廣告設(shè)計原稿等有關(guān)材料。2022年2月21日，本局對當事人委托代理人朱其貴開展詢問調(diào)查。2022年2月23日，案件調(diào)查終結(jié)。

　　現(xiàn)查明，當事人在明知或者應(yīng)知涉案藥品廣告批準文號已超過有效期（滇藥廣審(文)第201231-00207號有效期至2020年12月30日）、委托人提供的廣告設(shè)計原稿與已審查通過的廣告內(nèi)容不一致的前提下，仍接受佛山大參林連鎖藥店有限公司的委托，于2021年1月15日在云浮市云城區(qū)安塘街高速公路服務(wù)區(qū)（南區(qū)）發(fā)布了靈丹草顆粒（國藥準字Z53020685）和排毒養(yǎng)顏膠囊（國藥準字Z53021634）的藥品廣告，依據(jù)《藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》第二十條、第二十六條的有關(guān)規(guī)定，涉案廣告應(yīng)認定為未經(jīng)審查的藥品廣告，廣告費用54000元。

　　上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

　　1、當事人營業(yè)執(zhí)照、法定代表人禤宗民身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書、委托代理人朱其貴身份證復(fù)印件各1分，證明當事人主體資格；

　　2、現(xiàn)場筆錄1份，證明我局執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)當事人違法情況的事實；

　　3、詢問筆錄1份、證據(jù)提取（制作）單4份、涉案藥品廣告的書面合同、補充協(xié)議、收費發(fā)票、廣告審查批件及廣告樣件（滇藥廣審(文)第201231-00207號）、廣告設(shè)計原稿復(fù)印件各1份，證明發(fā)布違法廣告的事實。

　　2022年3月3日，本局向當事人送達了《行政處罰告知書》（云市監(jiān)罰告〔2022〕14號），告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述、申辯權(quán)利。當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

　　本局認為，當事人上述行為，違反了《中華人民共和國廣告法》第四十六條“發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥和保健食品廣告，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當進行審查的其他廣告，應(yīng)當在發(fā)布前由有關(guān)部門（以下稱廣告審查機關(guān)）對廣告內(nèi)容進行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布?！钡囊?guī)定,應(yīng)當依據(jù)《藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》第二十六條“有下列情形之一的，按照《中華人民共和國廣告法》第五十八條處罰；（二）違反本辦法第十九條規(guī)定或者廣告批準文號已超過有效期，仍繼續(xù)發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告；（三）違反本辦法第二十條規(guī)定，未按照審查通過的內(nèi)容發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告”和《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款“有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請：（十四）違反本法第四十六條規(guī)定，未經(jīng)審查發(fā)布廣告的?！?、第三款“廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知有本條第一款規(guī)定違法行為仍設(shè)計、制作、代理、發(fā)布的，由市場監(jiān)督管理部門沒收廣告費用，并處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營業(yè)執(zhí)照。”的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　鑒于當事人案發(fā)后主動減輕違法行為危害后果，積極配合我局調(diào)查，如實交代違法事實并主動提供證據(jù)材料，參照《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》第十六條第（二）項、第十七條第（一）項的規(guī)定，依法可以從輕或減輕處罰。此外，受新冠疫情影響，我國的實體經(jīng)濟面臨巨大的負面影響，當事人經(jīng)營困難是客觀事實，為扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，經(jīng)本局綜合考量，根據(jù)處罰與教育相結(jié)合的原則，對當事人上述違法行為減輕處罰。

　　綜上，依據(jù)《藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》第二十六條、《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款、第三款的有關(guān)規(guī)定，本局決定處罰如下：沒收廣告費用54000元。

　　《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款規(guī)定：行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當責令當事人改正或者限期改正違法行為。本局現(xiàn)責令當事人立即改正違法行為。

　　根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條規(guī)定，當事人應(yīng)當自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，憑《云浮市非稅收入罰款通知書》繳款識別碼：44530022000067222644到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　當事人如對上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向云浮市人民政府行政復(fù)議辦公室申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)依法向云城區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議、行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

　云浮市市場監(jiān)督管理局    

　　（印 章）

　　2022年3月11日  

　?。ㄊ袌霰O(jiān)督管理部門將依法向社會公開行政處罰決定信息）

　　本文書一式兩份，一份送達，一份歸檔。