云浮市市場監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

云市監(jiān)處罰〔2022〕21號

　　當事人：云浮市西江新城華盛商業(yè)投資管理有限公司        

　　主體資格證照名稱：《營業(yè)執(zhí)照》                         

　　統(tǒng)一社會信用代碼： 91445300076668461P                 

　　住所（住址）： 云浮市云城區(qū)浩林西路118號              

　　由本局立案調(diào)查的你（單位）涉嫌發(fā)布違法廣告一案，已調(diào)查終結(jié)。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條的規(guī)定，現(xiàn)將本局擬作出行政處罰的內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)告知如下：

　　2022年1月10日，本局執(zhí)法人員依法對云浮市西江新城華盛商業(yè)投資管理有限公司開展廣告執(zhí)法監(jiān)督檢查。經(jīng)檢查，發(fā)現(xiàn)當事人于2021年12月25日通過該公司官方微信公眾號“華盛圓坊都薈”（微信號：yuanfangduhui；賬號主體：云浮市西江新城華盛商業(yè)投資管理有限公司；公眾號簡介：華盛31載，為改變而來；肇慶星湖國際廣場締造者，匠心筑城；致力打造云城高品質(zhì)城芯地標，與您共筑美好生活！認證時間：2021年06月29日）自行發(fā)布了“華盛·圓坊都薈27棟開盤勁銷九成，印證紅盤實力”的廣告推文，部分推文如下有：12月25日 華盛·圓坊都薈 全新組團【御居】約132-161m2寬景洋房 盛大開盤 勁銷九成 據(jù)統(tǒng)計，開盤僅2個小時，房源已去化大半，最后拿下了開盤勁銷九成的驚人戰(zhàn)績！項目位于浩林西路與綠屏路的交匯處，全城最好的地段，雄踞城區(qū)的核心位置，通過浩林西路連通環(huán)市路、世紀大道，無縫對接全城各處，生活便捷無往不利，享受市中心繁榮生活配套。當事人上述廣告，涉嫌違反了《中華人民共和國廣告法》第四條、第九條的規(guī)定，經(jīng)局分管領導批準，本局于2022年1月24日決定立案調(diào)查。本案未實施行政強制措施。

　　案件調(diào)查過程中，當事人提供了廣東省云城區(qū)商品房預售許可證、銷售明細表等有關材料，并由當事人簽名確認。2022年3月21日，本局對當事人委托代理人黃炳文開展詢問調(diào)查，執(zhí)法人員圍繞當事人涉嫌發(fā)布違法廣告的違法行為收集相關證據(jù)材料，確定其違法事實。2022年3月25日案件調(diào)查終結(jié)。

　　現(xiàn)查明，華盛·圓坊都薈花園27棟系當事人推出的新盤，項目位于云浮市云城區(qū)浩林西路118號，已取得《廣東省云城區(qū)商品房預售許可證》（編號:001-445302-2021-00040-3），共22層，84套，于2021年12月25日開盤銷售。經(jīng)當事人委托代理人黃炳文確認，2021年12月25日開盤當天，共有60套商品房簽訂購房合同或購房意向書，去化率約為七成左右，與當事人宣稱的勁銷九成不符。當事人發(fā)布虛假銷售狀況的廣告，違反了《中華人民共和國廣告法》第四條的規(guī)定，上述廣告應認定為《中華人民共和國廣告法》第二十八條第二款第（二）項所指的虛假廣告。

　　此外，當事人在廣告中使用了“全城最好的地段”的用語，違反了《中華人民共和國廣告法》第九條第（三）項的規(guī)定。經(jīng)當事人確認，上述違法廣告由當事人自行設計并通過官方微信公眾號發(fā)布，未產(chǎn)生廣告費用，屬于廣告費用無法計算的情形。案發(fā)后，當事人自行刪除了上述違法廣告。2022年3月25日，案件調(diào)查終結(jié)。

　　上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

　　1、當事人營業(yè)執(zhí)照、法定代表人林國輝身份證復印件、授權(quán)委托書、委托代理人黃炳文身份證復印件各1份，證明當事人主體資格；

　　2、現(xiàn)場筆錄1份，證明本局執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)當事人違法情況的事實；

　　3、詢問筆錄1份，證明當事人發(fā)布違法廣告、確認廣告費用等事實。

　　4、當事人微信公眾號發(fā)布涉案廣告的打印件16張、銷售明細表復印件1份、證據(jù)提取（制作）單4份，情況說明1份，證明當事人發(fā)布違法廣告的事實。

　　2022年3月29日，本局向當事人送達了《行政處罰告知書》（云市監(jiān)罰告〔2022〕20號），告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述、申辯權(quán)利。當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯。

　　本局認為，當事人發(fā)布含有虛假銷售狀況的廣告，違反了《中華人民共和國廣告法》第四條“廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導消費者?！敝?guī)定，構(gòu)成了《中華人民共和國廣告法》第二十八條第二款第（二）項“廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：（二）商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務有關的允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質(zhì)性影響的；”所指的虛假廣告，廣告費用無法計算。當事人發(fā)布虛假廣告的違法行為，應當依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款“違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。”的規(guī)定予以處罰，廣告費用無法計算。

　　此外，當事人在廣告中使用了“全城最好的地段”的用語，違反了《中華人民共和國廣告法》第九條（三）項“使用“國家級”“最高級”“最佳”等用語”的規(guī)定，應當依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十七條第（一）項“有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止發(fā)布廣告，對廣告主處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請；對廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，由市場監(jiān)督管理部門沒收廣告費用，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照：（一）發(fā)布有本法第九條、第十條規(guī)定的禁止情形的廣告的；”的規(guī)定予以處罰。

　　《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條規(guī)定：對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應當給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。

　　鑒于當事人主動消除或者減輕違法行為危害后果，案件調(diào)查過程也能積極配合本局調(diào)查，如實交代違法事實，本著教育與處罰相結(jié)合的原則，參照《廣東省市場監(jiān)督管理局關于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》第十六條第（二）項、第十七條第（一）項的規(guī)定，對當事人上述違法行為減輕處罰。

　　依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款、《中華人民共和國廣告法》第五十七條第（一）項、《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條的規(guī)定，本局現(xiàn)責令當事人停止發(fā)布違法廣告，在相應范圍內(nèi)消除影響，并處罰如下：

　　罰款60000元整。

　　根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條規(guī)定，當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，憑《云浮市非稅收入罰款通知書》到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　當事人如對上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向云浮市人民政府行政復議辦公室申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向云城區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復議、行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

云浮市市場監(jiān)督管理局    

（印 章）

2022年4月7日  

　?。ㄊ袌霰O(jiān)督管理部門將依法向社會公開行政處罰決定信息）

　　本文書一式兩份，一份送達，一份歸檔。