云浮市市場監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

云市監(jiān)處罰〔2022〕26號

　　當(dāng)事人：云城區(qū)貝優(yōu)美容店                                

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照                              

　　統(tǒng)一社會信用代碼：92445302MA56J3513F                    

　　住所（住址）： 云浮市云城區(qū)城北金山小區(qū)云浮碧桂園林云六街90號商鋪

　　2022年4月28日，我局執(zhí)法人員依法對位于云浮市云城區(qū)城北金山小區(qū)云浮碧桂園林云六街90號商鋪的云城區(qū)貝優(yōu)美容店開展化妝品經(jīng)營使用監(jiān)督執(zhí)法檢查。經(jīng)檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌經(jīng)營未備案的普通化妝品，涉嫌違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第十七條的規(guī)定，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，執(zhí)法人員依法對涉案的化妝品采取扣押的行政強(qiáng)制措施，并于2022年5月9日決定立案調(diào)查。

　　經(jīng)查，當(dāng)事人于2021年12月26日通過貝優(yōu)甄研商城小程序（賬號主體：浙江貝優(yōu)生物科技有限公司，訂單號：989316260569）購進(jìn)了涉案的biocare貝優(yōu)甄研?玻尿酸調(diào)理原液5瓶（生產(chǎn)日期：2021/09/09共1瓶，2021/11/11共4瓶，標(biāo)簽均未標(biāo)注注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)的名稱、地址、化妝品生產(chǎn)許可證編號、產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)編號、全成分等應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的內(nèi)容），購進(jìn)單價為168元/瓶，購進(jìn)金額為840元。當(dāng)事人在購進(jìn)上述產(chǎn)品后用于保濕、補(bǔ)水等美容業(yè)務(wù)，依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第三條、第四條的規(guī)定，涉案的biocare貝優(yōu)甄研?玻尿酸調(diào)理原液應(yīng)認(rèn)定為普通化妝品。

　　2022年5月9日，我局執(zhí)法人員依法向當(dāng)事人送達(dá)《限期提供材料通知書》（云市監(jiān)限提〔2022〕050901號），要求當(dāng)事人在收到上述通知書7日內(nèi)提供涉案biocare貝優(yōu)甄研?玻尿酸調(diào)理原液（生產(chǎn)日期：2021/09/09和2021/11/11）的購進(jìn)、生產(chǎn)資質(zhì)、檢驗、備案等材料。至案件調(diào)查終結(jié)，當(dāng)事人除能提供購進(jìn)記錄外，仍無法提供上述《限期提供材料通知書》（云市監(jiān)限提〔2022〕050901號）所要求提供的其他材料。經(jīng)查詢國家藥監(jiān)局國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案信息系統(tǒng)，未查見涉案化妝品biocare貝優(yōu)甄研?玻尿酸調(diào)理原液的備案信息。

　　2022年5月30日，負(fù)責(zé)人許文宜到我局接受調(diào)查，其承認(rèn)涉案化妝品為未備案的普通化妝品，該店也未依據(jù)《廣東省化妝品安全條例》的要求建立并執(zhí)行化妝品采購索證索票和進(jìn)貨查驗記錄制度，確認(rèn)涉案化妝品的銷售價格為168元/瓶，至案發(fā)已銷售4瓶，認(rèn)定涉案違法所得672元。

　　綜上，當(dāng)事人經(jīng)營未備案的普通化妝品和未建立并執(zhí)行化妝品采購索證索票和進(jìn)貨查驗記錄制度的違法行為，事實清楚，證據(jù)確鑿，涉案貨值金額840元，違法所得672元。

　　上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

　　1、現(xiàn)場筆錄1份，證明案件來源；

　　2、當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、負(fù)責(zé)人許文宜、員工黎敏玲身份證復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人主體資格；

　　3、《限期提供材料通知書》（云市監(jiān)限提〔2022〕050901號）一份，證明當(dāng)事人未能提供涉案化妝品的生產(chǎn)、備案材料和未建立并執(zhí)行化妝品采購索證索票和進(jìn)貨查驗記錄制度的事實；

　　4、《證據(jù)提?。ㄖ谱鳎﹩巍?份，證明我執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查及涉案化妝品為未備案的普通化妝品的事實；

　　5、當(dāng)事人提供的購進(jìn)記錄打印件，證實當(dāng)事人購進(jìn)涉案化妝品及貨值金額的情況；

　　6、詢問筆錄1份，證明當(dāng)事人承認(rèn)違法行為、確定違法所得等情況的事實。

　　2022年6月6日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》（云市監(jiān)罰告〔2022〕26號），告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯及要求聽證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見，也未要求舉行聽證。

　　本局認(rèn)為，當(dāng)事人經(jīng)營未備案的普通化妝品，違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第十七條“特殊化妝品經(jīng)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門注冊后方可生產(chǎn)、進(jìn)口。國產(chǎn)普通化妝品應(yīng)當(dāng)在上市銷售前向備案人所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門備案進(jìn)口普通化妝品應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口前向國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門備案。”的規(guī)定，涉案化妝品貨值金額840元，違法所得672元。應(yīng)當(dāng)依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十一條第一款第一項“有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品，并可以沒收專門用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上3萬元以下罰款.....：（一）上市銷售、經(jīng)營或者進(jìn)口未備案的普通化妝品；”的規(guī)定予以處罰。

　　此外，當(dāng)事人當(dāng)建立并執(zhí)行化妝品采購索證索票和進(jìn)貨查驗記錄制度，違反了《廣東省化妝品安全條例》第二十四條“化妝品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行化妝品采購索證索票和進(jìn)貨查驗記錄制度，查驗供貨商的經(jīng)營資格、化妝品的合格證明等相關(guān)文件，保存相關(guān)憑證，建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺賬。記錄保存期限不得少于三年?！钡囊?guī)定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《廣東省化妝品安全條例》第五十六條“違反本條例第二十四條至第二十六條規(guī)定，未建立并執(zhí)行化妝品采購索證索票或者進(jìn)貨查驗記錄制度，未建立化妝品進(jìn)貨臺賬，或者從事批發(fā)的化妝品經(jīng)營者未建立銷售臺賬的，由縣級以上人民政府化妝品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款?！钡囊?guī)定予以處罰。

　　鑒于當(dāng)事人案發(fā)后能積極配合本局調(diào)查，如實交代違法事實并主動提供證據(jù)材料，依據(jù)《廣東省藥品監(jiān)督管理局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》第九條的規(guī)定，對當(dāng)事人上述違法行為依法從輕處罰。

　　綜上，依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十一條第一款第一項和《廣東省化妝品安全條例》第五十六條的規(guī)定，本局現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并作出以下行政處罰：

　　一、警告；

　　二、沒收違法所得672元及違法經(jīng)營的化妝品，并處1萬元罰款。

　　《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款規(guī)定：行政機(jī)關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。本局現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人立即停止經(jīng)營未備案的普通化妝品和未建立并執(zhí)行化妝品采購索證索票和進(jìn)貨查驗記錄制度的違法行為。      

　　根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，憑《云浮市非稅收入罰款通知書》到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如對本處罰決定不服，可以自收到本決定書之日起六十日內(nèi)向云浮市人民政府行政復(fù)議辦公室（云浮市司法局，地址：云浮市云城區(qū)河濱東路113號，電話：0766-8330028）申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)依法向云城區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對本行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，本行政處罰不停止執(zhí)行。

云浮市市場監(jiān)督管理局

　　（印 章）

　　2022年6月14日   

　?。ㄊ袌霰O(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息）

　　本文書一式二份，一份送達(dá)，一份歸檔。