云浮市市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

　　云市監(jiān)處罰〔2022〕44號

　　當(dāng)事人： 云浮市華城集成房屋有限公司 

　　主體資格證照名稱： 營業(yè)執(zhí)照 

　　統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）： 91445303MA4UPGQ31D 

　　2022年8月17日，根據(jù)《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于交辦178家企業(yè)涉嫌非法買賣認(rèn)證證書案件線索的通知》（粵市監(jiān)執(zhí)監(jiān)〔2022〕351號）的要求，我局執(zhí)法人員依法對當(dāng)事人進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人持有由鼎質(zhì)（國際）質(zhì)量認(rèn)證有限公司頒發(fā)的3張認(rèn)證證書，相關(guān)信息如下：（1）《質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書》，證書編號：861502152826Q；發(fā)證日期：2020年08月25日；有限日期：2023年08月24日。（2）《職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書》，證書編號：861502153254S；發(fā)證日期：2020年08月25日；有限日期：2023年08月24日。（3）《環(huán)境管理體系認(rèn)證證書》，證書編號：861512152835E；發(fā)證日期：2020年08月25日；有限日期：2023年08月24日。

　　當(dāng)事人現(xiàn)場無法提供上述3份認(rèn)證證書的合法評審和檔案資料。

　　根據(jù)現(xiàn)場檢查情況，當(dāng)事人的上述行為涉嫌違反了《認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》第五條的規(guī)定，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，我局于2022年8月17日當(dāng)日決定對當(dāng)事人進(jìn)行立案調(diào)查。 

　　本案未采取行政強(qiáng)制措施。

　　經(jīng)查明，1、為當(dāng)事人出具《質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書》（證書編號：861502152826Q）和《職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書》（證書編號：861502153254S）及《環(huán)境管理體系認(rèn)證證書》（證書編號：861512152835E）的鼎質(zhì)（國際）質(zhì)量認(rèn)證有限公司未經(jīng)中國認(rèn)證監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)取得合法的認(rèn)證機(jī)構(gòu)資格，不符合《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》第七條的規(guī)定，屬于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自非法開展認(rèn)證活動的違法行為，其所出具的認(rèn)證證書不具有合法性,頒發(fā)的認(rèn)證證書無效。

　　2、當(dāng)事人于2022年8月初委托他人未按法定程序辦理、并持有的由未經(jīng)中國認(rèn)證監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)取得合法認(rèn)證機(jī)構(gòu)資格的鼎質(zhì)（國際）質(zhì)量認(rèn)證有限公司出具的《質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書》（證書編號：861502152826Q）和《職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書》（證書編號：861502153254S）及《環(huán)境管理體系認(rèn)證證書》（證書編號：861512152835E）屬于無效的認(rèn)證證書。

　　3、當(dāng)事人在辦理上述3張認(rèn)證證書期間,未簽訂任何協(xié)議，未查詢、未索取、未核實發(fā)證機(jī)構(gòu)的相關(guān)資質(zhì)證明文件。

　　當(dāng)事人存在冒用認(rèn)證證書的違法行為。

　　上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

　　1、《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份。證明：當(dāng)事人的市場主體資格及基本情況。

　　2、授權(quán)委托書1份，法定代表人王克芳、授權(quán)委托代理人謝勇麒身份證復(fù)印件各1份。證明：當(dāng)事人授權(quán)對象的合法性及授權(quán)對象的身份信息。

　　3、現(xiàn)場檢查筆錄1份。證明：2022年8月17日，我局執(zhí)法人員對當(dāng)事人進(jìn)行執(zhí)法檢查的情況。

　　4、《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于交辦178家企業(yè)涉嫌非法買賣認(rèn)證證書案件線索的通知》（粵市監(jiān)執(zhí)監(jiān)〔2022〕351號）1份、詢問筆錄1份，認(rèn)證證書復(fù)印件3張，《限期提供材料通知書》1份。證明：當(dāng)事人違法的基本情況和基本事實。 

　　其它證據(jù)若干。

　　以上證據(jù)分別有出證有簽名或蓋章確認(rèn)。

　　2022年10月19日，我局向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》（云市監(jiān)罰告〔2022〕44號）,當(dāng)事人在收到上述告知書后在法定期限內(nèi)未向我局提出陳述、申辯意見，視為自動放棄陳述、申辯權(quán)利。

　　本局認(rèn)為，當(dāng)事人的上述行為違反了《認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》第五條“禁止偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓和非法買賣認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志?！钡囊?guī)定，構(gòu)成了冒用認(rèn)證證書的違法行為。

　　鑒于當(dāng)事人在執(zhí)法人員檢查和調(diào)查過程中能積極配合，如實交代違法事實,且是初犯，社會危害性較小。參照《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》第十七條（一）項規(guī)定,可以依法減輕處罰。本案中，考慮當(dāng)事人的違法情節(jié)，綜合案情裁量，決定給予減輕處罰。

　　綜上，依據(jù)《認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》第二十六條“違反本法規(guī)定，偽造、冒用認(rèn)證證書的，地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，處以3萬元罰款”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五條“行政處罰遵循……設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)……”的規(guī)定，本局決定，責(zé)令當(dāng)事人云浮市華城集成房屋有限公司停止冒用認(rèn)證證書的違法行為，并給予如下行政處罰：

　　罰款10000元,上繳國庫。

　　請在接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰沒款繳到農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、中國銀行、郵政儲蓄銀行市區(qū)任何一間銀行對公營業(yè)網(wǎng)點辦理繳款手續(xù)，也可以通過電子支付系統(tǒng)轉(zhuǎn)賬至指定銀行（詳見：云浮市非稅收入轉(zhuǎn)賬須知）進(jìn)行繳款，上繳國庫。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款（一）的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如對本處罰決定不服，可以自收到本決定書之日起六十日內(nèi)向云浮市人民政府行政復(fù)議辦公室（云浮市司法局，地址：云浮市云城區(qū)河濱東路113號，電話：0766-8330028）申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)依法向云城區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對本行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，本行政處罰不停止執(zhí)行。         

云浮市市場監(jiān)督管理局    

　　（印 章）         

2022年10月28日

　（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息）

　　   本文書一式二份，一份送達(dá)，一份歸檔。