云浮市市場監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

云市監(jiān)處罰〔2023〕1號

當事人：江門巖羊工貿(mào)有限公司 

主體資格證照名稱： 營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）： 91440704MA52768M32

住所（住址）： 江門市江海區(qū)信義路18號2幢4層自編1號

　　江門巖羊工貿(mào)有限公司生產(chǎn)不符合保障人體健康的國家標準的口罩一案，我局于2023年1月18日依法立案，并開展了調(diào)查工作。

　　經(jīng)查明，1.當事人江門巖羊工貿(mào)有限公司和云城區(qū)創(chuàng)藝達塑料制品廠雙方是委托生產(chǎn)關系，委托期限為2022年12月2日至2022年12月31日。當事人負責提供“KN95防護口罩”本體、半成品、包裝袋、外包裝紙盒（箱）、合格證等，云城區(qū)創(chuàng)藝達塑料制品廠負責包裝,最終產(chǎn)品由當事人銷售。

　　2.當事人生產(chǎn)的“KN95防護口罩”實際的生產(chǎn)（包裝）日期是2022年12月18至20日，合格證標示的生產(chǎn)日期：2022/11/30是當事人提前標注。上述產(chǎn)品包裝上的產(chǎn)品標識不符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條的規(guī)定，屬于產(chǎn)品標識不真實的情形。

　　3.當事人無法提供其生產(chǎn)經(jīng)營的“KN95防護口罩”中的?商標注冊證和商標注冊方授權(quán)使用等資料。

　　4.當事人對經(jīng)法定檢驗機構(gòu)檢驗并出具的《檢測報告》(報告編號：N0.FZ2227882)中的不合格項目：泄漏性檢驗結(jié)果無異議，在法定期限內(nèi)未提出復檢申請，至我局執(zhí)法人員對當事人進行調(diào)查詢問之日明確表態(tài)對檢驗結(jié)果無異議。

　　5.當事人委托云城區(qū)創(chuàng)藝達塑料制品廠生產(chǎn)（包裝）的“KN95防護口罩”批量共150箱（每箱1000只）共15萬只，未售出，無違法所得。當事人生產(chǎn)的“KN95防護口罩”時出廠定價為0.4元/只，貨值金額共計60000元。

　　6.當事人和云城區(qū)創(chuàng)藝達塑料制品廠雙方在委托包裝加工由當事人生產(chǎn)的“KN95防護口罩”過程中，明確產(chǎn)品質(zhì)量由當事人負責。

　　當事人存在生產(chǎn)不符合保障人體健康的國家標準的口罩和將未注冊商標冒充注冊商標使用及產(chǎn)品標識不真實的違法行為。

　　上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

　　證據(jù)一：《營業(yè)執(zhí)照》復印件2份，《授權(quán)委托書》原件1份，法定代表人許聰身份證復印件1份，授權(quán)委托代理人鄒俊身份證復印件1份，云城區(qū)創(chuàng)藝達塑料制品廠經(jīng)營者巫麗藝身份證復印件1份。證明：當事人市場主體資格及授權(quán)委托的合法性。

　　證據(jù)二：現(xiàn)場筆錄1份，現(xiàn)場執(zhí)法照片21張。證明：云城區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員于2022年12月20日對云城區(qū)創(chuàng)藝達塑料制品廠進行執(zhí)法檢查的基本情況。 

　　證據(jù)三：2023年2月6日對云城區(qū)創(chuàng)藝達塑料制品廠經(jīng)營者巫麗藝的詢問筆錄1份，2023年2月15日對當事人授權(quán)委托代理人鄒俊的詢問筆錄1份，《檢測報告》(報告編號：N0.FZ2227882)原件1份，《委托包裝加工合同》復印件2份，加蓋有江門巖羊工貿(mào)有限公司檢驗專用章的《合格證》原件1份，《廣東增值稅普通發(fā)票》（№01105743、№01105748、№01105766）復印件各1份，證明：當事人、云城區(qū)創(chuàng)藝達塑料制品廠違法生產(chǎn)口罩的基本事實。

　　其它證據(jù)若干。

　　以上證據(jù)和筆錄分別有出證人確認和證實。

　　2023年2月23日，我局向當事人送達了《行政處罰告知書》（云市監(jiān)罰告〔2023〕1號）。當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯，并在2023年3月13日向我局書面提交《聲明》，聲明明確放棄陳述、申辯的權(quán)利。

　　本局認為，當事人的上述行為：一.違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條第二款：“…… 禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標準和要求的工業(yè)產(chǎn)品……”和第二十七條第一款第四項“產(chǎn)品或者其包裝上的標識必須真實……限期使用的產(chǎn)品，應當在顯著位置清晰地標明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期……”的規(guī)定；二.違反了《中華人民共和國商標法》第五十二條：“將未注冊商標冒充注冊商標使用的，或者使用未注冊商標……”的規(guī)定，構(gòu)成了生產(chǎn)經(jīng)營不符合保障人體健康的國家標準的口罩和將未注冊商標冒充注冊商標使用及產(chǎn)品標識不真實的違法行為。

　　鑒于當事人在執(zhí)法人員檢查和調(diào)查過程中能積極配合，如實交代違法事實并主動提供證據(jù)材料，參照《廣東省市場監(jiān)督管理局關于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》第十七條第（一）項的規(guī)定,可以依法從輕處罰。本案中，當事人違法生產(chǎn)的上述“KN95防護口罩”未售出，未在社會上造成嚴重危害結(jié)果，考慮當事人的違法情節(jié)，綜合案情裁量，經(jīng)本局綜合考量，根據(jù)過罰相當?shù)脑瓌t，決定給予從輕處罰。

　　綜上，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條：“生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同)貨值金額等值以上三倍以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”的規(guī)定和第五十四條：“產(chǎn)品標識不符合本法第二十七條規(guī)定的，責令改正;有包裝的產(chǎn)品標識不符合本法第二十七條第(四)項、第(五)項規(guī)定，情節(jié)嚴重的，責令停止生產(chǎn)、銷售，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得”的規(guī)定；依據(jù)《中華人民共和國商標法》第五十二條：“將未注冊商標冒充注冊商標使用的，或者使用未注冊商標……違法經(jīng)營額五萬元以上的，可以處違法經(jīng)營額百分之二十以下的罰款，沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足五萬元的，可以處一萬元以下的罰款”的規(guī)定；依據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（三）》第七條第一款“……假冒注冊商標的商品……應當依法予以沒收和銷毀”的規(guī)定；依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條：“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法為……”和第二十九條：“對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應當給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰”的規(guī)定，責令當事人停止生產(chǎn)不符合保障人體健康的國家標準的口罩和將未注冊商標冒充注冊商標使用及產(chǎn)品標識不真實的違法行為，并給予以下處罰：

　　1.罰款70000元，上繳國庫。

　　2.沒收上述“KN95防護口罩”150箱（每箱1000只）共15萬只，予以銷毀。

　　請在接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰沒款繳到農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、建設銀行、中國銀行、郵政儲蓄銀行市區(qū)任何一間銀行對公營業(yè)網(wǎng)點辦理繳款手續(xù)，也可以通過電子支付系統(tǒng)轉(zhuǎn)賬至指定銀行（詳見：云浮市非稅收入轉(zhuǎn)賬須知）進行繳款，上繳國庫。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款（加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額），并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　如對本處罰決定不服，可以自收到本決定書之日起六十日內(nèi)向云浮市人民政府行政復議辦公室申請行政復議；也可以在六個月內(nèi)依法向云城區(qū)人民法院提起行政訴訟。當事人對本行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，本行政處罰不停止執(zhí)行。         

　云浮市市場監(jiān)督管理局    

　　（印 章）         

　　2023年3月13日  

　　（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息）

　　  本文書一式二份，一份送達，一份歸檔。