云浮市市場監(jiān)督管理局

　　行政處罰決定書

　　云市監(jiān)處罰〔2023〕6號

　　當(dāng)事人：黑龍江省黎明低溫在用壓力容器檢驗中心

　　當(dāng)事人黑龍江省黎明低溫在用壓力容器檢驗中心涉嫌出具虛假檢驗報告一案，我局于2022年12月15日依法立案，并開展了調(diào)查工作。

　　經(jīng)查明，1.當(dāng)事人于2022年10月10日、2022年10月25、2022年11月28日分別對云浮市**運輸有限公司在用的4輛罐式車輛的罐體進(jìn)行檢驗，實施檢驗場地分別在云浮市**運輸有限公司的停車場（1輛）、云浮市**檢測站（3輛）進(jìn)行檢驗；于2022年9月13日、2022年11月28日對云浮市**物流有限公司在用的2輛罐式車輛的罐體進(jìn)行檢驗，實施檢驗場地為云浮市云安區(qū)六都鎮(zhèn)獅石開發(fā)區(qū)（金瑞石材旁）。   

　　2.當(dāng)事人對上述在用的6輛罐式車輛的罐體進(jìn)行檢驗，出具的《道路運輸液體危險貨物罐式車輛金屬常壓罐體檢驗報告》(以下稱“檢驗報告”)報告編號：①LMCYZ-WFJX-2022-11-101；②LMCY-WGX-2022-10-069；?LMCY-WGX-2022-10-067；④LMCY-WGX-2022-10-149；⑤LMCY-WGX-2022-09-044；⑥LMCY-WGX-2022-11-297共6份中均載明檢驗結(jié)論為“符合要求，同意…使用”。同時，未對罐體是否配備裝卸用管進(jìn)行記錄且沒有裝卸用管進(jìn)行耐壓試驗、氣密性試驗數(shù)據(jù)記錄和罐體沒有配備儀表的情況下，《檢驗報告》中的檢驗項目：附件檢驗（序號18 裝卸附件檢驗--裝卸用管）檢驗結(jié)果欄均載明為“√”（表示符合要求）； 附件檢驗（序號19 儀表檢驗的檢驗結(jié)果欄（除報告編號LMCYZ-WFJX-2022-11-101外的其余5份）均載明為“√”（表示符合要求）。上述6份《檢驗報告》的檢驗結(jié)論與檢驗項目（附件檢驗-裝卸附件檢驗、儀表檢驗）載明的檢驗結(jié)果和《道路運輸液體危險貨物罐式車輛金屬常壓罐體委托定期檢驗（原始)記錄》相對應(yīng)的檢驗項目（附件檢驗-裝卸附件檢驗、儀表檢驗）載明的檢驗結(jié)果不相符。

　　3.當(dāng)事人出具上述《檢驗報告》（共6份）的檢驗現(xiàn)場負(fù)責(zé)人分別為檢驗員黃*（5份）和張*輝（1份），審核員分別為董*斌、李*豪，批準(zhǔn)人為單*順。(張*輝已于2023年2月7日從該檢驗中心離職，無法聯(lián)系)。

　　4.當(dāng)事人出具上述《檢驗報告》（共6份）的直接負(fù)責(zé)主管人員為技術(shù)負(fù)責(zé)人單*順（身份證號：2327001964*******9），直接責(zé)任人員為檢驗現(xiàn)場負(fù)責(zé)人黃*、張*輝（張*輝于2023年2月7日從該檢驗中心離職，無法聯(lián)系）。

　　5.當(dāng)事人對上述在用的6輛罐式車輛的罐體進(jìn)行檢驗時，是以檢驗罐體批量的方式收取檢驗費，無法計算每輛罐式車輛罐體的實際檢驗費和利潤，違法所得無法計算。

　　當(dāng)事人黑龍江省黎明低溫在用壓力容器檢驗中心存在出具虛假檢驗報告的違法行為。

　　上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.《營業(yè)執(zhí)照》、《特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證》復(fù)印件各1份，法定代表人張*林的身份證復(fù)印件1份，技術(shù)負(fù)責(zé)人單*順，檢驗員黃*、張*輝的身份證復(fù)印件各1份，授權(quán)委托書4份，委托代理人黃*身份證復(fù)印件各1份。證明：該檢驗中心的市場主體資格和基本情況及授權(quán)委托的合法性；

　　2.現(xiàn)場筆錄2份、現(xiàn)場照片6張。證明：2022年11月25日、2022年12月2日、2022年12月5日，我局執(zhí)法人員分別云浮市**運輸有限公司、云浮市**物流有限公司在用道路運輸液體危險貨物罐式車輛的罐體檢驗情況進(jìn)行執(zhí)法檢查的基本情況；

　　 3.《任命書》復(fù)印件1份、黃*、張*輝的《特種設(shè)備檢驗檢測人員證》復(fù)印件各1份，張*輝的離職證明1份。證明：該檢驗中心從事罐式車輛罐體檢驗過程中《檢驗報告》批準(zhǔn)人的權(quán)限及檢驗人員的基本情況。

　　  4.《定期檢驗合格證書》復(fù)印件16份，《道路運輸液體危險貨物罐式車輛金屬常壓罐體檢驗報告》復(fù)印件16份（其中涉案的《檢驗報告》復(fù)印件6份。報告編號：①LMCYZ-WFJX-2022-11-101；②LMCY-WGX-2022-10-069；?LMCY-WGX-2022-10-067；④LMCY-WGX-2022-10-149；⑤LMCY-WGX-2022-09-044；⑥LMCY-WGX-2022-11-297）?！兜缆愤\輸液體危險貨物罐式車輛罐體委托定期檢驗原始記錄》16份。2022年12月14日、2023年3月6日對云浮市**運輸有限公司委托代理人的詢問筆錄共2份；2022年12月9日、2023年2月23日對云浮市**物流有限公司委托代理人的詢問筆錄共2份；2023年3月3日對黑龍江省黎明低溫在用壓力容器檢驗中心的委托代理人黃*的詢問筆錄1份，技術(shù)負(fù)責(zé)人單*順聲明書1份，檢驗員黃*的聲明書1份,《限期提供材料通知書》1份。證明：該檢驗中心的基本違法事實。

　　其它證據(jù)若干。

　　以上證據(jù)和筆錄分別有出證人確認(rèn)和證實。

　　2023年3月23日，我局向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》（云市監(jiān)罰告〔2023〕8號）。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯，視為放棄陳述、申辯的權(quán)利。

　　本局認(rèn)為，當(dāng)事人黑龍江省黎明低溫在用壓力容器檢驗中心的上述行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十一條：“產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)…必須依法按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正地出具檢驗結(jié)果…?！钡囊?guī)定，構(gòu)成了出具虛假檢驗報告的違法行為。

　　鑒于黑龍江省黎明低溫在用壓力容器檢驗中心在執(zhí)法人員檢查和調(diào)查過程中能積極配合，如實交代違法事實并主動提供證據(jù)材料，參照《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》第十七條（一）項規(guī)定,可以依法從輕處罰。本案中，考慮當(dāng)事人黑龍江省黎明低溫在用壓力容器檢驗中心實施違法的情節(jié)，綜合案情裁量，決定給予從輕處罰。

　　綜上，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十七條：“產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)…偽造檢驗結(jié)果或者出具虛假證明的，責(zé)令改正，對單位處五萬元以上十萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其檢驗資格、認(rèn)證資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！钡囊?guī)定，本局決定，責(zé)令黑龍江省黎明低溫在用壓力容器檢驗中心改正出具虛假檢驗報告的違法行為，并給予以下處罰：

　　罰款50000元，上繳國庫。

　　請在接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰沒款繳到農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、中國銀行、郵政儲蓄銀行市區(qū)任何一間銀行對公營業(yè)網(wǎng)點辦理繳款手續(xù)，也可以通過電子支付系統(tǒng)轉(zhuǎn)賬至指定銀行進(jìn)行繳款，上繳國庫。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款（加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額），并將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如對本處罰決定不服，可以自收到本決定書之日起六十日內(nèi)向云浮市人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)依法向云城區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對本行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，本行政處罰不停止執(zhí)行。         

云浮市市場監(jiān)督管理局    

　　（印 章）         

　　2023年4月3日  

　　（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息）

　　   本文書一式二份，一份送達(dá)，一份歸檔。