云浮市市場監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

云市監(jiān)處罰〔2023〕14號(hào)

　　當(dāng)事人： 廣東銳豐肥業(yè)有限公司                          

　　主體資格證照名稱：《營業(yè)執(zhí)照》                          

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91445321555642293N                   

　　當(dāng)事人在從事肥料生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中涉嫌對(duì)其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，我局于2023年3月2日依法立案，并開展了調(diào)查工作，經(jīng)調(diào)查和復(fù)核，現(xiàn)已調(diào)查終結(jié)。

　　經(jīng)查明，1.當(dāng)事人于2020年2月18日至2023年2月16日期間，未對(duì)生產(chǎn)銷售的“靚心農(nóng)業(yè)?”有機(jī)肥產(chǎn)品標(biāo)注的宣傳內(nèi)容進(jìn)行合法性審查。為了提高產(chǎn)品的知名度和銷售量，在生產(chǎn)銷售的“靚心農(nóng)業(yè)?”有機(jī)肥產(chǎn)品外包裝上標(biāo)注了“鋅肽聚糖有機(jī)肥、提高作物的抗寒旱澇能力”等字樣。

　　2.當(dāng)事人無法提供上述“靚心農(nóng)業(yè)?”鋅肽聚糖 精制有機(jī)肥產(chǎn)品宣稱含有“鋅肽聚糖”成分、“提高作物的抗寒旱澇能力”功效的宣傳內(nèi)容的證明材料。在沒有充分可信的證據(jù)下，以錯(cuò)誤、欺騙性的、夸大的、不實(shí)的方式描述或介紹生產(chǎn)銷售的有機(jī)肥料，足以引起用戶、消費(fèi)者的誤解，不符合《肥料標(biāo)識(shí) 內(nèi)容和要求》GB18382-2021第5 基本原則5.3和第7 標(biāo)識(shí)內(nèi)容及要求7.1.2、7.1.3的規(guī)定。

　　3.當(dāng)事人自2018年8月12日至2023年2月16日期間，對(duì)上述“靚心農(nóng)業(yè)?”有機(jī)肥的生產(chǎn)經(jīng)營是持續(xù)性的。當(dāng)事人在前述期間內(nèi)，未遵守合同中約定的產(chǎn)品及包裝袋不能流入市場的規(guī)定，未取得委托方廣東糧心農(nóng)業(yè)科技有限公司的授權(quán)，于2020年2月18日、2021年8月7日擅自生產(chǎn)銷售上述“靚心農(nóng)業(yè)?”有機(jī)肥給羅定市新江農(nóng)資有限公司的數(shù)量分別為15噸、32噸（共47噸、銷售價(jià)為670元/噸，貨值金額31490元）。于2021年12月2日、2022年1月9日擅自生產(chǎn)銷售上述“靚心農(nóng)業(yè)?”有機(jī)肥給陽西縣沙扒鎮(zhèn)書村農(nóng)豐農(nóng)資部的數(shù)量分別為20噸、32噸（共52噸、銷售價(jià)為670元/噸，貨值金額34840元）。于2023年1月30日、2023年2月7日、2023年2月16日擅自生產(chǎn)銷售上述“靚心農(nóng)業(yè)?”有機(jī)肥給廣東新江農(nóng)資有限公司的數(shù)量分別為5噸、6噸、3噸（共14噸、銷售價(jià)為700元/噸，貨值金額9800元）。以上三項(xiàng)涉案貨值金額共計(jì)76130元。

　　另外查明，當(dāng)事人在從事生產(chǎn)經(jīng)營生物有機(jī)肥的過程中，為提高產(chǎn)品銷售量，在沒有充分可信的證據(jù)下，通過宣傳手冊、宣傳單張，微信公眾號(hào)的視頻號(hào)（2023年2月27日發(fā)布）等方式對(duì)商品（生物有機(jī)肥）以“具有高效、長效、提升作物品質(zhì)、促進(jìn)作物快速生長、增強(qiáng)作物抗逆性的功能、增強(qiáng)作物抗旱、抗寒、抗?jié)?、抗病、抗蟲”等內(nèi)容進(jìn)行宣傳，存在以夸大的、不實(shí)的方式描述或介紹其生產(chǎn)銷售的生物有機(jī)肥料。

　　當(dāng)事人在沒有充分可信的證據(jù)下，以錯(cuò)誤、欺騙性的、夸大的、不實(shí)的方式描述或介紹其生產(chǎn)銷售的生物有機(jī)肥料的虛假宣傳內(nèi)容，足以引起用戶、消費(fèi)者的誤解，其行為擾亂了市場公平競爭秩序。

　　當(dāng)事人廣東銳豐肥業(yè)有限公司存在對(duì)其商品的性能、功能等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的違法行為。

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　證據(jù)一：《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份，《授權(quán)委托書》原件1份，法定代表人練玉榮身份證復(fù)印件1份，授權(quán)委托代理人蘇錦漢、練錦容、梁杏梅身份證復(fù)印件各1份。證明：當(dāng)事人市場主體資格及授權(quán)委托的合法性。  

　　證據(jù)二：現(xiàn)場筆錄5份，現(xiàn)場執(zhí)法照片11張。證明：我局執(zhí)法人員于2023年3月2日至2023年6月2日期間對(duì)當(dāng)事人和相關(guān)經(jīng)營者及消費(fèi)者進(jìn)行執(zhí)法檢查的基本情況。

　　證據(jù)三：2023年3月14日至2023年6月2日期間對(duì)當(dāng)事人的授權(quán)委托代理人蘇錦漢的詢問筆錄共5份。對(duì)涉案相關(guān)經(jīng)營者和消費(fèi)者的詢問筆錄共5份，《限期提供材料通知書》3份，生產(chǎn)成品入庫單3份，銷售出庫單55份，廣東省增值稅普通發(fā)票21份，宣傳手冊1份，宣傳單張1份，微信公眾號(hào)（視頻號(hào)）截圖1份。證明：當(dāng)事人在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中對(duì)其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的基本違法事實(shí)。

　　其它證據(jù)若干。

　　以上證據(jù)和筆錄分別有出證人確認(rèn)和證實(shí)。

　　2023年5月10日，我局向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》（云市監(jiān)罰告〔2023〕14號(hào)），告知了當(dāng)事人有陳述申辯和要求聽證的權(quán)利。當(dāng)事人于2023年5月15日向我局書面提交了《陳述、申辯意見書》和《放棄聽證聲明書》。經(jīng)復(fù)核，當(dāng)事人提出的陳述申辯意見不成立，本局依法不予采納（詳見我局向當(dāng)事人送達(dá)的云浮市市場監(jiān)督管理局陳述申辯復(fù)核意見書）。

　　本局認(rèn)為，當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款“經(jīng)營者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者?！钡囊?guī)定，構(gòu)成了對(duì)其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的違法行為。

　　鑒于當(dāng)事人的違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)等情況和當(dāng)事人對(duì)其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的違法行為是客觀存在的事實(shí)，經(jīng)綜合考量，參照《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》第十七條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，決定給予從輕處罰。  

　　綜上，本局決定，依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款“經(jīng)營者違反本法第八條規(guī)定對(duì)其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。”的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止對(duì)其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的違法行為，并給予以下處罰：

　　罰款200000元，上繳國庫。

　　請(qǐng)?jiān)诮拥奖咎幜P決定書之日起15日內(nèi)將罰沒款繳到農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、中國銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行市區(qū)任何一間銀行對(duì)公營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理繳款手續(xù)，也可以通過電子支付系統(tǒng)轉(zhuǎn)賬至指定銀行（詳見：云浮市非稅收入轉(zhuǎn)賬須知）進(jìn)行繳款，上繳國庫。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款（加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額），并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如對(duì)本處罰決定不服，可以自收到本決定書之日起六十日內(nèi)向云浮市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向云城區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)本行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，本行政處罰不停止執(zhí)行。                 

云浮市市場監(jiān)督管理局    

　　（印 章）         

　　2023年6月19日  

　　（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息）

　　   本文書一式二份，一份送達(dá)，一份歸檔。