云浮市市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書云市監(jiān)處罰〔2024〕2號

　　當(dāng)事人：立菲化妝品（廣東）有限公司 

　　主體資格證照名稱：《營業(yè)執(zhí)照》 

　　統(tǒng)一社會信用代碼： 91445321MA53QDCP7W 

　　根據(jù)黑龍江省藥品檢驗研究院《國家化妝品安全風(fēng)險監(jiān)測檢驗報告》（檢驗報告編號：FX0902300185Y），該檢驗報告的檢驗結(jié)論為“本品按《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》（2015年版）第四章4.2吡硫鎓鋅等19種組分檢驗上述項目，該樣品為問題樣品，問題項目2,4-二氯苯甲醇”，檢驗報告所述的問題化妝品備案人/生產(chǎn)企業(yè)為立菲化妝品（廣東）有限公司的信息，2023年9月25日，我局執(zhí)法人員依法對位于新興縣新城鎮(zhèn)新城工業(yè)園北園05-01-03地塊2棟三樓的立菲化妝品（廣東）有限公司生產(chǎn)經(jīng)營涉嫌存在質(zhì)量問題化妝品一案進行執(zhí)法檢查，并對立菲化妝品（廣東）有限公司的成品倉庫內(nèi)與上述化妝品同品名的“康之本KANGZHIBEN去屑清洗發(fā)浸膏”【備案人/生產(chǎn)企業(yè)：立菲化妝品（廣東）有限公司，化妝品批準(zhǔn)文號/備案號：粵G妝網(wǎng)備字2022062632，批號：LF230821A1，限用日期：2026/08/20；凈含量：200ml】與留樣間同品名的化妝品“康之本KANGZHIBEN去屑清洗發(fā)浸膏”的留樣樣品（批號：LF221020A1）進行執(zhí)法抽樣送云浮市食品藥品檢驗所檢驗。經(jīng)檢驗，上述被抽樣的去屑清洗發(fā)浸膏檢驗結(jié)果不符合《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定，不符合規(guī)定的項目為“2,4-二氯苯甲醇”。

　　根據(jù)云浮市食品藥品檢驗所出具的《化妝品監(jiān)督抽檢檢驗報告》（№：GH20230006、№：GH20230007），該檢驗報告的檢驗結(jié)論為“本品按《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》（2015年版）檢驗上述項目，結(jié)果不符合規(guī)定”。2023年11月14日，我局向廣東省藥品監(jiān)督管理局請示關(guān)于明確省管環(huán)節(jié)案件管轄權(quán)的問題，并根據(jù)廣東省藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于對立菲化妝品（廣東）有限公司進行查處的通知》（粵藥監(jiān)稽查專函〔2023〕1097號）明確的案件管轄要求，依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，我局于2023年11月25日決定對當(dāng)事人涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營不符合技術(shù)規(guī)范的化妝品的違法行為予以立案，并開展了調(diào)查工作。

　　經(jīng)查明，1.當(dāng)事人持有合法有效的《化妝品生產(chǎn)許可證》（許可證編號：粵妝20200257），有效期至2025年12月24日。2.當(dāng)事人于2022年10月20日起組織生產(chǎn)的“康之本KANGZHIBEN去屑清洗發(fā)浸膏”（批號：LF221020A1、包裝規(guī)格：200ml/瓶）和2023年8月21日起組織生產(chǎn)的“康之本KANGZHIBEN去屑清洗發(fā)浸膏”（批號：LF230821A1、包裝規(guī)格：200ml/瓶）經(jīng)法定檢驗機構(gòu)云浮市食品藥品檢驗所檢驗，檢驗結(jié)論為“本品按《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》（2015年版）檢驗上述項目，結(jié)果不符合規(guī)定”，不符合規(guī)定項目均為“2,4-二氯苯甲醇”。當(dāng)事人收到上述檢驗報告后在法定期限內(nèi)未對檢驗結(jié)果提出異議或復(fù)檢申請，視為認(rèn)同檢驗結(jié)果。3.當(dāng)事人①于2022年10月20日起組織日生產(chǎn)的“康之本KANGZHIBEN去屑清洗發(fā)浸膏”（批號：LF221020A1）的批量為2570瓶，已出廠銷售2560瓶（其中160瓶為贈品），銷售價5.5元/瓶，貨值金額14135元，經(jīng)銷商已支付貨款13200元。該批次產(chǎn)品除出廠檢驗消耗5瓶、執(zhí)法抽樣檢驗消耗3瓶外，其余10瓶（含主動召回的8瓶）已被我局依法扣押。②于2023年8月21日起組織生產(chǎn)的“康之本KANGZHIBEN去屑清洗發(fā)浸膏”（批號：LF230821A1）的批量為4630瓶，已出廠銷售4620瓶（其中636瓶為贈品），銷售價5.5元/瓶，貨值金額25465元，經(jīng)銷商尚未支付貨款。該批次產(chǎn)品除出廠檢驗消耗5瓶，執(zhí)法抽樣檢驗消耗3瓶外，其余1442瓶（含主動召回的1440瓶）已被我局依法扣押。

　　當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營的上述2批次“康之本KANGZHIBEN去屑清洗發(fā)浸膏”產(chǎn)品生產(chǎn)總量共7200瓶，貨值金額共計39600元，違法所得共計13200元，被我局依法扣押的數(shù)量共1452瓶。

　　當(dāng)事人存在生產(chǎn)經(jīng)營不符合技術(shù)規(guī)范的化妝品的違法行為。

　　上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

　　證據(jù)一：《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份、《化妝品生產(chǎn)許可證》復(fù)印件1份、《授權(quán)委托書》原件2份、法定代表人身份證復(fù)印件1份、授權(quán)委托代理人楊某、張某身份證復(fù)印件各1份。證明：當(dāng)事人市場主體資格及授權(quán)委托的合法性。  

　　證據(jù)二：現(xiàn)場筆錄3份，現(xiàn)場執(zhí)法照片10張。證明：我局執(zhí)法人員于2023年9月25日、2023年11月1日、2023年12月8日對當(dāng)事人進行執(zhí)法檢查的基本情況。

　　證據(jù)三：2024年1月3日對當(dāng)事人的授權(quán)委托代理人張某、楊某的詢問筆錄各1份，《檢驗報告》2份，生產(chǎn)記錄2份共54頁，成品留樣觀察記錄表2份，產(chǎn)品銷售記錄2份，發(fā)貨單6份，入庫單3份，產(chǎn)品召回文書，整改報告等。證明：當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營不符合技術(shù)規(guī)范的化妝品的基本違法事實。

　　其它證據(jù)若干。

　　以上證據(jù)由出證人簽名或蓋章確認(rèn)。

　　本局認(rèn)為，當(dāng)事人的上述行為違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第六條第二款“化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，加強管理，誠信自律，保證化妝品質(zhì)量安全?！钡囊?guī)定，構(gòu)成了生產(chǎn)經(jīng)營不符合技術(shù)規(guī)范的化妝品的違法行為。

　　2024年1月22日，我局向當(dāng)事人送達了《行政處罰告知書》（云市監(jiān)罰告〔2024〕2號）。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見，未要求舉行聽證，視為放棄陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。

　　鑒于當(dāng)事人在執(zhí)法人員檢查和調(diào)查過程中能積極配合，如實交代違法事實和主動提供證據(jù)材料，其產(chǎn)品沒有收到有不良后果的反映，且在知悉其生產(chǎn)的產(chǎn)品經(jīng)檢驗不合格后能積極主動召回部分產(chǎn)品，減輕危害后果。參照《廣東省藥品監(jiān)督管理局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》第九條第（二）、（七）項的規(guī)定，可以依法從輕處罰。本案中，考慮其違法情節(jié)，綜合案情裁量，決定給予從輕處罰，罰款幅度參照《廣東省藥品監(jiān)督管理局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》第十七條第一款“從輕處罰”項的規(guī)定執(zhí)行，其它處罰事項依照法律已明確的規(guī)定執(zhí)行。

　　綜上，依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十條“有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品和專門用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門取消備案或者由原發(fā)證部門吊銷化妝品許可證件，對違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上3倍以下罰款，10年內(nèi)禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任……（二）生產(chǎn)經(jīng)營不符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范或者不符合化妝品注冊、備案資料載明的技術(shù)要求的化妝品；”和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”的規(guī)定，本局決定，責(zé)令當(dāng)事人立菲化妝品（廣東）有限公司停止生產(chǎn)經(jīng)營不符合技術(shù)規(guī)范的化妝品的違法行為，并給予以下行政處罰：

　　1.沒收違法所得13200元； 

　　2.沒收不符合技術(shù)規(guī)范的化妝品“康之本KANGZHIBEN去屑清洗發(fā)浸膏”1452瓶（200ml/瓶）； 

　　3.罰款200000元。

　　以上兩項罰沒款共計213200元，上繳國庫。

　　請在接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰沒款繳到農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、中國銀行、郵政儲蓄銀行市區(qū)任何一間銀行對公營業(yè)網(wǎng)點辦理繳款手續(xù)，也可以通過電子支付系統(tǒng)轉(zhuǎn)賬至指定銀行進行繳款，上繳國庫。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款（加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額），并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　如對本處罰決定不服，可以自收到本決定書之日起六十日內(nèi)向云浮市人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)依法向云城區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對本行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，本行政處罰不停止執(zhí)行。

　                                                                                                                                                       云浮市市場監(jiān)督管理局

　　                                                                                                                                                          2024年1月30日