YFFG2017007

云浮市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《云浮市打假重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)市場(chǎng)重點(diǎn)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)管理辦法》的通知

云府辦〔2017〕41號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《云浮市打假重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)市場(chǎng)重點(diǎn)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市質(zhì)監(jiān)局（市打假辦）反映。

                                                                             云浮市人民政府辦公室

                                                                                 2017年8月13日

云浮市打假重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)市場(chǎng)重點(diǎn)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)管理辦法

　　第一條  為促進(jìn)我市各級(jí)人民政府落實(shí)打假工作責(zé)任制，切實(shí)做好對(duì)打假重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣東省查處生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣商品違法行為條例》和《廣東省各級(jí)人民政府打擊制售假冒偽劣商品違法行為工作責(zé)任制規(guī)定》，制定本辦法。

　　第二條  市打假聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)全市打假重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)品的確定和撤銷(xiāo)工作。市打假辦具體負(fù)責(zé)全市打假重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)品確定和撤銷(xiāo)的組織工作。

　　各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)打假重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)品的整治工作。

　　負(fù)有打假職能的行政執(zhí)法部門(mén)按照各自職責(zé)范圍做好本轄區(qū)內(nèi)打假重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)品整治的具體實(shí)施工作。

　　第三條  有下列情形之一的區(qū)域，應(yīng)確定為打假重點(diǎn)區(qū)域：

　?。ㄒ唬┐蚣儇?zé)任制未落實(shí)，政府及有關(guān)行政部門(mén)監(jiān)督不力，管理混亂，地方和部門(mén)保護(hù)主義嚴(yán)重，制假售假和產(chǎn)品質(zhì)量以及產(chǎn)品侵權(quán)問(wèn)題長(zhǎng)期存在的縣（市、區(qū)）或鎮(zhèn)（街）所轄區(qū)域；

　?。ǘ┥夏甓?，在國(guó)家、省、市對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域的產(chǎn)品監(jiān)督抽查中，區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品、市場(chǎng)產(chǎn)品的合格率在90%（含90%）以下的縣（市、區(qū)）或鎮(zhèn)（街）所轄區(qū)域；

　　上年度，在國(guó)家、省、市對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域的產(chǎn)品監(jiān)督抽查中，區(qū)域內(nèi)有2家（含2家）以上的生產(chǎn)或流通企業(yè)拒絕檢驗(yàn)的縣（市、區(qū)）或鎮(zhèn)（街）所轄區(qū)域；

　?。ㄈ┥夏甓?，被省打假行政執(zhí)法部門(mén)在同一行業(yè)立案查處的制假售假案件3宗（含3宗）以上，市（云浮市）打假行政執(zhí)法部門(mén)在同一行業(yè)立案查處5宗（含5宗）以上，或在轄區(qū)內(nèi)被省、市（云浮市）打假執(zhí)法部門(mén)累計(jì)立案查處10宗以上（含10宗）的縣（市、區(qū)）或鎮(zhèn)（街）所轄區(qū)域；

　?。ㄋ模┥夏甓?，市“12345”舉報(bào)投訴平臺(tái)（含12315、12365舉報(bào)投訴）接到同一區(qū)域、同一行業(yè)有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的投訴量達(dá)10宗（含10宗）以上的縣（市、區(qū)）或鎮(zhèn)（街）所轄區(qū)域；

　?。ㄎ澹┮荒陜?nèi)發(fā)生2次（含2次）以上阻礙執(zhí)法或發(fā)生1次暴力抗拒執(zhí)法的縣（市、區(qū)）或鎮(zhèn)（街）所轄區(qū)域；

　?。┍粐?guó)家、省有關(guān)部門(mén)列為打假重點(diǎn)的區(qū)域或點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)的區(qū)域；

　?。ㄆ撸┮蛑萍偈奂賳?wèn)題被中央、省主要媒體披露而造成負(fù)面影響并經(jīng)查證屬實(shí)的區(qū)域。

　　第四條  有下列情形之一的商品市場(chǎng)，應(yīng)確定為打假重點(diǎn)市場(chǎng)：

　?。ㄒ唬┥夏甓缺桓骷?jí)行政執(zhí)法部門(mén)立案查處的售假案件10宗（含10宗）以上，或5宗（含5宗）以上未達(dá)到10宗但案件涉及面廣、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的市場(chǎng)；

　　（二）上年度，在國(guó)家、省、市的市場(chǎng)監(jiān)督抽查中，產(chǎn)品的合格率在90%（含90%）以下的市場(chǎng)；

　　（三）一年內(nèi)發(fā)生2次（含2次）以上阻礙執(zhí)法或發(fā)生1次暴力抗拒執(zhí)法的市場(chǎng)；

　?。ㄋ模┍粐?guó)家、省有關(guān)部門(mén)列為打假重點(diǎn)的區(qū)域或點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)的市場(chǎng)；

　?。ㄎ澹┮蛑萍偈奂賳?wèn)題被中央、省主要媒體披露而造成負(fù)面影響并經(jīng)查證屬實(shí)的市場(chǎng)。

　　第五條  直接危害人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，消費(fèi)者反映問(wèn)題強(qiáng)烈的產(chǎn)品，上年度國(guó)家、省和市級(jí)產(chǎn)品監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)存在行業(yè)性質(zhì)量問(wèn)題并經(jīng)整頓后仍達(dá)不到有關(guān)要求的產(chǎn)品，應(yīng)確定為打假重點(diǎn)產(chǎn)品。打假重點(diǎn)產(chǎn)品的目錄，由市打假辦根據(jù)《廣東省20xx年打假工作方案》結(jié)合我市實(shí)際情況，每年予以調(diào)整。

　　第六條  打假重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)品的確定程序如下：

　?。ㄒ唬┯墒写蚣俾?lián)席會(huì)議成員單位根據(jù)本辦法結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況提出市打假重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)品名單后，市打假辦調(diào)查核實(shí)；

　?。ǘ┯墒写蚣俎k綜合各方面情況，提出全市打假重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)品名單，報(bào)市打假聯(lián)席會(huì)議討論決定，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；

　?。ㄈ┦写蚣俎k將確定為市打假重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)品的整治要求告知有關(guān)的縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)。

　　第七條  經(jīng)整治，達(dá)到如下要求的打假重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)品可以撤銷(xiāo)：

　?。ㄒ唬┊?dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門(mén)落實(shí)打假責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)重視打假工作，有完善的監(jiān)督管理措施；

　?。ǘ┲攸c(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)市場(chǎng)得到整治，區(qū)域性、集團(tuán)性制假售假狀況得到遏制，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范，生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者建立自律機(jī)制；

　　（三）在國(guó)家、省、市對(duì)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查中，生產(chǎn)企業(yè)、市場(chǎng)產(chǎn)品抽檢合格率符合省質(zhì)量強(qiáng)市考核要求；

　　（四）在國(guó)家、省、市對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和市場(chǎng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查中，一年內(nèi)沒(méi)有拒絕檢驗(yàn)的事件發(fā)生；

　?。ㄎ澹┪窗l(fā)生阻礙執(zhí)法或暴力抗拒執(zhí)法事件；

　?。┱魏?，年度被省打假行政執(zhí)法部門(mén)在同一行業(yè)立案查處的案件降至零宗，市打假行政執(zhí)法部門(mén)在同一行業(yè)立案查處的案件降至3宗（含3宗）以下，或在轄區(qū)內(nèi)被省、市打假行政執(zhí)法部門(mén)累計(jì)立案查處的案件降至5宗（不含5宗）以下的重點(diǎn)區(qū)域、被上級(jí)打假行政執(zhí)法部門(mén)立案查處的案件降至2宗（不含2宗）以下的重點(diǎn)市場(chǎng)，且案件查處工作落實(shí)到位，包括相關(guān)責(zé)任人應(yīng)追究的行政或刑事法律責(zé)任得到追究，未發(fā)生涉及面廣、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的案件；

　?。ㄆ撸┦小?2345”舉報(bào)投訴平臺(tái)同一區(qū)域、同一行業(yè)的投訴量降至5宗以下；

　?。ò耍┍恢醒?、省主要媒體披露并經(jīng)查實(shí)的制假售假問(wèn)題得到圓滿解決，并未再次發(fā)生類似問(wèn)題。

　　第八條  撤銷(xiāo)打假重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)的程序如下：

　?。ㄒ唬┯伤诳h（市、區(qū)）人民政府打假辦向市打假辦提出撤銷(xiāo)的書(shū)面申請(qǐng)和相關(guān)材料；

　?。ǘ┯墒写蚣俎k會(huì)同市打假聯(lián)席會(huì)議成員單位組成考核小組進(jìn)行綜合考核評(píng)定，報(bào)市打假聯(lián)席會(huì)議討論決定是否撤銷(xiāo)，并向有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)和社會(huì)公布。

　　第九條  對(duì)確定的打假重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)品，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府打假辦應(yīng)每半年將整治情況書(shū)面報(bào)告市打假辦，市打假辦根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行督導(dǎo)、督查。

　　第十條  對(duì)撤銷(xiāo)的打假重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)品，經(jīng)檢查又出現(xiàn)本辦法第三條、第四條所規(guī)定情形的及撤銷(xiāo)后被市打假辦及監(jiān)管部門(mén)日常監(jiān)督或明察暗訪發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題提出整改意見(jiàn)（或通報(bào)）后不及時(shí)整改到位的，應(yīng)該重新確定為打假重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)品。

　　第十一條  確定為打假重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)品，經(jīng)整治一年內(nèi)達(dá)不到本辦法第八條規(guī)定的整治要求的，對(duì)其所在地人民政府和有關(guān)部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)；兩年內(nèi)仍達(dá)不到本辦法規(guī)定的整治要求的，對(duì)其所在地人民政府和有關(guān)部門(mén)負(fù)直接責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣的，由市打假辦提請(qǐng)當(dāng)?shù)丶o(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，依法給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

　　第十二條  對(duì)制假售假問(wèn)題突出的區(qū)域或市場(chǎng)，但又不完全符合本辦法第三條、第四條規(guī)定的情形，實(shí)行打假警示制度。

　　第十三條  有下列情形之一的區(qū)域或商品市場(chǎng)，予以打假警示：

　?。ㄒ唬┱蚣儇?zé)任制未能落實(shí)，有關(guān)職能部門(mén)未能有效履行職責(zé)，行政不作為，基層鎮(zhèn)、街道未能將責(zé)任制落實(shí)到部門(mén)到人，對(duì)制假售假現(xiàn)象視而不見(jiàn)，消極對(duì)待，不報(bào)告，不協(xié)調(diào)配合打假工作；

　?。ǘ┢髽I(yè)和消費(fèi)者普遍反映某類商品知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，反復(fù)舉報(bào)投訴制假售假問(wèn)題，經(jīng)查證屬實(shí)而得不到有效整治；

　?。ㄈ┲萍偈奂佻F(xiàn)象呈上升趨勢(shì)，發(fā)生涉及面廣、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的大案要案；

　　（四）上年度上級(jí)打假執(zhí)法部門(mén)主辦及其交辦的制假售假案件5宗（含5宗）以上，或市打假辦督查督辦案件累計(jì)3宗（含3宗）以上；

　?。ㄎ澹┮荒陜?nèi)發(fā)生2次（含2次）以上阻礙執(zhí)法現(xiàn)象；

　　（六）因制假售假問(wèn)題被國(guó)家有關(guān)部門(mén)點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)，或被中央、省級(jí)主要媒體披露造成較大的社會(huì)影響；

　　（七）某種產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)較為嚴(yán)重的問(wèn)題，產(chǎn)品批次合格率在90%（含90%）以下，或上年度國(guó)家和省級(jí)產(chǎn)品監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)存在行業(yè)性質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品，經(jīng)整治后仍達(dá)不到有關(guān)要求。

　　第十四條  市打假辦根據(jù)市打假行政執(zhí)法部門(mén)和各縣（市、區(qū)）人民政府打假辦提出的警示名單及相關(guān)材料，提出全市警示區(qū)域、警示市場(chǎng)名單，報(bào)市打假辦聯(lián)席會(huì)議討論決定后，向有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)出警示通知書(shū)。

　　第十五條  警示、限期整改處理如下：

　?。ㄒ唬┙M織整治。有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府接到警示通知后，應(yīng)組織有關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展整治，成立專項(xiàng)整治機(jī)構(gòu)，制定整治方案，明確整治主題，落實(shí)整治措施，同時(shí)將整治方案報(bào)市打假辦備案，整治時(shí)限原則上在一年內(nèi)完成；

　　（二）解除警示。有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府打假辦對(duì)完成市打假辦提出的整治任務(wù)的打假警示區(qū)域、警示市場(chǎng)，向市打假辦提出解除警示的申請(qǐng)，市打假辦組織檢查驗(yàn)收后，報(bào)市打假聯(lián)席會(huì)議討論決定，并對(duì)整治合格的區(qū)域、市場(chǎng)以書(shū)面形式通知解除。市打假辦將整治情況報(bào)市人民政府，并通報(bào)各縣（市、區(qū)）打假行政執(zhí)法部門(mén)；

　　（三）對(duì)一年內(nèi)仍未能完成市打假辦提出的整治任務(wù)的打假警示區(qū)域或警示市場(chǎng)，列為市打假重點(diǎn)區(qū)域或重點(diǎn)市場(chǎng)；

　?。ㄋ模?duì)解除打假警示的區(qū)域或市場(chǎng)，一年后又被列為打假警示的，列為市打假重點(diǎn)區(qū)域或重點(diǎn)市場(chǎng)。

　　第十六條  本辦法中所述的產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率，如需調(diào)整，具體比例由市打假辦按程序確定公布。

　　第十七條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。有效期5年。

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云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《云浮市打假重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)市場(chǎng)重點(diǎn)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)管理辦法》的通知.doc