《云浮市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域推行

許可事項(xiàng)告知承諾制改革的意見(jiàn)》政策解讀

　　一、改革實(shí)施區(qū)域范圍包括哪些地方？

　　答：改革區(qū)域包括云城區(qū)、云安區(qū)、羅定市、新興縣、郁南縣，實(shí)現(xiàn)全市5個(gè)縣（市、區(qū)）同步開(kāi)展“告知承諾制”改革。

　　二、實(shí)施“告知承諾制”改革的事項(xiàng)有哪些？

　　答：在原試行告知承諾制改革的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大實(shí)行告知承諾制的行政許可事項(xiàng)為：

　　1．食品經(jīng)營(yíng)許可類別（食品銷售）：

　?。?）申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可核發(fā)（經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目含散裝熟食、散裝酒的除外）；

　　（2）申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)、變更（限經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化）。

　　2．食品經(jīng)營(yíng)許可類別（餐飲服務(wù)）：

　?。?）申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可核發(fā)（中央廚房、集體用餐配送單位和學(xué)校食堂、托幼機(jī)構(gòu)食堂除外），經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積小于或等于100㎡，且限定經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為：熱食類食品制售、糕點(diǎn)類食品制售（不含裱花蛋糕）、自制飲品制售（不含自釀酒）；

　?。?）申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)、變更（限經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化）。

　　3．食品生產(chǎn)許可類別（不含省級(jí)許可事項(xiàng)）：申請(qǐng)食品、食品添加劑生產(chǎn)許可延續(xù)、變更（增加食品類別、生產(chǎn)條件發(fā)生變化需要現(xiàn)場(chǎng)核查的除外）。

　　4．食品小作坊登記類別：申請(qǐng)食品小作坊登記延續(xù)、變更（增加食品種類、生產(chǎn)條件發(fā)生變化需要現(xiàn)場(chǎng)核查的除外）。

　　上述實(shí)行告知承諾制的行政許可事項(xiàng)，由云浮市市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估調(diào)整，并向社會(huì)公布。

　　三、“告知承諾制”審批有哪些流程環(huán)節(jié)？

　　答：“告知承諾制”審批主要有3個(gè)環(huán)節(jié)，包括：申請(qǐng)受理環(huán)節(jié)、審批發(fā)證環(huán)節(jié)、現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)。

　　四、申請(qǐng)人如何辦理“告知承諾制”業(yè)務(wù)？

　　答：申請(qǐng)人自愿選擇以告知承諾制方式辦理的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門受理窗口應(yīng)當(dāng)一次性告知其許可條件和需要提交的材料；應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，一并提供現(xiàn)場(chǎng)核查表。申請(qǐng)人也可以通過(guò)廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（云浮地區(qū)）、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門網(wǎng)站自行查詢、下載相關(guān)行政許可事項(xiàng)的辦事指南和食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表，對(duì)照許可條件和需要提交的材料進(jìn)行自查和申辦。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)簽署《告知承諾制審批承諾書(shū)》（附件1），對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，對(duì)作出不實(shí)承諾或者違反承諾行為的，自愿依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　五、“告知承諾制”審批時(shí)間要多久？

　　答：實(shí)行告知承諾制的行政許可事項(xiàng)，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門受理窗口按照申請(qǐng)?jiān)撌马?xiàng)需要提交的材料清單，審查申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料的完整性。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，要當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并依法送達(dá)相關(guān)許可證件。

　　經(jīng)審查不適用實(shí)行告知承諾制的，或者申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在2工作日內(nèi)出具《不適合告知承諾制審批告知書(shū)》（附件2），自動(dòng)轉(zhuǎn)為一般程序申辦食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可。

　　六、取得“告知承諾制”審批證件后，審批機(jī)關(guān)還會(huì)不會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查？

　　答：需要現(xiàn)場(chǎng)核查的許可事項(xiàng)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在作出行政許可決定之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)核查。重點(diǎn)檢查被許可人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容是否相符、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件是否符合食品安全要求等情況。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查符合許可條件的，作出核查結(jié)論，結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)。發(fā)現(xiàn)不符合許可條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被許可人在20日內(nèi)完成整改。除不可抗力外，被許可人逾期未完成整改的，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定作出撤銷許可證件等處理。

　　不需要現(xiàn)場(chǎng)核查的許可事項(xiàng)，以及經(jīng)餐飲連鎖服務(wù)單位提出申請(qǐng)并經(jīng)云浮市市場(chǎng)監(jiān)督管理局或其指定的縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局評(píng)審免予現(xiàn)場(chǎng)核查的直營(yíng)門店許可事項(xiàng)（具體評(píng)審工作指引另行制定），由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門納入日常監(jiān)管。

　　七、對(duì)“告知承諾制”審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施有哪些？

　　答：各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照事權(quán)劃分負(fù)責(zé)相應(yīng)市場(chǎng)主體獲證后的后續(xù)監(jiān)管工作。在日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)或者經(jīng)投訴舉報(bào)核實(shí)，實(shí)行告知承諾制的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者存在不符合許可條件行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。申請(qǐng)人承擔(dān)由于自主行為所造成的后果和相應(yīng)的法律責(zé)任，自愿接受事先承諾的《告知承諾制審批承諾書(shū)》、《違反告知承諾制承擔(dān)的責(zé)任清單》（附件1）中的相應(yīng)處罰。