《云浮市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金管理辦法》政策解讀

　　為規(guī)范云浮市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金的使用、監(jiān)督和管理，云浮市市場(chǎng)監(jiān)督管理局修訂了《云浮市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），于2021年6月1日起施行。為便于準(zhǔn)確理解《管理辦法》，現(xiàn)政策解讀如下：

　　一、修改背景

　　2016年5月，市財(cái)政局與原云浮市質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《云浮市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金管理辦法(2016年修訂)》（云財(cái)工〔2016〕41號(hào)，以下簡(jiǎn)稱原《辦法》），加強(qiáng)我市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金的管理，規(guī)范資金的使用、監(jiān)督和管理。同時(shí)也極大地調(diào)動(dòng)了我市企事業(yè)單位參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作的積極性，推動(dòng)了我市標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展。

　　2016年11月，省政府印發(fā)《關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革推進(jìn)廣東先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的意見(jiàn)》（粵府〔2016〕127號(hào)），加快推進(jìn)我省標(biāo)準(zhǔn)化改革工作。2017年8月，《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革推進(jìn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施方案的通知》，全面深化我市標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。2018年1月1日，修訂后的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》正式實(shí)施；2020年10月1日，《廣東省標(biāo)準(zhǔn)化條例》正式實(shí)施，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了新的要求。隨著標(biāo)準(zhǔn)化改革工作不斷深化，我市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的環(huán)境和重點(diǎn)方向發(fā)生了變化，原《辦法》已難于適應(yīng)新形勢(shì)下的工作要求，同時(shí)根據(jù)《云浮市機(jī)構(gòu)改革方案》，原市工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等多部門整合組建為云浮市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，《辦法》印發(fā)主體發(fā)生改變。

　　二、法律法規(guī)規(guī)章政策依據(jù)

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》；

　　（二）《廣東省標(biāo)準(zhǔn)化條例》；

　?。ㄈ稄V東省實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金管理細(xì)則》（粵市監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)〔2020〕159號(hào))；

　?。ㄋ模对聘∈腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)云浮市市直財(cái)政資金支出管理辦法（修訂）的通知》（云府辦〔2019〕11號(hào)）；

　　（五）《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革推進(jìn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施方案的通知》（云府辦函〔2017〕100號(hào)）。

　　三、修改的主要內(nèi)容

　　《云浮市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金管理辦法》共六章，三十二條，包括總則，部門職責(zé)，資助范圍和額度，資助項(xiàng)目的申請(qǐng)、受理、評(píng)審，資金的使用與管理，附則等內(nèi)容，主要修改內(nèi)容如下：

　　（一）修改辦法印發(fā)主體

　　根據(jù)《云浮市機(jī)構(gòu)改革方案》，2019年1月，原市工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等多部門整合組建為云浮市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，原《辦法》印發(fā)主體發(fā)生改變，將原《辦法》多個(gè)條文中存在的“質(zhì)監(jiān)”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理”。

　　（二）刪除“兜底條款”

　　根據(jù)《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市涉及機(jī)構(gòu)改革的市本級(jí)地方性法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件清理工作方案的通知》（云府辦函〔2019〕22號(hào)）要求，并做好涉企辦事證明文件“兜底條款”清理工作，將刪除原《辦法》第二十條第（四）項(xiàng)“組織機(jī)構(gòu)代碼證書（復(fù)印件）”和第（十）項(xiàng)“其他相關(guān)材料”的規(guī)定。

　?。ㄈ┘哟蠹夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目資金資助力度

　　原《辦法》實(shí)施以來(lái)，大力推進(jìn)了我市各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，尤其是標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)（示范區(qū)）建設(shè)工作取得了較為顯著的成效。但近年來(lái)我市的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等各類標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作與兄弟市相比明顯偏弱。為進(jìn)一步提升“云浮標(biāo)準(zhǔn)”的話語(yǔ)權(quán)，將加大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目資金資助力度，進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與各類標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的積極性。通過(guò)國(guó)家、省、市財(cái)政資金的示范拉動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)資金及企事業(yè)單位加大對(duì)各類標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入，形成持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

　?。ㄋ模┱{(diào)整部分資助范圍

　　增加資助有較大影響力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。2018年1月實(shí)施的《標(biāo)準(zhǔn)化法》明確賦予了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)法律地位，對(duì)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作提供了重要支撐。國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體組織制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，可以增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給，滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新的需要，并由此改變我國(guó)由政府單一供給的標(biāo)準(zhǔn)體系。為促進(jìn)我市地域特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，鼓勵(lì)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體參與標(biāo)準(zhǔn)制定的作用，增加對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的資助。

　　（五）其他文字上的修改。