云浮市云安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，聚焦法治政府建設(shè)，創(chuàng)新打造“云浮市云安區(qū)藥品監(jiān)管綜合培訓(xùn)法治教育基地”（以下簡(jiǎn)稱“基地”），以提高監(jiān)管者、從業(yè)者、消費(fèi)者“三類人員”的法治意識(shí)、法治知識(shí)、法治能力為目標(biāo)，分別建設(shè)模擬藥店、科普法宣區(qū)、綜合培訓(xùn)區(qū)三個(gè)功能區(qū)，開(kāi)展實(shí)景式綜合培訓(xùn)、法規(guī)宣貫和科普教育，全力推動(dòng)法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)上新臺(tái)階，為扎實(shí)推動(dòng)云安高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

　　一、主要做法

　　（一）聚焦“一體化”培訓(xùn)，推動(dòng)監(jiān)管者依法行政能力從“量的積累”到“質(zhì)的提升”。2022年11月“基地”項(xiàng)目獲廣東省藥品監(jiān)督管理局2023年市縣藥品監(jiān)管綜合改革重大項(xiàng)目立項(xiàng)，2023年1月5日建成投入使用。基地聚焦法治建設(shè)與市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)工作全面融合，創(chuàng)新以模擬藥店展示日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)藥店存在的“四品一械”（藥品、食品、化妝品、保健食品、醫(yī)療器械）以及各類產(chǎn)品等各種風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，結(jié)合全國(guó)、全省、全市、全區(qū)的典型案例，目前在模擬藥店以實(shí)景展示的違法行為表現(xiàn)形式共有12個(gè)方面128個(gè)問(wèn)題，涵蓋了登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)許可，廣告、價(jià)格、計(jì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信用風(fēng)險(xiǎn)等監(jiān)管以及消費(fèi)維權(quán)等市場(chǎng)監(jiān)管全業(yè)務(wù)，創(chuàng)新打造一看就懂、學(xué)了見(jiàn)效、拿來(lái)就用、學(xué)了不忘的培訓(xùn)體系，為全區(qū)、全市、全省乃至全國(guó)的市場(chǎng)監(jiān)管干部以及鎮(zhèn)級(jí)綜合行政執(zhí)法人員提供了一個(gè)實(shí)訓(xùn)共享基地?；馗鶕?jù)市場(chǎng)監(jiān)管人員專業(yè)學(xué)歷、監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)等依托模擬藥店開(kāi)展崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)提高培訓(xùn)和稽查執(zhí)法培訓(xùn)。今年以來(lái)，全市市場(chǎng)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班安排在基地舉行，通過(guò)課堂學(xué)習(xí)、實(shí)景培訓(xùn)、書(shū)面測(cè)試、辦案考核等方式，對(duì)5個(gè)縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管干部以及各鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員開(kāi)展了一輪“教、學(xué)、考、賽”一體化實(shí)訓(xùn)，共7期145人，有效提升了市場(chǎng)監(jiān)管干部和鎮(zhèn)級(jí)綜合行政執(zhí)法人員的依法行政能力，為鎮(zhèn)級(jí)綜合行政執(zhí)法部門(mén)培養(yǎng)了具備與其監(jiān)管事權(quán)相匹配的專業(yè)監(jiān)管人員。同時(shí)，云安區(qū)檢察院與區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局建立了跟班培訓(xùn)制度，不定期派員旁聽(tīng)基地對(duì)全市市場(chǎng)監(jiān)管干部開(kāi)展的培訓(xùn)課程，切實(shí)以檢察機(jī)關(guān)的“強(qiáng)監(jiān)督”和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的“嚴(yán)執(zhí)法”服務(wù)保障市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全穩(wěn)定，助力云安高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）聚焦“訂單式”服務(wù)，推動(dòng)從業(yè)者依法執(zhí)業(yè)行為從“監(jiān)管約束”到“主動(dòng)規(guī)范”?；貙?duì)藥店從業(yè)人員設(shè)置了法規(guī)宣貫、藥店管理、應(yīng)急處置培訓(xùn)課程，依托模擬藥店直觀地將藥店經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的違法行為模擬展現(xiàn)出來(lái)，對(duì)參訓(xùn)的藥店從業(yè)人員開(kāi)展實(shí)景培訓(xùn)、實(shí)操考核，還通過(guò)全國(guó)、全省、全市、全區(qū)的典型案例“以案說(shuō)法”，讓參訓(xùn)的藥店從業(yè)人員一學(xué)就懂、拿來(lái)就用，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管部門(mén)從“強(qiáng)監(jiān)管”到“優(yōu)服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，從業(yè)人員從“監(jiān)管約束”到“主動(dòng)規(guī)范”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)基地還結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管全業(yè)務(wù)不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容與方式，以藥企（店）和從業(yè)人員需求為導(dǎo)向，推出“訂單式”培訓(xùn)，由企業(yè)按需點(diǎn)單，為企業(yè)量身定制培訓(xùn)課程，全方位提升培訓(xùn)效能，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（三）聚焦“開(kāi)放型”宣講，推動(dòng)消費(fèi)者依法維權(quán)意識(shí)從“淡薄欠缺”到“入心入腦”。緊緊圍繞“八五”普法規(guī)劃，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，組建了“培訓(xùn)講師團(tuán)”“普法講師團(tuán)”“展廳解說(shuō)團(tuán)”3支隊(duì)伍，依托基地模擬藥店和科普法宣區(qū)為消費(fèi)者開(kāi)展實(shí)景式普法教育、安全知識(shí)、消費(fèi)維權(quán)宣講，加強(qiáng)市場(chǎng)主體守法經(jīng)營(yíng)教育、消費(fèi)者依法維權(quán)教育，積極營(yíng)造守法經(jīng)營(yíng)、依法維權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)管法治環(huán)境，將普法融入到監(jiān)管執(zhí)法的全過(guò)程各環(huán)節(jié)，增強(qiáng)全民法治觀念，樹(shù)立市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)良好法治形象。積極推動(dòng)監(jiān)管和行業(yè)資源共享，充分利用行業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升法規(guī)宣貫和科普教育的體驗(yàn)感。云安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局與省知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)、廣州白云山潘高壽藥業(yè)股份有限公司、廣東省鹽業(yè)集團(tuán)云浮有限公司共同建立“基地”黨建服務(wù)共建站，通過(guò)“支部聯(lián)建、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、實(shí)事聯(lián)辦”等形式，吸引更多消費(fèi)者和社會(huì)各界到基地參觀學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

　　二、實(shí)踐效果

　　至目前，基地已對(duì)全市市場(chǎng)監(jiān)管干部和鎮(zhèn)級(jí)綜合行政執(zhí)法人員，市、區(qū)藥店從業(yè)人員，機(jī)關(guān)單位干部職工、“兩代表一委員”、師生代表、各界群眾等開(kāi)展了培訓(xùn)與宣講活動(dòng)共18期近1000人，業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)、科普教育和法治宣傳取得了明顯實(shí)效，實(shí)現(xiàn)了打造“模擬藥店”云安模式、云浮經(jīng)驗(yàn)的階段性目標(biāo)。今年1至7月，云安區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法部門(mén)在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域共立案84宗，同比上升4100%。云浮市食品藥品安全與高質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)辦公室將云安區(qū)確定為“云浮市推進(jìn)市縣藥品監(jiān)管能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點(diǎn)”。

　　三、下一步工作思路

　　接下來(lái)，云安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將持續(xù)推行模擬藥店綜合培訓(xùn)“3+3”模式，在提升基地軟實(shí)力、增強(qiáng)監(jiān)管融合力、保障項(xiàng)目堅(jiān)持力上下功夫，讓云安的模擬藥店成為全省市場(chǎng)監(jiān)管干部的共享課堂，將基地培育成為國(guó)家藥監(jiān)局法治教育基地，著力筑牢市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)根基，更好服務(wù)和保障人民群眾高品質(zhì)健康生活。