云浮市云安區(qū)市場監(jiān)督管理局深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，聚焦法治政府建設(shè)，創(chuàng)新打造“云浮市云安區(qū)藥品監(jiān)管綜合培訓法治教育基地”（以下簡稱“基地”），以提高監(jiān)管者、從業(yè)者、消費者“三類人員”的法治意識、法治知識、法治能力為目標，分別建設(shè)模擬藥店、科普法宣區(qū)、綜合培訓區(qū)三個功能區(qū)，開展實景式綜合培訓、法規(guī)宣貫和科普教育，全力推動法治市場監(jiān)管建設(shè)上新臺階，為扎實推動云安高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

　　一、主要做法

　　（一）聚焦“一體化”培訓，推動監(jiān)管者依法行政能力從“量的積累”到“質(zhì)的提升”。2022年11月“基地”項目獲廣東省藥品監(jiān)督管理局2023年市縣藥品監(jiān)管綜合改革重大項目立項，2023年1月5日建成投入使用。基地聚焦法治建設(shè)與市場監(jiān)管業(yè)務(wù)工作全面融合，創(chuàng)新以模擬藥店展示日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)藥店存在的“四品一械”（藥品、食品、化妝品、保健食品、醫(yī)療器械）以及各類產(chǎn)品等各種風險和問題，結(jié)合全國、全省、全市、全區(qū)的典型案例，目前在模擬藥店以實景展示的違法行為表現(xiàn)形式共有12個方面128個問題，涵蓋了登記注冊、經(jīng)營許可，廣告、價格、計量、產(chǎn)品質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)交易、知識產(chǎn)權(quán)、信用風險等監(jiān)管以及消費維權(quán)等市場監(jiān)管全業(yè)務(wù)，創(chuàng)新打造一看就懂、學了見效、拿來就用、學了不忘的培訓體系，為全區(qū)、全市、全省乃至全國的市場監(jiān)管干部以及鎮(zhèn)級綜合行政執(zhí)法人員提供了一個實訓共享基地。基地根據(jù)市場監(jiān)管人員專業(yè)學歷、監(jiān)管經(jīng)驗等依托模擬藥店開展崗前業(yè)務(wù)培訓、業(yè)務(wù)提高培訓和稽查執(zhí)法培訓。今年以來，全市市場監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓班安排在基地舉行，通過課堂學習、實景培訓、書面測試、辦案考核等方式，對5個縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管干部以及各鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員開展了一輪“教、學、考、賽”一體化實訓，共7期145人，有效提升了市場監(jiān)管干部和鎮(zhèn)級綜合行政執(zhí)法人員的依法行政能力，為鎮(zhèn)級綜合行政執(zhí)法部門培養(yǎng)了具備與其監(jiān)管事權(quán)相匹配的專業(yè)監(jiān)管人員。同時，云安區(qū)檢察院與區(qū)市場監(jiān)管局建立了跟班培訓制度，不定期派員旁聽基地對全市市場監(jiān)管干部開展的培訓課程，切實以檢察機關(guān)的“強監(jiān)督”和市場監(jiān)管部門的“嚴執(zhí)法”服務(wù)保障市場監(jiān)管領(lǐng)域安全穩(wěn)定，助力云安高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）聚焦“訂單式”服務(wù)，推動從業(yè)者依法執(zhí)業(yè)行為從“監(jiān)管約束”到“主動規(guī)范”?；貙λ幍陱臉I(yè)人員設(shè)置了法規(guī)宣貫、藥店管理、應(yīng)急處置培訓課程，依托模擬藥店直觀地將藥店經(jīng)營中出現(xiàn)的違法行為模擬展現(xiàn)出來，對參訓的藥店從業(yè)人員開展實景培訓、實操考核，還通過全國、全省、全市、全區(qū)的典型案例“以案說法”，讓參訓的藥店從業(yè)人員一學就懂、拿來就用，實現(xiàn)了監(jiān)管部門從“強監(jiān)管”到“優(yōu)服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，從業(yè)人員從“監(jiān)管約束”到“主動規(guī)范”的轉(zhuǎn)變。同時基地還結(jié)合市場監(jiān)管全業(yè)務(wù)不斷豐富培訓內(nèi)容與方式，以藥企（店）和從業(yè)人員需求為導向，推出“訂單式”培訓，由企業(yè)按需點單，為企業(yè)量身定制培訓課程，全方位提升培訓效能，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（三）聚焦“開放型”宣講，推動消費者依法維權(quán)意識從“淡薄欠缺”到“入心入腦”。緊緊圍繞“八五”普法規(guī)劃，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，組建了“培訓講師團”“普法講師團”“展廳解說團”3支隊伍，依托基地模擬藥店和科普法宣區(qū)為消費者開展實景式普法教育、安全知識、消費維權(quán)宣講，加強市場主體守法經(jīng)營教育、消費者依法維權(quán)教育，積極營造守法經(jīng)營、依法維權(quán)的市場監(jiān)管法治環(huán)境，將普法融入到監(jiān)管執(zhí)法的全過程各環(huán)節(jié)，增強全民法治觀念，樹立市場監(jiān)管部門良好法治形象。積極推動監(jiān)管和行業(yè)資源共享，充分利用行業(yè)優(yōu)勢，提升法規(guī)宣貫和科普教育的體驗感。云安區(qū)市場監(jiān)管局與省知識產(chǎn)權(quán)研究會、廣州白云山潘高壽藥業(yè)股份有限公司、廣東省鹽業(yè)集團云浮有限公司共同建立“基地”黨建服務(wù)共建站，通過“支部聯(lián)建、業(yè)務(wù)聯(lián)動、實事聯(lián)辦”等形式，吸引更多消費者和社會各界到基地參觀學習培訓。

　　二、實踐效果

　　至目前，基地已對全市市場監(jiān)管干部和鎮(zhèn)級綜合行政執(zhí)法人員，市、區(qū)藥店從業(yè)人員，機關(guān)單位干部職工、“兩代表一委員”、師生代表、各界群眾等開展了培訓與宣講活動共18期近1000人，業(yè)務(wù)實訓、科普教育和法治宣傳取得了明顯實效，實現(xiàn)了打造“模擬藥店”云安模式、云浮經(jīng)驗的階段性目標。今年1至7月，云安區(qū)7個鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法部門在市場監(jiān)管領(lǐng)域共立案84宗，同比上升4100%。云浮市食品藥品安全與高質(zhì)量發(fā)展委員會辦公室將云安區(qū)確定為“云浮市推進市縣藥品監(jiān)管能力標準化建設(shè)示范點”。

　　三、下一步工作思路

　　接下來，云安區(qū)市場監(jiān)管局將持續(xù)推行模擬藥店綜合培訓“3+3”模式，在提升基地軟實力、增強監(jiān)管融合力、保障項目堅持力上下功夫，讓云安的模擬藥店成為全省市場監(jiān)管干部的共享課堂，將基地培育成為國家藥監(jiān)局法治教育基地，著力筑牢市場監(jiān)管法治建設(shè)根基，更好服務(wù)和保障人民群眾高品質(zhì)健康生活。