一、案例基本信息采集

   案例類型：郁南縣某涼茶廠涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品案

二、案例正文采集

【案情簡介】

根據(jù)云浮市市場監(jiān)督管理局《關于協(xié)助調(diào)查“郁南縣某涼茶廠”相關情況的交辦函》，郁南縣市場監(jiān)管局于2019年6月4日依法對郁南縣某涼茶廠的湯料進行現(xiàn)場拆包查看，發(fā)現(xiàn)包裝內(nèi)含有疑似“燈心草”的物品。執(zhí)法人員現(xiàn)場對上述兩批次食品各抽20包送云浮市食品藥品檢驗所檢驗，因當事人涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品，郁南縣市場監(jiān)督管理局即日立案調(diào)查并依法對上述湯料采取就地查封的強制措施。

【調(diào)查與處理】

2019年7月23日郁南縣市場監(jiān)督管理局將該案移送郁南縣公安局處理。2019年7月24日，郁南縣公安局出具《不予立案通知書》，以“未達到刑事處罰標準”為由，退回郁南縣市場監(jiān)督管理局處理。當事人生產(chǎn)經(jīng)營涉案食品“茯苓湯料”的行為，違反《中華人民共和國食品安全法》第三十八條“生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄由國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布”的規(guī)定，涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品。鑒于當事人在被檢查后主動停止生產(chǎn)涉案食品，并積極配合調(diào)查，有悔改表現(xiàn)，其屬于初次違法且未造成危害后果，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《云浮市食品藥品行政處罰裁量適用規(guī)則》的相關規(guī)定，可對當事人給予減輕處罰。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款第（六）項規(guī)定，參照《云浮市食品藥品行政處罰裁量適用規(guī)則》第十一條、第十三條的規(guī)定，郁南縣市場監(jiān)督管理局對當事人作出如下處罰：1、沒收違法生產(chǎn)的食品的茯苓湯料5940包；2、沒收違法所得叁佰伍拾元整（￥350.00），并處以罰款叁萬元整（￥30000.00）。罰沒款合計叁萬零叁佰伍拾元（￥30350.00），上繳國庫。

【法律分析】

根據(jù)衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]51號、國衛(wèi)辦食品函[2014]975號、《關于征求將黨參等9種物質(zhì)作為按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)管理意見的函》和《中華人民共和國食品安全法》第三十八條“生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄由國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布”的規(guī)定，燈心草屬于不得在食品中添加的藥品，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款第（六）項規(guī)定進行處罰。

【典型意義】

當事人在湯料包里面添加燈芯草，理由稱燈心草是廣東的一種傳統(tǒng)煲湯食材，藥食同源，指出許多食品中既是食品又是藥物，它們之間并無絕對的分界線。郁南縣市場監(jiān)督管理局認為雖然中藥與食物一樣來源于自然中的動植物，很多中藥與食物很難截然分開，有些中藥材本身也是食品，這些中藥材經(jīng)過長期食用，已經(jīng)證明是安全的，不會對人體產(chǎn)生毒副作用，因此，在食品中允許添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)，但這類物質(zhì)需要由權威部門制定、公布，以保證其科學性、專業(yè)性、安全性。燈心草暫時沒有在既是食品又是藥品的名單和食品禁用物品中，同時，在該涼茶廠的質(zhì)量手冊里面，原料也沒有燈芯草，是當事人主觀認為燈芯草有長期食用史就可以添加到食品中，才導致觸犯法律底線