一、案例基本信息采集

　　云城區(qū)某生鮮禽畜類肉產(chǎn)品店違反國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品案

　　二、案例正文采集

　　云城區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員依法對云浮市云城區(qū)某生鮮禽畜類肉產(chǎn)品店進(jìn)行檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)該店內(nèi)有冰鮮山鼠23只、死體黑水雞2只和死體鼬獾子1只對外銷售。在場人員未能提供上述產(chǎn)品進(jìn)貨單據(jù)及供貨商資質(zhì)證明、檢疫證明等產(chǎn)品合格證明資料接受檢查。當(dāng)事人上述行為涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十二）項(xiàng)的規(guī)定。

　　【調(diào)查與處理】

　　經(jīng)核查，當(dāng)事人云城區(qū)某生鮮禽畜類肉產(chǎn)品店于2020年1月5日從清遠(yuǎn)批發(fā)市場（供貨商：高州市荷塘鎮(zhèn)楊勇蛇類養(yǎng)殖場）購進(jìn)了30只鼬獾，購進(jìn)單價80元/斤，付購貨款共2880元；購進(jìn)了50只黑水雞，購進(jìn)單價25/只，付購貨款共1250元。當(dāng)事人所購進(jìn)的上述鼬獾、黑水雞大部分在2020年1月22日前已出售，剩下1只鼬獾和2只黑水雞，其在疫情期間未對外售出過野生動物，當(dāng)事人對外銷售的鼬獾價格為100元/斤，黑水雞為30元/只。

　　2021年3月19日云浮市云城區(qū)市場監(jiān)管局依法對被扣押疑似黑水雞死體2只和鼬獾子死體1只委托華南野生動物物種鑒定中心進(jìn)行了物種鑒定，經(jīng)鑒定確定為:哺乳綱(MAMMALIA)食肉目(CARNIVORA)鼬科(Mustelidae)鼬獾(Melogale moschata)的死體”和鳥綱(AVES)鶴形目(GRUIFORMES)秧雞科(Rallidae)黑水雞(Gallinula chloropus)的死體”。根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》國家林業(yè)局2000年8月1日發(fā)布的《國家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究價值的陸生野生動物名錄》(簡稱國家“三有”保護(hù)名錄)規(guī)定鼬獾(Melogale moschata)、黑水雞(Gallinula chloropus)均屬于國家“三有”保護(hù)野生動物;根據(jù)《廣東省野生動物保護(hù)管理?xiàng)l例》和省政府批準(zhǔn)的《廣東省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動物名錄(第一批)》(2001年7月1日正式實(shí)施)黑水雞(Gallinula chloropus)屬于廣東省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動物。該案貨值金額不超一萬元。

　　【法律分析】

　　當(dāng)事人在新冠肺炎疫情期間銷售野生動物的行為違反了《市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家林草局關(guān)于禁止野生動物交易的公告》(2020年第4號)《市場監(jiān)管總局公安部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部海關(guān)總署國家林草局關(guān)于聯(lián)合開展打擊野生動物違規(guī)交易專項(xiàng)執(zhí)法行動的適知》(國市監(jiān)稽(2020)28號)的規(guī)定“新冠肺炎疫情期間，禁止任何形式的野生動物交易活動”。因此當(dāng)事人在新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間經(jīng)營國家明令禁止經(jīng)營的野生動物其行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第(十二)項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品源加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品:(十二)“國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品”的規(guī)定，構(gòu)成違反國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的違法行為。

　　依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款第（五）項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留:……（五）生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品”的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，沒收上述涉案鼬獾死體1只、黑水雞死體2只，山鼠死體23只；罰款35000元。

　　【典型意義】

　　根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》、《廣東省野生動物保護(hù)管理?xiàng)l例》、《市場監(jiān)管總局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家林草局關(guān)于禁止野生動物交易的公告》等法律法規(guī)和條文，非法獵捕、出售、運(yùn)輸、購買和食用野生動物均屬違法行為，不僅危害生態(tài)安全，更會受到法律制裁。對非法野生動物交易、濫食野生動物的違法行為，將受到法律法規(guī)的嚴(yán)懲。而在新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我國嚴(yán)格管控野生動物及其制品的交易行為。經(jīng)營者應(yīng)該嚴(yán)格依照經(jīng)營許可范圍從事經(jīng)營活動，切勿鋌而走險，觸碰法律底線。

　　下一步，云浮市市場監(jiān)管部門將進(jìn)一步打擊商品交易市場、電子商務(wù)平臺、餐飲等交易、消費(fèi)場所經(jīng)營利用野生動物及其制品的行為，不斷加強(qiáng)對經(jīng)營利用野生動物行為的日常監(jiān)管、執(zhí)法力度，強(qiáng)化非法經(jīng)營利用野生動物宣傳工作，通力協(xié)作，從嚴(yán)從重打擊非法經(jīng)營利用野生動物行為，形成執(zhí)法威懾力，堅(jiān)決遏制經(jīng)營利用野生動物上升趨勢。