2024年，云浮市司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，緊扣省委“1310”具體部署和市委“365”競標(biāo)爭先體系，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、示范爭先、強(qiáng)基導(dǎo)向，全力深化全面依法治市和司法行政工作的法治新實(shí)踐、平安新實(shí)踐、服務(wù)新實(shí)踐，充分發(fā)揮法治保障推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的積極作用?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、2024年主要工作成效

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面提升法治建設(shè)統(tǒng)籌力。持續(xù)深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想。推進(jìn)全市各級黨委（黨組）把習(xí)近平法治思想作為理論學(xué)習(xí)中心組的重點(diǎn)內(nèi)容，積極履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對法治建設(shè)批示25次，高位推進(jìn)法治云浮建設(shè)全面提速。青年理論學(xué)習(xí)大講堂、專題學(xué)習(xí)和讀書班等相繼舉辦，堅(jiān)決把黨的二十屆三中全會精神傳達(dá)到全系統(tǒng)、主管行業(yè)“神經(jīng)末梢”。持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法。連續(xù)兩年在清華大學(xué)法學(xué)院舉辦學(xué)習(xí)貫徹“習(xí)近平法治思想”專題研討班，在全國率先創(chuàng)新推行市政府常務(wù)會議常態(tài)化學(xué)法機(jī)制，推進(jìn)市政府常務(wù)會議學(xué)法24次，全市形成“縱向牽引、橫向互動”的學(xué)法用法新局面，獲評全省國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”十大創(chuàng)新創(chuàng)先項(xiàng)目。2個單位、2名個人榮獲全國“八五”普法通報表揚(yáng)。持續(xù)推進(jìn)法治督察取得實(shí)效。認(rèn)真以法治督察推進(jìn)法治建設(shè)工作落地落實(shí)，對5個縣（市、區(qū)）及市直單位展開法治督察，發(fā)出督察建議書和提醒函6份，全面督察市直各單位及縣（市、區(qū)）依法治市工作情況，全力推進(jìn)法治云浮建設(shè)工作取得成效。

（二）堅(jiān)持職權(quán)法定，全面提升依法行政水平。持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量立法工作。健全民主立法機(jī)制，推動出臺《云浮市工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》《云浮市“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查實(shí)施辦法》等4部法規(guī)規(guī)章，其中《云浮市“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查實(shí)施辦法》為全國首部規(guī)范涉企聯(lián)合檢查行為的政府規(guī)章；協(xié)同推進(jìn)《云浮市磨刀山遺址保護(hù)條例》等2部地方性法規(guī)立法工作。持續(xù)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。全市審查行政規(guī)范性文件、政策性文件272件/次，加強(qiáng)金屬智造、房地產(chǎn)市場、生豬屠宰、基本醫(yī)療保險等領(lǐng)域政策文件合法性監(jiān)管，梳理現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件617件，完成清理21件。持續(xù)嚴(yán)格落實(shí)行政決策審查制度。落實(shí)落細(xì)重大行政決策程序規(guī)定，壓緊壓實(shí)承辦部門請示前法律論證責(zé)任，全市共辦理法律事務(wù)3581件。聘選清華大學(xué)、中山大學(xué)等高校法學(xué)專家和省內(nèi)資深律師為第三屆市政府法律顧問，實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)三級政府法律顧問全覆蓋。

（三）堅(jiān)持深化改革，全面提升依法治市質(zhì)效。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法改革攻堅(jiān)。在全省率先推進(jìn)全域鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，目前63個鎮(zhèn)街已完成51個、完成率80.95%，預(yù)計2025年全面完成規(guī)范化建設(shè)。大力推進(jìn)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法成果法治化，入圍第七屆“法治政府獎”終評項(xiàng)目，同時納入2024年全省營商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措和2024年全省司法行政系統(tǒng)亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，入選全市首屆“十大改革創(chuàng)新案例”，獲《人民日報》刊登報道，并在新華網(wǎng)、法治網(wǎng)等媒體上宣傳推廣。制定行政執(zhí)法減免責(zé)清單364項(xiàng)，實(shí)施行政執(zhí)法減免責(zé)2.2萬宗，免予處罰、減輕處罰金額718萬元。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全市上線應(yīng)用執(zhí)法單位194家，累計辦理案件約5萬宗，開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)71場、覆蓋3267人次。持續(xù)提升涉外法律服務(wù)水平。出臺《云浮市涉外法律服務(wù)工作會商機(jī)制》，與佛山、肇慶共同簽訂《涉外法律服務(wù)結(jié)對提升合作框架協(xié)議》。深化法律服務(wù)行業(yè)黨建引領(lǐng)成效明顯，推動成立市律師行業(yè)黨委，指導(dǎo)成立全市首個司法鑒定行業(yè)黨支部，市律師協(xié)會定為市人大常委會基層立法聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，4名律師獲市、縣級參政議政榮譽(yù)稱號，1家司法鑒定所獲年度全國司法鑒定能力驗(yàn)證最高等級“滿意”結(jié)果。強(qiáng)化改革攻堅(jiān)，有力推進(jìn)云浮仲裁委開辦運(yùn)作。持續(xù)提升法治隊(duì)伍建設(shè)成效。印發(fā)隊(duì)伍素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力“雙提升”計劃工作方案，舉行重點(diǎn)攻堅(jiān)“揭榜掛帥”活動，緊密結(jié)合省委巡視反饋整改、七屆市委第四輪巡察整改及2024年度我市政法系統(tǒng)政治督察和紀(jì)律作風(fēng)督查巡查問題整改工作，推進(jìn)提升干事成效。市局機(jī)關(guān)辦文效能在市直政府部門排名保持第一，領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核連續(xù)三年被評定為優(yōu)秀等次，績效考核連續(xù)三年被評定為“一等獎”，全系統(tǒng)5個集體、1名個人獲省部級表彰。

（四）堅(jiān)持依法治理，全面提升基層建設(shè)法治化。持續(xù)健全社區(qū)矯正體制機(jī)制。完成市、縣兩級社區(qū)矯正管理局設(shè)置工作，機(jī)構(gòu)具備獨(dú)立執(zhí)法主體資格。全市在冊社區(qū)矯正對象及安置幫教人員有效管控，沒有發(fā)生嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定的重特大案件。持續(xù)健全多元化解機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全市各級人民調(diào)解組織共調(diào)處矛盾糾紛9895宗，調(diào)解成功率99.7%。與法檢兩院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立行政爭議實(shí)質(zhì)性化解協(xié)同調(diào)處機(jī)制的意見》，全市新收行政復(fù)議申請666件，同比增長110.09%，行政應(yīng)訴案件580件，同比下降14.33%。行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作“兩降一升”成果鞏固，與2021年相比，全市行政復(fù)議糾正率從26.29%降至11.44%，行政應(yīng)訴敗訴率從32.6%降至10.17%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率56.36%提升至98.09%。持續(xù)優(yōu)化公共法律服務(wù)。全市律師隊(duì)伍發(fā)展良好，行業(yè)整體形勢平穩(wěn)，全市村（社區(qū)）法律顧問累計提供各類法律服務(wù)近3萬件。全市公共法律服務(wù)平臺提供服務(wù)達(dá)13萬人次，12348駐網(wǎng)服務(wù)需求響應(yīng)率排名全省第一。全市法律援助為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失5200萬元，法律援助案件質(zhì)量2023年優(yōu)良率全省第一，為三年來第二次拿下此項(xiàng)“單項(xiàng)冠軍”，司法部評估的法律援助案件優(yōu)良率100%。

二、存在問題及短板

（一）行政執(zhí)法領(lǐng)域改革還需攻堅(jiān)。一些地區(qū)單位對鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革存在畏難情緒，部分鎮(zhèn)街還未統(tǒng)一執(zhí)法辦公場所，執(zhí)法人員還不到位。事權(quán)下放單位的跟蹤培訓(xùn)責(zé)任落實(shí)不夠到位。

（二）基層法治化水平還不夠高。公共法律服務(wù)質(zhì)量和群眾知曉度還有待提高。部分普法單位開展普法宣傳形式單一、創(chuàng)新不足，吸引力不高，普法成效還需增強(qiáng)。

（三）法治工作隊(duì)伍建設(shè)不夠健全。法律事務(wù)日益增多，基層法治人才配備仍顯不足，“一崗多能”干部儲備不多，隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力還有待提高。

三、2025年工作安排

2025年，市司法局黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省司法廳的有力指導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署，緊扣市委“365”競標(biāo)爭先體系，在全市司法行政系統(tǒng)全面推進(jìn)“三個三”目標(biāo)任務(wù)體系，大力推動全面依法治市和司法行政“爭先進(jìn)位、跨越發(fā)展”，進(jìn)一步筑牢云浮高質(zhì)量發(fā)展的法治根基。

（一）全面落實(shí)“三個堅(jiān)持”，奮力開創(chuàng)法治云浮建設(shè)新局面。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把堅(jiān)持“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”貫穿全面依法治市和司法行政工作全過程各方面。堅(jiān)持統(tǒng)籌依法治市。推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)示范創(chuàng)建，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域立法。探索建立法治督察與法律監(jiān)督銜接配合制度，壓緊壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。堅(jiān)持推進(jìn)依法行政。推動學(xué)法用法“四級同學(xué)”，推進(jìn)市政府常務(wù)會議學(xué)法經(jīng)驗(yàn)精準(zhǔn)靈活向市縣鎮(zhèn)村全覆蓋。強(qiáng)化府院聯(lián)動，提高行政復(fù)議調(diào)解和監(jiān)督效能，鞏固行政復(fù)議應(yīng)訴“兩降一升”成果。

（二）全面實(shí)現(xiàn)“三個提升”，努力鍛造過硬司法行政鐵軍。提升隊(duì)伍政治素養(yǎng)。創(chuàng)新新時代黨建工作模式，推動理想信念教育、對黨忠誠教育、政治機(jī)關(guān)意識教育向機(jī)關(guān)全體黨員干部覆蓋。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，筑牢機(jī)關(guān)及行業(yè)意識形態(tài)安全防線。提升隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)法治專業(yè)人才培養(yǎng)和年輕干部鍛煉，持續(xù)打破固有認(rèn)知、路徑依賴和舒適區(qū)域，推動一批上級考核排名指標(biāo)爭先進(jìn)位，一批不同賽道的“單項(xiàng)冠軍”持續(xù)涌現(xiàn)，一批司法行政“云浮品牌”擦得更亮、傳得更開。提升機(jī)關(guān)規(guī)范化水平。規(guī)范機(jī)關(guān)外觀建設(shè)和干部隊(duì)伍形象建設(shè)，健全機(jī)關(guān)管理制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用，全面彰顯政法鐵軍精神，增強(qiáng)司法行政干部凝聚力、歸屬感，持續(xù)激發(fā)司法行政事業(yè)發(fā)展動力。

（三）全面做好“三個服務(wù)”，全力強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的法治保障。服務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。持續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)法行為，加快完成63個鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)整治重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法突出問題。推動“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查擴(kuò)面提質(zhì)，深化分級分類監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字賦能、數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用，推動事項(xiàng)合并、流程整合、環(huán)節(jié)再造。服務(wù)社會和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，認(rèn)真落實(shí)“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)任務(wù)分工，開展“化解矛盾風(fēng)險、維護(hù)社會穩(wěn)定”專項(xiàng)工作，加強(qiáng)基層矛盾糾紛排查化解，強(qiáng)化社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解、行政復(fù)議、法律援助等工作風(fēng)險防控，助力保障云浮平安穩(wěn)定。服務(wù)群眾法治需求。持續(xù)保障和改善民生，推進(jìn)律師、公證、司法鑒定、仲裁等行業(yè)的健康有序發(fā)展，提升公共法律服務(wù)群眾知曉度。保持法律援助案件質(zhì)量和“12348”網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)響應(yīng)率在全省的領(lǐng)先勢頭。完善普法工作機(jī)制，打造云浮特色普法品牌，推進(jìn)基層依法治理工作走深走實(shí)。