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為落實市委市政府全面打響“三大會戰(zhàn)”推動實現云浮爭先進位跨越趕超動員大會精神,根據《云浮市司法局關于高水平法治保障新時代云浮高質量發(fā)展的行動方案》要求,市司法局以“優(yōu)化程序、調解優(yōu)先、能動復議”為抓手,以“辦結一案、規(guī)范一片”為目標,積極深化行政復議體制改革,探索創(chuàng)新行政復議工作機制,切實提升辦案質效,充分發(fā)揮制度優(yōu)勢,讓行政復議成為優(yōu)化營商環(huán)境的“凈化器”,以法治保障護航云浮高質量發(fā)展。
統(tǒng)一集中復議職責 根據中央和省市改革目標要求,對現有行政復議職責體系進行整合重構,將原先分散配置在市縣政府各部門的行政復議職責統(tǒng)一集中到市縣政府本級,由市縣政府行政復議機構(市縣司法局)統(tǒng)一行使,實現了行政復議工作全過程“統(tǒng)一集中”,便于公民、法人快速找準復議機關,有效解決行政復議申請人“多頭跑、多次跑”現象,為優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供了堅強制度保障。 一次告知申請渠道 行政復議申請咨詢窗口實現“開門辦案”,制訂行政復議申請指南、辦案流程小冊子等內容,“無縫對接”法律咨詢和立案受理,實現行政復議申請就近辦、一次辦。針對涉企行政復議申請,除重大疑難案件外,實行“當日受理”,對申請材料不齊全或表述不清楚的,及時告知其補正;對主要材料符合受理條件,其他形式材料不齊全的,試行“容缺受理、事后補充”機制,將復議為民落到實處。 繁簡區(qū)分簡化程序 將受理的行政復議案件區(qū)分為簡易類、一般類、重大復雜類三種類型,按照“繁簡區(qū)分、分類處理”原則,靈活采取聽取意見、調查核實、公開聽證、開庭審理、辦案研討、專家咨詢等審理方式,將集體議案和集體決策嚴格落實到位,規(guī)范保障辦案質量,真正落實“全流程管理、全要素規(guī)范”。對簡易程序作出行政處罰的、請求行政機關履行法定職責的、程序明顯違法或適用法律明顯錯誤的等幾類案件,行政復議機構當場決定是否受理,實行簡易程序審理,審理方式原則上以書面審理為主,縮短案件審理時限。 優(yōu)先調解化解爭議 堅持“關口前移、全程化解”,突破以往單一固化的書面辦案模式,突出案情分析,強化針對性調解。同時,對涉及市場主體的行政許可、行政處罰、征收拆遷、行政不作為等行政復議案件,發(fā)揚新時代“楓橋經驗”,注重溝通協調,參照“訴前調解”做法“能調盡調”,在法律規(guī)定范圍內解決申請人訴求,力爭實現案結事了。今年以來,全市涉企行政復議案件24件,市本級8件,以申請人自愿撤回行政復議申請終止審理的案件3件,占37.5%。 跟蹤靶向監(jiān)督成效 既掌控辦案“主戰(zhàn)場”,更注重“案外”下功夫,力求“辦結一案、規(guī)范一片”。建立發(fā)布行政復議工作情況每月通報、制發(fā)行政復議意見書或建議書、整改情況跟蹤反饋、抄告制度、強化年終考核等一系列配套的倒逼依法行政水平提高的制度或做法,健全“發(fā)現問題-反饋問題-分析問題-整改提升”行政復議與行政應訴閉環(huán)機制,動態(tài)監(jiān)測行政復議、行政訴訟案件情況。針對行政處罰、行政確權、行政確認、社會保障、信息公開等重點領域,通過挑選個案問題規(guī)范類案執(zhí)法,督促行政機關規(guī)范執(zhí)法行為,推動解決涉企行政管理的普遍問題,為法治云浮建設貢獻司法行政力量。