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為規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)行為,提高司法鑒定質(zhì)量,按照省司法廳的要求,我局于今年12月6日開展司法鑒定質(zhì)量專項(xiàng)檢查活動(dòng),檢查通過聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看、查閱檔案資料、現(xiàn)場(chǎng)提問等方式,對(duì)司法鑒定人專業(yè)技能、儀器設(shè)備、機(jī)構(gòu)資質(zhì)、案卷質(zhì)量進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下:
一、檢查情況
(一)登記鑒定業(yè)務(wù)范圍開展情況。兩個(gè)司法鑒定所(中天所和恒安所)所受理的鑒定案件均在司法鑒定許可三大類(法醫(yī)類、物證類、聲像資料類)的范圍之內(nèi),司法鑒定人不存在超范圍執(zhí)業(yè)的相關(guān)情況;并沒出現(xiàn)違規(guī)設(shè)立接案點(diǎn)的現(xiàn)象;兩個(gè)司法鑒定所在接收到人民法院的出庭通知時(shí),能按時(shí)參加出庭遵守庭審秩序并對(duì)與鑒定相關(guān)的問題進(jìn)行解答;在司法鑒定受理委托程序、實(shí)施鑒定、鑒定標(biāo)準(zhǔn)適用、鑒定意見書復(fù)核、出具鑒定意見書等環(huán)節(jié)兩個(gè)鑒定所均按照司法鑒定通則的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
(二)司法鑒定文書符合規(guī)范情況。經(jīng)對(duì)司法鑒定案卷進(jìn)行抽查,案卷中司法鑒定協(xié)議書、委托書文本基本符合相關(guān)規(guī)范,填寫清晰,但仍存在一些問題:一是臨床鑒定方面:1、在《材料收領(lǐng)單》上給收領(lǐng)的材料編入其唯一性編號(hào)。2、鑒定文書的檢查記錄內(nèi)容與檢查記錄表內(nèi)容應(yīng)一致。3、合同評(píng)審應(yīng)由本案鑒定人受理。4、鑒定檔案應(yīng)編排頁碼并增加封底。5、鑒定文書發(fā)放后應(yīng)有送達(dá)回證。6、交完證據(jù)沒有簽名記錄.二是毒物方面:1、當(dāng)未檢查乙醇時(shí)應(yīng)描述為“未檢出”,不要描述為“0.0000”。2、材料收領(lǐng)單要進(jìn)行記錄并要求委托人簽名。3、樣品的保存因放在急凍冷凍室保存。4、鑒定流轉(zhuǎn)單應(yīng)有本案鑒定人進(jìn)行簽名。5、廢棄物要按時(shí)按量處理,并進(jìn)行詳細(xì)記錄。這些問題需進(jìn)一步完善規(guī)范。
(三)司法鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)行新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理情況。檢查通過實(shí)地查看、詢問、檔案抽查等方式,對(duì)廣東中天司法鑒定所和恒安司法鑒定所的司法鑒定收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴舉報(bào)電話等信息公示情況、鑒定收費(fèi)“六個(gè)嚴(yán)禁”落實(shí)情況、鑒定案件收費(fèi)規(guī)范情況進(jìn)行全面檢查,經(jīng)核查,兩個(gè)司法鑒定所的鑒定人并沒出現(xiàn)私自收取鑒定費(fèi)用的情況,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)符合物價(jià)部門的相關(guān)規(guī)定,在鑒定協(xié)議書上記載清晰,雙方按照標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議收費(fèi),并沒收到任何關(guān)于收費(fèi)方面的投訴。
(四)司法鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度完備情況。經(jīng)檢查,兩個(gè)鑒定所都能在辦公區(qū)域部分將相關(guān)司法鑒定管理制度上墻。兩個(gè)鑒定所的檔案保存比較完善,存放得當(dāng),但檔案文件盒標(biāo)識(shí)欠清晰,目錄序進(jìn)一步完善,檔案登記管理流程欠缺,需要進(jìn)行補(bǔ)充記錄填寫。司法鑒定質(zhì)量管理體系建設(shè)正在實(shí)踐中,并按照質(zhì)量管理手冊(cè)和程序手冊(cè)進(jìn)行完善,對(duì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題及需要調(diào)整的相關(guān)內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行處理更新;司法鑒定許可證及司法鑒定人執(zhí)業(yè)證注冊(cè)許可的業(yè)務(wù)范圍和執(zhí)業(yè)類別相一致,并沒出現(xiàn)超許可范圍的現(xiàn)象。
(五)司法鑒定人隊(duì)伍建設(shè)情況。兩個(gè)司法鑒定所的鑒定人均按照司法部及省司法廳的相關(guān)通知要求,參加崗前培訓(xùn)及各類年度培訓(xùn)等活動(dòng),并有相關(guān)證書或記錄在冊(cè);司法鑒定人助理等后備人才有定期參加內(nèi)外部培訓(xùn),提高工作專業(yè)水平及業(yè)務(wù)能力。
二、整改措施
針對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,今后應(yīng)在以下幾方面進(jìn)行進(jìn)一步完善:
(一)依據(jù)進(jìn)一步完善司法鑒定案件受理委托、實(shí)施鑒定等相關(guān)程序,規(guī)范文件書寫、入檔、管理,完善機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系建設(shè),按照質(zhì)量管理手冊(cè)運(yùn)行機(jī)構(gòu)管理。
(二)對(duì)機(jī)構(gòu)各崗位的崗位職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定,細(xì)化相關(guān)制度并制作上墻;對(duì)機(jī)構(gòu)的司法鑒定人姓名、職稱、執(zhí)業(yè)類別和執(zhí)業(yè)證號(hào)在執(zhí)業(yè)場(chǎng)所的顯著位置進(jìn)行公示,在人員信息發(fā)生變化時(shí)及時(shí)進(jìn)行更新;對(duì)鑒定委托、受理和鑒定流程在執(zhí)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行公示,并在顯著位置上墻,方便群眾及委托人進(jìn)行了解查看。
(三)完善司法鑒定文書的檔案管理制度,司法鑒定案件卷宗按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行裝訂保管,在檔案文件盒的顯著位置標(biāo)明卷宗的基本信息,并建立檔案登記管理流程表進(jìn)行檔案流轉(zhuǎn)信息登記。