2022年，市司法局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接和學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神為主線，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省司法廳的有力指導(dǎo)下，全面依法治市工作水平不斷提升，司法行政“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越趕超，奮力開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

一、工作開(kāi)展情況

（一）聚焦法治云浮建設(shè)，推動(dòng)依法治市創(chuàng)新局面。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)到省司法廳研究交流依法治市工作。順利完成中央法治政府建設(shè)實(shí)地督察反饋意見(jiàn)整改、市縣法治建設(shè)督察、法治云浮建設(shè)考評(píng)工作。市政府常務(wù)會(huì)議聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，建立常態(tài)化學(xué)法機(jī)制，專題學(xué)法32次，由市直單位“一把手”主講。創(chuàng)新印發(fā)季度《法治建設(shè)工作參考》，舉辦市級(jí)“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想”專題研討班，示范帶動(dòng)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。全市3個(gè)項(xiàng)目入選第一批廣東省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，數(shù)量為全省最多。1個(gè)單位、3名個(gè)人獲廣東省依法治省工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。

（二）聚焦強(qiáng)化制度供給，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。出臺(tái)《云浮市行政規(guī)范性文件管理辦法》。公布市縣兩級(jí)文件制定主體。推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境配套制度立改廢并舉，深度參與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、礦產(chǎn)資源管理等5部地方性法規(guī)案制定?！对聘∈修r(nóng)村飲用水水質(zhì)安全管理辦法》《云浮市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議審議。全市出臺(tái)行政規(guī)范性文件83件。梳理全市現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件704件，審查清理存量政策文件50件，推動(dòng)一批行政執(zhí)法減免責(zé)清單出臺(tái)，為深化“放管服”改革松綁。1個(gè)企業(yè)入選省政府首批基層立法聯(lián)系點(diǎn)。在全省率先出臺(tái)市級(jí)推進(jìn)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制實(shí)施方案。推動(dòng)印發(fā)市級(jí)推進(jìn)包容審慎監(jiān)管工作實(shí)施方案及第一批涉企檢查事項(xiàng)清單，制定行政執(zhí)法減免責(zé)清單340項(xiàng)。

（三）聚焦法治政府建設(shè)，推動(dòng)依法行政科學(xué)規(guī)范。把好重大行政決策“法律關(guān)”，全市政府法律顧問(wèn)共辦理法律事務(wù)3083件，涉及標(biāo)的總額1473.79億元，助力多個(gè)采礦權(quán)掛牌出讓、“政企村共建”村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展等工作；牽頭梳理排查全市2679份政府協(xié)議情況，獲市政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定批示。推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，“粵執(zhí)法”率先與地方“微網(wǎng)格”治理綜合平臺(tái)對(duì)接融合。行政復(fù)議體制改革全面落地，印發(fā)《云浮市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作指引》，全市行政復(fù)議審結(jié)236件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴178件。

（四）聚焦防范化解風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)安全防線更加牢固。全市在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象、安置幫教人員有效管控，沒(méi)有發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重特大案件。云城區(qū)“智慧矯正中心”完成建設(shè)。與省三水強(qiáng)制隔離戒毒所開(kāi)展“所地合作”，在云城區(qū)、羅定市、新興縣設(shè)立心理輔導(dǎo)站、禁毒宣傳服務(wù)站。律師隊(duì)伍安全穩(wěn)定，律師重點(diǎn)人保持為零。順利完成第二屆市人民監(jiān)督員選任工作。微信調(diào)解模式持續(xù)深化，各級(jí)人民調(diào)解共組織調(diào)解各類基層矛盾糾紛6729宗，涉及金額6881萬(wàn)元，調(diào)解成功率連續(xù)6年保持在98%以上。

（五）聚焦基層依法治理，推動(dòng)法律服務(wù)持續(xù)升級(jí)。市“八五”普法規(guī)劃正式印發(fā)，2022年新增3個(gè)國(guó)家級(jí)、11個(gè)省級(jí)、15個(gè)市級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）。創(chuàng)新“四模式”護(hù)航全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目獲市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，入選市直“三型”機(jī)關(guān)“十佳創(chuàng)新案例”。全市1034個(gè)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)為群眾提供咨詢服務(wù)8.6萬(wàn)人次。提前完成市十件民生實(shí)事法律援助項(xiàng)目目標(biāo)，案件質(zhì)量評(píng)估優(yōu)良率排名全省第一，1個(gè)案例獲評(píng)全省民事法律援助十大典型案例，全省案件優(yōu)良的10個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)中，我市占2個(gè)。全市一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)為群眾提供法律服務(wù)1.6萬(wàn)件。國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試云浮考區(qū)連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)疫情防控和考試組織“雙安全”，獲司法部通報(bào)表?yè)P(yáng)。

（六）聚焦堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)提質(zhì)強(qiáng)能。嚴(yán)格貫徹落實(shí)第一議題制度、“首題必政治”學(xué)習(xí)制度。2022年共召開(kāi)黨組會(huì)議45次，黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會(huì)議12次。掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，局機(jī)關(guān)共組織政治輪訓(xùn)、書記講堂、宣講會(huì)、青年理論學(xué)習(xí)大講堂等12場(chǎng)。黨員活動(dòng)室成功申報(bào)云浮市職工書屋。黨建工作在全市的專題培訓(xùn)班上作經(jīng)驗(yàn)介紹?！罢孀?shí)干、馬上就辦、辦就辦好”專題教育實(shí)踐活動(dòng)見(jiàn)行見(jiàn)效，我局獲市政協(xié)提案2022年先進(jìn)承辦單位，印發(fā)全市司法行政系統(tǒng)人才培養(yǎng)方案，提前完成“一圖一冊(cè)一清單”編制，辦文效能連續(xù)3個(gè)月在市直政府部門排名第一。全系統(tǒng)5個(gè)集體、8名個(gè)人獲省部級(jí)表彰，4個(gè)集體、2名個(gè)人獲市級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，1名律師獲省“五一”勞模表彰。

二、存在問(wèn)題和短板

2022年，市司法局法治政府建設(shè)工作取得一定成績(jī)，但仍然存在不足和短板。一是公共法律服務(wù)有待進(jìn)一步提高，公證、村（社區(qū)）法律顧問(wèn)等公共法律服務(wù)的群眾知曉率、首選率不夠高，新媒體精準(zhǔn)普法、守正創(chuàng)新水平不夠高，吸引力和覆蓋面有待增強(qiáng)。二是法治隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步健全，法律事務(wù)日益增多，基層法治人才仍顯不足，“一崗多能”干部?jī)?chǔ)備不多，隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力還有待提高。三是部門工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善，部分司法所劃至鎮(zhèn)實(shí)行屬地管理后，部分業(yè)務(wù)工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不順暢。

三、下一步工作安排

2023年，市司法局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的頭等大事、首要政治任務(wù)，緊緊圍繞省委十三屆二次全會(huì)及市委七屆五次全會(huì)戰(zhàn)略部署，緊扣市政府工作報(bào)告決策部署，更好履行司法行政“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”光榮使命，起而行之，全力以赴推進(jìn)6個(gè)爭(zhēng)先進(jìn)位，奮力譜寫更高質(zhì)量的法治云浮新篇章。

（一）起而行之，努力在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神上爭(zhēng)先進(jìn)位。牢牢把握學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神這條主線，一體落實(shí)省委全會(huì)精神和省委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研云浮的指示要求，一體貫徹市委七屆五次全會(huì)精神，緊扣“五個(gè)牢牢把握”“四個(gè)聚焦”“三個(gè)全面”學(xué)思踐悟，突出“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭學(xué)、“絕大多數(shù)”跟進(jìn)學(xué)、“陣地建設(shè)”沉浸學(xué)，深化大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)工作，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái)，推動(dòng)報(bào)告精神家喻戶曉、深入人心。

（二）起而行之，努力在深化全面依法治市實(shí)踐上爭(zhēng)先進(jìn)位。深入實(shí)施法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，全面加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治市的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強(qiáng)法治建設(shè)工作參考印送和季度提醒，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記重要指示批示、黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況等方面，加大法治督察督辦力度。積極落實(shí)法治廣東建設(shè)、法治云浮建設(shè)年度考評(píng)任務(wù)，精心籌備黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法工作和國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)，以點(diǎn)帶面提高法治云浮高質(zhì)量建設(shè)水平。

（三）起而行之，努力在縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)上爭(zhēng)先進(jìn)位。以參加國(guó)家和省第二批法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，抓牢決策、執(zhí)法、復(fù)議應(yīng)訴“三個(gè)環(huán)節(jié)”。壓實(shí)部門請(qǐng)示前法律論證責(zé)任，提高市政府法律顧問(wèn)審查質(zhì)效。深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革調(diào)研，推動(dòng)穩(wěn)步下放第二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理迫切需要且能有效承接的綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，落實(shí)每月通報(bào)反饋機(jī)制，提高“粵執(zhí)法”辦案使用率，推進(jìn)行政復(fù)議被糾錯(cuò)率、行政訴訟敗訴率，行政訴訟行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率“兩降一升”，推動(dòng)法治政府建設(shè)率先突破。

（四）起而行之，努力在服務(wù)美麗云浮發(fā)展大局上爭(zhēng)先進(jìn)位。強(qiáng)化立法支撐，加快出臺(tái)2023年度規(guī)章制定計(jì)劃，加快推動(dòng)《云浮市燃?xì)夤芾磙k法》等重點(diǎn)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域政府立法項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)高效完成。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件備案審查，穩(wěn)步推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域規(guī)章行政規(guī)范性文件專項(xiàng)清理。深入實(shí)施證明事項(xiàng)告知承諾制，全面推行行政柔性執(zhí)法，探索執(zhí)法“觀察期”，進(jìn)一步深化“首違不罰”“綜合查一次”等惠民利企政策舉措。

（五）起而行之，努力在堅(jiān)持忠實(shí)踐行法治為民上爭(zhēng)先進(jìn)位。積極鋪開(kāi)“智慧矯正中心”試點(diǎn)建設(shè)，確保社區(qū)矯正對(duì)象和安置幫教人員管理監(jiān)管無(wú)縫對(duì)接、無(wú)一遺漏。強(qiáng)化對(duì)律師行業(yè)的政治引領(lǐng)，深化律師隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)做好人民調(diào)解矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、調(diào)解化解工作。組織實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，以開(kāi)展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建、推進(jìn)村（社區(qū)）“法律明白人”工作等為著力點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)普法活動(dòng)全方位、多層面、常態(tài)化、滾動(dòng)式展開(kāi)。進(jìn)一步提高村（社區(qū)）法律顧問(wèn)、公證、法律援助等公共法律服務(wù)質(zhì)效和社會(huì)知曉率、首選率，推動(dòng)尊法守法用法蔚然成風(fēng)。

（六）起而行之，努力在鍛造堪當(dāng)大任干部隊(duì)伍上爭(zhēng)先進(jìn)位。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持不懈引導(dǎo)干部用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，用好機(jī)關(guān)“六個(gè)一”宣傳陣地，全面推進(jìn)“黨建+法治”融合，創(chuàng)新打造更多司法行政黨建品牌、黨建精品。一以貫之落實(shí)“五個(gè)帶頭”、“六個(gè)堅(jiān)守”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)，始終抓好后繼有人這個(gè)根本大計(jì)，持續(xù)加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)和年輕干部鍛煉，全力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)乃痉ㄐ姓F軍。