云?。簞?chuàng)新完善管理機(jī)制 推進(jìn)規(guī)范性文件審查全覆蓋
發(fā)布時(shí)間：2022-02-20 19:14:10 文檔來源：本網(wǎng) 查看次數(shù)：
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加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的管理，全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要抓手。近日，云浮市修訂出臺了《云浮市行政規(guī)范性文件管理辦法》（以下簡稱《辦法》），通過進(jìn)一步厘清部門職責(zé)，優(yōu)化提升了立項(xiàng)、起草、審查、審議、發(fā)布、監(jiān)督等程序，規(guī)范化制定全過程，有效完善行政規(guī)范性文件的管理機(jī)制，把“紅頭文件”放進(jìn)合法性審查的籠子里，讓“紅頭文件”更規(guī)范！
《辦法》分別從原則、基本要求和立項(xiàng)中明確行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，對于能夠主動對接黨委政府中心工作的項(xiàng)目，優(yōu)先納入年度編制計(jì)劃。《辦法》結(jié)合最新的備案審查條例和省規(guī)章的要求，規(guī)定行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)與黨中央重大決策部署相符合，與國家重大改革方向相一致，并明確行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)具有合法性和適當(dāng)性、講求實(shí)效、具有針對性和可操作性、文字嚴(yán)謹(jǐn)精煉準(zhǔn)確等要求，同時(shí)明確規(guī)范性文件嚴(yán)格控制數(shù)量，避免層層發(fā)文，確保制定務(wù)實(shí)管用的具體措施。明確立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)
《辦法》明確司法行政部門應(yīng)當(dāng)在每年第四季度統(tǒng)一向部門和社會公眾征集下一年度的制定建議項(xiàng)目。規(guī)范性文件立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)評估論證，對主動對接黨委政府中心工作、推進(jìn)重點(diǎn)改革、體現(xiàn)地方特色以及解決群眾“急難愁盼”的民生實(shí)事等事項(xiàng)，優(yōu)先納入年度編制計(jì)劃，增強(qiáng)規(guī)范性文件制定工作的連續(xù)性、計(jì)劃性、科學(xué)性。
《辦法》完善了部門法制工作機(jī)構(gòu)審核和司法行政部門審查的“兩審”機(jī)制，審核（查）機(jī)構(gòu)可以積極參與到規(guī)范性文件的立項(xiàng)、起草、審核等全過程，特別是部門法制工作機(jī)構(gòu)要從嚴(yán)把好第一道關(guān)，有效提升行政規(guī)范性文件的制定質(zhì)量。《辦法》明確了行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體或者新聞媒體等便于社會公眾知曉的途徑公開征求意見，期限一般不得少于7個(gè)工作日，與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的不得少于30日。對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的行政規(guī)范性文件，可以專項(xiàng)聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層群眾代表、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖姾徒ㄗh。《辦法》優(yōu)化了在聯(lián)合制定規(guī)范性文件的程序，明確主要由牽頭單位負(fù)責(zé)，但參與單位也應(yīng)當(dāng)參與合法性審核。為提高質(zhì)效，進(jìn)一步細(xì)化特別程序的規(guī)定，對省規(guī)章規(guī)定的可以不公開征求意見、簡易修改、延長有效期等特別程序結(jié)合本地實(shí)際作出更具體的要求。《辦法》明確了“誰牽頭起草，誰檔案管理”的檔案管理的責(zé)任，規(guī)定由起草單位及時(shí)做好規(guī)范性文件的歸檔工作，確保立卷歸檔的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，形成規(guī)范性文件可查閱、可監(jiān)督、可追溯的管理制度。《辦法》規(guī)定，規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作納入法治政府建設(shè)督察的內(nèi)容，并作為依法行政考核內(nèi)容，列入法治政府建設(shè)考評指標(biāo)體系。司法行政部門負(fù)責(zé)對本級政府部門規(guī)范性文件和下級政府規(guī)范性文件的制定和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對規(guī)范性文件制定及管理工作不力、問題較多的部門和下級政府，司法行政部門可以約談其負(fù)責(zé)人進(jìn)行個(gè)案指導(dǎo)，或者直接責(zé)令整改、通報(bào)批評。
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