2023年，市司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“365”競標(biāo)爭先體系，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，突出重點(diǎn)，穩(wěn)中求進(jìn)，持續(xù)推進(jìn)全面依法治市和法治政府建設(shè)工作，取得新的成效。

　　一、工作開展情況

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。將習(xí)近平重要指示及重要講話精神列入局黨組會議“第一議題”內(nèi)容，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，2023年共安排“第一議題”49個，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)12次。市縣兩級法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地全部建成，發(fā)揮黨員培訓(xùn)教育主陣地作用，推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。積極推進(jìn)法治建設(shè)“四級同創(chuàng)”，2022年度法治廣東建設(shè)考評在粵東西北地區(qū)排名第6，較上年度進(jìn)步3名。嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，連續(xù)4年推進(jìn)市縣鎮(zhèn)三級黨政主要負(fù)責(zé)人年終“述法”全覆蓋。云浮市學(xué)習(xí)貫徹“習(xí)近平法治思想”專題研討班在清華大學(xué)法學(xué)院順利舉辦，市縣鎮(zhèn)三級50名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加，推動黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹宣傳習(xí)近平法治思想的自覺性和堅(jiān)定性，帶頭履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。市司法局會同市政府辦公室印發(fā)《云浮市人民政府常務(wù)會議學(xué)法制度》，編印《云浮市政府常務(wù)會議學(xué)法匯編》，組織59次常務(wù)會議學(xué)法經(jīng)驗(yàn)做法獲“廣東政務(wù)信息”采用，在司法部網(wǎng)站、中國政府法制信息網(wǎng)、《法治日報》頭版、《羊城晚報》等媒體報道推廣，得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。組織全市開展法治報告會及講座活動近30場，領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審7期，約5萬多名國家機(jī)關(guān)工作人員參加網(wǎng)上學(xué)法考試，參考率和優(yōu)秀率均達(dá)98%以上。

　　（二）持續(xù)加強(qiáng)政府制度供給，切實(shí)提升依法行政水平。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法。堅(jiān)持黨對政府立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)規(guī)章年度制定計(jì)劃和政府行政規(guī)范性文件年度編制計(jì)劃，推動3部法規(guī)立法，出臺2部政府規(guī)章。強(qiáng)化立法基層聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建“省市縣+基層聯(lián)系點(diǎn)”聯(lián)動工作體系，發(fā)揮好立法基層聯(lián)系點(diǎn)“直通車”作用，溫氏集團(tuán)成為首批省政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)，7個單位成為首批市政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)。持續(xù)加強(qiáng)規(guī)范性文件審查和清理。完善行政規(guī)范性文件審核監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化行政規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，實(shí)行“書面審+調(diào)研審+上門審+會商審”“四審”模式，扎實(shí)推進(jìn)審查備案工作。召開立法和行政規(guī)范性文件審查調(diào)研論證會70余次，從嚴(yán)把關(guān)行政規(guī)范性文件和重要行政決策289份，推動各地各部門出臺實(shí)施行政規(guī)范性文件105份。全面加強(qiáng)規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作，系統(tǒng)梳理全市現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件603份，推動78份行政規(guī)范性文件清理工作。持續(xù)貫徹落實(shí)重大行政決策程序。推動出臺《云浮市重大行政決策程序規(guī)定》，編制云浮市人民政府2023年度重大行政決策事項(xiàng)目錄和聽證事項(xiàng)目錄，推行重大行政決策程序法定化，推進(jìn)決策規(guī)范化建設(shè)。鞏固市縣鎮(zhèn)三級政府法律顧問全覆蓋，行政決策科學(xué)化水平不斷提升。嚴(yán)把決策合法合規(guī)審查關(guān)，壓緊壓實(shí)部門請示前法律論證責(zé)任，嚴(yán)格審查重要協(xié)議與重大政策，實(shí)現(xiàn)重大決策合法性審查全覆蓋，市縣兩級政府法律顧問共辦理法律事務(wù)3537件。

　?。ㄈ┏掷m(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作，調(diào)整第二批綜合行政執(zhí)法權(quán)901項(xiàng)到鎮(zhèn)街，并對第一批綜合行政執(zhí)法權(quán)進(jìn)行評估。在全省率先開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制工作，制定相關(guān)工作指引等6項(xiàng)配套制度，“綜合查一次”企業(yè)清單入選廣東省司法廳印發(fā)的《2022年行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作典型經(jīng)驗(yàn)做法材料（2023年度第一期指導(dǎo)案例）》，在全省范圍內(nèi)推廣，供各地交流學(xué)習(xí)，得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，目前已開展聯(lián)合執(zhí)法44次，檢查企業(yè)117家。牽頭召開“規(guī)范涉企行政執(zhí)法專場”新聞發(fā)布會，積極宣傳法治化營商環(huán)境建設(shè)成效。持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明。推動市直各單位編印《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法律法規(guī)政策文件匯編》，助力推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)行和外部執(zhí)法行為“雙規(guī)范”。全市制定行政執(zhí)法減免責(zé)清單364項(xiàng)，較2022年新增24項(xiàng)，全市共辦理證明事項(xiàng)告知承諾制件1406件、“免予處罰、減輕處罰、從輕處罰、免強(qiáng)制”案件30萬件。強(qiáng)化行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力和水平，對全市928名符合行政執(zhí)法資格人員頒發(fā)執(zhí)法證件。持續(xù)推進(jìn)行政行為監(jiān)督糾錯。行政復(fù)議與應(yīng)訴工作實(shí)現(xiàn)“兩降一升”，切實(shí)推進(jìn)政府依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴應(yīng)出盡出，與2022年相比，行政復(fù)議糾錯率從21.19%下降到12.54%，行政應(yīng)訴案件敗訴率從14.24%下降到5.32%，全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率從62.92%提高到92.31%。深入推進(jìn)道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，通報批評、函詢約談、掛牌督辦6次，立案調(diào)查違法違紀(jì)案件1宗，追責(zé)問責(zé)3人次，推動建章立制77件。

　　（四）持續(xù)提升公共法律服務(wù)，全力保障社會和諧穩(wěn)定。持續(xù)推動平安法治建設(shè)。推動云城區(qū)、云安區(qū)、新興縣、郁南縣“智慧矯正中心”完成創(chuàng)建工作。強(qiáng)化對全市列管社區(qū)矯正對象、在冊安置幫教對象有效管控。市縣兩級司法行政指揮中心規(guī)范運(yùn)行，全系統(tǒng)持續(xù)保持安全穩(wěn)定。市司法局被評為“全國平安醫(yī)院建設(shè)表現(xiàn)突出集體”。持續(xù)完善矛盾糾紛化解體系建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極落實(shí)“大走訪、大排查、大整治、大提升”工作，依托市委政法委平臺創(chuàng)新構(gòu)建“糾紛地圖”，為黨委、政府提供基層治理決策參考。更多法治力量向引導(dǎo)端和疏導(dǎo)端用力，全市各級人民調(diào)解組織共調(diào)解案件7105宗，成功率達(dá)99.1%，1個集體、2名個人榮膺人民調(diào)解“全國模范”，我市團(tuán)體在全省人民調(diào)解員職業(yè)技能競賽中獲二等獎。持續(xù)提升公共法律服務(wù)。12348公共法律服務(wù)熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺、實(shí)體平臺初步融合，為群眾提供法律咨詢服務(wù)約11.6萬人次。我市法律援助案件優(yōu)良率再次高于全省平均水平，案件質(zhì)量評估實(shí)現(xiàn)連續(xù)5年全部合格以上，為全省4個地市之一。新增6件案例入選司法部法律援助案例庫。村（社區(qū)）法律顧問連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)全市全覆蓋，為群眾提供法律服務(wù)約1.7萬件。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，深入組織開展國家憲法日和憲法宣傳周活動、國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動，全市開展各類型法治宣傳活動2000多場次，法治氛圍更加濃厚。

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)抓牢干部隊(duì)伍建設(shè)，全力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)鐵軍。持續(xù)強(qiáng)化隊(duì)伍思想建設(shè)。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，組織專題研討、專題黨課17期次，黨員干部走進(jìn)“紅色基地”，青年演講走出戶外，共舉辦法律讀書班、青年大講堂等各類主題活動28期。持續(xù)強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力建設(shè)。局機(jī)關(guān)辦文效能在市直政府部門排名保持第一，全系統(tǒng)2個集體、2名個人獲國家級表彰，2個集體獲省部級表彰。堅(jiān)持營造優(yōu)良辦公后勤環(huán)境，局機(jī)關(guān)獲云浮市“健康單位”健康支持性環(huán)境榮譽(yù)稱號。持續(xù)強(qiáng)化法治人才培養(yǎng)。出臺《關(guān)于加強(qiáng)新時代法治人才隊(duì)伍建設(shè)的若干措施（試行）》，5大方面14項(xiàng)舉措驅(qū)動法治人才“云”聚強(qiáng)市，1名干部被推薦參加司法部涉外人才培訓(xùn)，為全省4名優(yōu)秀代表之一，涉外法治人才工作邁出新步伐。

　　二、存在問題及短板

　　我們看到成績的同時，但也存在一些問題和短板：一是鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法改革存在薄弱環(huán)節(jié)，部分地區(qū)單位對鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法改革的思想認(rèn)識不足，存在畏難情緒；二是基層法治化水平還不夠高，普法宣傳形式單一、創(chuàng)新不足，普法成效還需增強(qiáng)；三是法治工作隊(duì)伍建設(shè)不夠健全，基層法治人才配備仍顯不足。

　　三、2024年工作安排

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持圍繞高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)全面依法治市。壓緊壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)法治廣東建設(shè)考評迎考和問題整改工作。推動制定2024年度政府規(guī)章制定計(jì)劃。發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，探索開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法等“小切口、小快靈”的立法。籌劃開展2023年度法治云浮建設(shè)考評，加強(qiáng)法治建設(shè)工作參考印送和季度提醒。大力推進(jìn)法治建設(shè)“四級同創(chuàng)”，推動法治領(lǐng)域“十一個堅(jiān)持”在云浮落實(shí)落細(xì)，法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”有效實(shí)施。

　　（二）堅(jiān)持加快縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)。發(fā)揮督察對法治建設(shè)與責(zé)任落實(shí)的督促推動作用。協(xié)同深化市政府常務(wù)會議學(xué)法機(jī)制。發(fā)揮政府法律顧問和公職律師作用，壓實(shí)部門請示前法律論證責(zé)任。加強(qiáng)與清華大學(xué)法學(xué)院“府校聯(lián)動”，深化“綜合查一次”等包容審慎監(jiān)管舉措，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)和每月通報，提高“粵執(zhí)法”辦案使用率。推進(jìn)一個案件向一類問題整改，鞏固行政復(fù)議應(yīng)訴“兩降一升”成果。

　?。ㄈ﹫?jiān)持全面提升公共法律服務(wù)水平。積極實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，定期組織宣傳法治云浮建設(shè)成效做法，提高全市正向法治指數(shù)。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，深化點(diǎn)對點(diǎn)、訂單式法治宣傳進(jìn)校園活動，推進(jìn)宣傳做法“向進(jìn)”企業(yè)復(fù)制。積極推進(jìn)“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，深化“法律明白人”培養(yǎng)工程，示范引領(lǐng)多層次多領(lǐng)域依法治理，助力全面實(shí)施“百千萬工程”。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化法律援助、公證便民舉措，盡快推進(jìn)云浮仲裁委開展工作。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持筑牢平安云浮的安全穩(wěn)定防線。加強(qiáng)社區(qū)矯正對象和安置幫教人員有效管理，推進(jìn)“社區(qū)矯正智慧中心”全域創(chuàng)建。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極落實(shí)“大走訪、大排查、大整治、大提升”工作，嚴(yán)格落實(shí)“以案定補(bǔ)”制度，加強(qiáng)人民調(diào)解服務(wù)，推動基層各類矛盾糾紛源頭預(yù)防、類案同處、實(shí)質(zhì)化解。積極參與“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)，深化“糾紛地圖”建設(shè)，強(qiáng)化對律師隊(duì)伍的政治引領(lǐng)，積極引導(dǎo)村（社區(qū)）法律顧問參與公益法律服務(wù)，為基層治理注入“法治力量”。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持加強(qiáng)新時代司法行政隊(duì)伍建設(shè)。毫不動搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入開展理想信念教育，鞏固學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育等成果。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實(shí)巡察反饋問題整改，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律檢查和警示教育。始終抓好后繼有人這個根本大計(jì)，加強(qiáng)法治專業(yè)人才培養(yǎng)和干部梯隊(duì)建設(shè)，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)乃痉ㄐ姓F軍。