相關(guān)鏈接：廣東省人民檢察院 廣東省司法廳關(guān)于加強行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作的意見(試行)

　　月9日上午10點，廣東省人民檢察院與廣東省司法廳聯(lián)合召開“加強行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接”為主題的新聞發(fā)布會，發(fā)布聯(lián)簽意見全文，介紹聯(lián)簽意見的背景、意義及主要內(nèi)容。本場發(fā)布會首次采用線上發(fā)布形式，19家新聞媒體記者以視頻連線方式參會并向現(xiàn)場提問。

　　為了深入貫徹落實黨的十九屆四中全會關(guān)于完善國家監(jiān)督體系要求，促進行政檢察與行政機關(guān)內(nèi)部行政執(zhí)法監(jiān)督的有機貫通、相互協(xié)調(diào)，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則（試行）》《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《廣東省推進全面依法治省行動方案》規(guī)定，廣東省人民檢察院和省司法廳結(jié)合我省工作實際，聯(lián)合在全國率先出臺了《關(guān)于加強行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作的意見(試行)》。

　　《意見》全文共十五條，主要內(nèi)容包括四部分：

　　1.建立監(jiān)督信息共享機制。檢察機關(guān)和司法行政機關(guān)定期相互通報行政檢察和行政執(zhí)法監(jiān)督案件的受理、辦理情況，相互抄送相關(guān)案件的法律文書。

　　2.加強行政審判監(jiān)督和行政非訴執(zhí)行監(jiān)督。規(guī)定行政機關(guān)對法院的執(zhí)行裁定或執(zhí)行活動存在異議的，可以向檢察機關(guān)提出監(jiān)督申請，檢察機關(guān)的監(jiān)督意見要通報相關(guān)行政機關(guān)和司法行政機關(guān)，有利于提高行政執(zhí)行力。

　　3.規(guī)范檢察建議的辦理機制。檢察機關(guān)在履行行政訴訟監(jiān)督職能過程中，認為行政機關(guān)及其工作人員存在行政違法行為的，或者行政執(zhí)法存在的普遍性問題、規(guī)范性文件違法等問題，依法提出檢察建議要求行政機關(guān)予以糾正，同時抄送同級司法行政機關(guān)，有利于促進依法行政。行政機關(guān)認為檢察建議錯誤或者明顯不當(dāng)?shù)?，可以向同級檢察機關(guān)書面申請復(fù)查，也可以向上一級人民檢察院書面申請復(fù)核。

　　4.建立日常協(xié)作機制。檢察機關(guān)開展行政檢察工作時，可以邀請同級司法行政機關(guān)參與。司法行政機關(guān)對社會反映集中、影響較大的行政執(zhí)法事項開展專項監(jiān)督時，可以邀請同級檢察機關(guān)參與。雙方定期舉行座談交流會議相互通報監(jiān)督工作情況，在人員培訓(xùn)、法律政策咨詢、復(fù)雜案件研究、重點問題研討等方面相互支持，協(xié)作配合，共同提高監(jiān)督能力。

　　《意見》的出臺具有以下積極的意義：

　　1.貫徹落實十九屆四中全會精神，完善行政權(quán)力監(jiān)督機制的創(chuàng)新舉措。黨的十九屆四中全會《決定》明確提出要“以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)”“加快形成嚴密的法治監(jiān)督體系”等部署。2019年檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革作出“四大檢察”充分協(xié)調(diào)發(fā)展的法律監(jiān)督戰(zhàn)略新布局，行政檢察部門承擔(dān)著“既監(jiān)督人民法院公正司法，又促進行政機關(guān)依法行政”“一手托兩家”的重要職責(zé)。出臺本《意見》，推動檢察機關(guān)與司法行政機關(guān)在行政權(quán)力監(jiān)督方面協(xié)作配合，形成合力，是我省檢察機關(guān)和司法行政機關(guān)踐行“雙贏、多贏、共贏”監(jiān)督理念的一項探索，為開拓新時代行政權(quán)力監(jiān)督工作，加強對法律實施的監(jiān)督提供了新途徑。

　　2.實現(xiàn)了檢察監(jiān)督與行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的有機貫通。通過建立司法和執(zhí)法信息共享、案件移送、辦案協(xié)作機制，有效解決了以往外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督銜接不暢甚至相互脫節(jié)的問題，有效減少了監(jiān)督盲區(qū)。

　　3.有效提升了監(jiān)督時效性。行政檢察主要依托行政訴訟監(jiān)督發(fā)現(xiàn)行政違法線索，通過調(diào)查核實，發(fā)檢察建議、移送違法線索等方式提出糾正意見。機制建立后，可以及時將辦案中發(fā)現(xiàn)的行政機關(guān)一些有違法苗頭性、傾向性問題，通過司法行政機關(guān)依托內(nèi)部監(jiān)督機制予以糾正。

　　《意見》的出臺，在制度層面促進了我省行政檢察與行政機關(guān)內(nèi)部行政執(zhí)法監(jiān)督的有機貫通、相互協(xié)調(diào)，并將對下列工作帶來直接的促進作用：

　　1.進一步提升我省行政非訴執(zhí)行工作的整體質(zhì)效，通過銜接，非訴執(zhí)行案件信息互通、監(jiān)督線索移送渠道將更加通暢，監(jiān)督措施將更加多元，對執(zhí)行活動的監(jiān)督將更加及時、更加有力，行政執(zhí)法活動的權(quán)威和國家利益將得到更加切實的維護。

　　2.進一步完善了檢察機關(guān)調(diào)查核實工作、檢察建議的落實機制，更好地維護國家法制。銜接機制的建立，使得檢察監(jiān)督與行政內(nèi)部監(jiān)督機制相輔相成，相互強化。

　　3.將進一步直接促進公正司法和依法行政，助力提升我省法治建設(shè)水平。檢察機關(guān)、司法行政機關(guān)將以《意見》出臺為契機，通過加大辦案力度、開展專項活動、聯(lián)合執(zhí)法活動，促進行政檢察、行政執(zhí)法監(jiān)督緊密銜接，推動各級檢察機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)加強協(xié)作配合，同時不斷總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，進而促進行政執(zhí)法工作、審判和執(zhí)行工作以及檢察機關(guān)自身的監(jiān)督工作更加規(guī)范、高效。