云浮市司法局重大行政決策管理制度

第一條  為規(guī)范決策行為，強化決策責任，減少決策失誤，保證決策質量，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《廣東省行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》及有關法律法規(guī)規(guī)定，結合本局實際，制定本管理制度。

第二條  重大行政決策包括以下方面：

（一）司法行政的遠景規(guī)劃和年度計劃；

（二）以市司法局名義出臺的規(guī)范性文件和重大政策性文件；

（三）大額國有資產的分配處置；

（四）大額資金投資的建設項目；

（五）動用大額資金安排等方面的重大事項；

（六）基層司法行政建設的重大措施；

（七）重大行政執(zhí)法處罰決定；

（八）其他需由集體決策的重大行政事項。

人事任免、行政問責和重大突發(fā)事件的處理，不適用本制度。

第三條  重大行政事項集體決策應當堅持以下原則：

（一）科學決策。尊重客觀規(guī)律，運用科學的方式，做到現(xiàn)實性和前瞻性相結合，使決策符合社會發(fā)展規(guī)律。

（二）民主決策。反映民意，集中民智，做到公眾參與、專家論證和市局決定相結合，體現(xiàn)最廣大人民的根本利益。

（三）依法決策。按法定權限和程序進行法制審核，正確履行法定職責。

第四條  重大決策應當兼顧公民個人利益、社會公共利益與國家利益，有利于構建和諧社會和促進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

第五條  重大決策應當經過法制審核和市司法局局務會議決定，不得以傳閱會簽或個別征求意見等形式代替會議議決。

第六條  局長和分管領導對一般行政事項決策，可以不通過局務會議決策程序。但應當按照科學、合法、效率、公平原則，參照本辦法有關規(guī)定，擇優(yōu)決策，其決策內容應當向其他有關局領導通報。

第七條  局長代表市司法局對重大事項行使決策權前應先進法制審核，市局分管領導、辦公室主任協(xié)助局長決策。

第八條  市局各工作部門為相關決策承辦單位，負責承辦重大決策的調研、方案起草與論證法制審核、評估等前期工作。

第九條  市局辦公室負責組織安排市局重大決策活動，并提供綜合服務。

市局法規(guī)科應當為市局重大決策提供法律、政策、專業(yè)性咨詢、論證、聽證、評估、公示等有關服務。

第十條  決策承辦單位應當深入開展決策調研工作，全面、準確掌握決策所需的有關情況，采取多種形式廣泛聽取公眾意見和建議，聽取法規(guī)部門意見形成決策調研報告。

第十一條  決策承辦單位應當根據決策事項的性質和特點，提供科學、全面、務實的決策備選方案，對需要進行多方案比較研究的事項或者存在爭議經協(xié)商仍達不成一致意見的事項，應當根據公眾、專家或部門的不同主張擬定兩個以上決策備選方案。

擬訂決策備選方案時應當進行法制審核和風險預測，力求做到決策目標科學、明確、務實和完整。

決策承辦單位擬訂決策備選方案時，不得有下列情形：

（一）所采集的信息失真或者過時；

（二）遺漏必要的信息；

（三）隱瞞、歪曲真實情況；

（四）泄露需要保密的信息。

第十二條  決策承辦單位應當對決策備選方案的科學性、可行性、合法性進行充分的論證。涉及資源配置的決策，應當進行成本效益分析，其結果可以量化的應當量化。

第十三條  根據實際需要，決策承辦單位選聘3名以上在決策事項所涉專業(yè)領域具有代表性和權威性的專家和專業(yè)人員組成專家組，對決策備選方案進行評審，形成綜合評審意見。

第十四條  參加評審的專家和專業(yè)人員對要決策的重大事項享有知情權、獨立表達意見權。

參加評審的專家和專業(yè)人員應當遵守工作規(guī)則，作出嚴謹的評審結論，并對確認的評審意見負責。

第十五條  對涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的重大決策事項，決策承辦單位應當進行公示和聽證，充分聽取社會公眾對重大決策備選方案的意見，并將意見及采納情況形成報告。

第十六條  決策備選方案提交市局局務會議審議前，應當報經市局分管領導審核同意。

第十七條  提交局務會議重大決策議題，由局長確定。

第十八條  提交局務會議審議的重大行政決策事項，報送以下資料（視實際情況需要選?。?/span>

（一）決策備選方案及說明；

（二）風險預測報告；

（三）法規(guī)部門和專家評審組綜合評審意見；

（四）有關機關和社會公眾的綜合資料；

（五）國內外有相同或相似項目的，應當報送有關資料；

（六）有關的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，特別是禁止性規(guī)定；

（七）需進行成本效益分析的，應當同時報送分析報告。

第十九條  局務會議審議重大決策方案，必須遵守下列規(guī)定：

（一）有半數以上組成人員到會；

（二）決策承辦單位向會議作決策方案說明，回答會議組成人員的詢問；

（三）決策事項的局分管領導重點闡述意見，并提出決策建議，因故不能到會的，書面提出決策建議；

（四）法規(guī)部門和會議其他組成人員應當發(fā)表意見；

（五）局長在討論之前不發(fā)表傾向性意見。

第二十條  局長可以對審議的事項作出同意、不同意、修改、擱置及再次審議的決定。作出同意決定的，由局長或其授權的分管領導簽發(fā)；作出不同意決定的，決策方案不得實施；作出修改決定的，屬文字性修改的，由局長或其授權的分管領導簽發(fā)，屬重大原則或實質內容修改的，應按程序重新審議；作出擱置決定的，超過一年期限，審議方案自動廢止；作出再次審議決定的，應按程序重新審議。

第二十一條  局長一般應當按多數人的意見作出決定。

第二十二條  市局辦公室應當做好重大決策會議記錄。

會議記錄應當包括以下主要內容：

（一）決策會議的時間、地點、主持人、出席人員、缺席人員、列席單位及人員、特邀專家、記錄人等基本情況；

（二）決策事項以及主要問題；

（三）審議過程及會議組成人員的意見和表態(tài)；

（四）其他參會人員的意見；

（五）主要分歧意見；

（六）局長的決定。

第二十三條  市局辦公室應當按照《中華人民共和國檔案法》的有關規(guī)定，形成重大決策檔案。重大決策檔案，包括重大決策會議紀要、會議專項記錄、本辦法第十八條規(guī)定的報送材料以及決策執(zhí)行過程中涉及執(zhí)行評估、督促檢查、公眾監(jiān)督和反饋修正等有關材料。

第二十四條  參會人員必須嚴格遵守會議紀律，對會議未決定和決定不公開的事項以及會議討論情況，不得對外泄露。

第二十五條  市局辦公室應當對重大決策進行工作任務和責任分解，明確執(zhí)行單位及工作要求。

第二十六條  執(zhí)行單位根據各自職責，全面、及時、正確地貫徹執(zhí)行市局重大決策，不得拒不執(zhí)行、不完全執(zhí)行、變相執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行。決策執(zhí)行部門應當將重大決策執(zhí)行情況及時報告。在出現(xiàn)因不可抗力或重大決策所依賴的客觀條件發(fā)生變化導致決策目標全部或部分不能實現(xiàn)時，執(zhí)行部門應當及時向局長或分管領導報告，并提出停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或修正決策的建議。

第二十七條  根據執(zhí)行單位提出的建議或公民、法人及其他組織提出的建議，參照本辦法規(guī)定的審議決定程序，可以作出繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或修正決策方案的決定；出現(xiàn)緊急情況的，局長可以直接作出決定，但必須記錄在案。

第二十八條  市局辦公室負責市局重大決策的檢查、督辦、考核等工作。根據決策方案和市局工作部署，采取跟蹤檢查、督促催辦等措施，確保決策方案的正確執(zhí)行，并及時向局長報告督查情況。

第二十九條  公民、法人或者其他組織認為市局重大決策應當停止或修正的，可以向市局或者執(zhí)行單位提出質疑或建議。

第三十條  市局作出停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或修正重大決策決定的，應當采取有效措施，盡量避免或減少損失。

第三十一條  違反本辦法，導致重大決策失誤的或執(zhí)行單位違反本規(guī)定，導致重大決策不能全面、及時、正確實施的，按照有關法律法規(guī)和《云浮市司法局重大行政決策責任追究制度》，追究直接責任人員的責任。

第三十二條  受委托的專家、專業(yè)服務機構或組織，不履行合同約定，或者在重大決策過程中違反工作規(guī)則，或者違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關規(guī)定造成嚴重后果的，應依法解除合同，并追究相應的責任。

第三十三條  違反本辦法第二十三條、第二十四條規(guī)定的，按照《中華人民共和國檔案法》或《中華人民共和國保守國家秘密法》的有關規(guī)定追究責任。

第三十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行。