云浮經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)

第八十九期

  云浮市發(fā)展和改革局                   2018年1月29日

云浮市2017年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析

——實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值840.03億元，同比增長(zhǎng)（下同）5.6%。

——規(guī)模以上工業(yè)增加值243.84億元，增長(zhǎng)5.0%。

——固定資產(chǎn)投資總額628.5億元，增長(zhǎng)6.3%。

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額381.6億元，增長(zhǎng)10.5%。

——地方一般公共預(yù)算收入57.49億元，增長(zhǎng)0.11%(可比口徑增長(zhǎng)2.1%)。

——外貿(mào)進(jìn)出口總額133.49億元，增長(zhǎng)4.5%，其中出口總額91.08億元，下降6.8%。

——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲1.1%。

——12月末，中外資金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額1120.86億元，比年初增長(zhǎng)9.2%；貸款余額731.45億元，比年初增長(zhǎng)12.3%。

一、2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

2017年,全市上下圍繞建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市中心目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、特色美市、改革活市、依法治市，突出抓好“招商、建城、改革”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值840.03億元，同比增長(zhǎng)（下同）5.6%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2016年的20.1∶41.4∶38.5優(yōu)化為19.2∶41.9∶38.9，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。

（一）三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升。

農(nóng)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)增加值161.52億元，增長(zhǎng)3.4%。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展到 2593個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶 27 萬(wàn)多戶。全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)等多個(gè)國(guó)字號(hào)品牌進(jìn)一步擦亮，共有廣東省名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類）33個(gè)，有效“三品”認(rèn)證102個(gè)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)。農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，稻米、肉桂、畜禽、茶葉等產(chǎn)業(yè)加工水平進(jìn)一步提升，品牌影響力不斷擴(kuò)大，新增全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范點(diǎn)3個(gè)、廣東農(nóng)業(yè)公園1個(gè)。羅定、新興、郁南等3個(gè)省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)加快推進(jìn)，累計(jì)完成投資9.14億元。云浮被授予“廣東省現(xiàn)代特色南藥試驗(yàn)區(qū)”稱號(hào)，全市南藥種植面積達(dá)107.66萬(wàn)畝，已建成肉桂、巴戟、八角、無(wú)患子、佛手等一批“南藥”種植示范性區(qū)域。

工業(yè)。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值243.84億元，增長(zhǎng)5% ；全市民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值167.01億元，同比增長(zhǎng)5.7%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%，先進(jìn)裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)4.4%，優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.7%。至12月底，全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家，總數(shù)達(dá)到966家。我市成功納入珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶, 3家企業(yè)獲得省財(cái)政珠西專項(xiàng)扶持資金1.45億元。氫能產(chǎn)業(yè)形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)，國(guó)鴻FC-9SSL氫燃料電池國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目正式投產(chǎn), 氫能電池、氫能公交車等終端產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。企業(yè)技改意愿增強(qiáng)，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)27.2%；引導(dǎo)88家規(guī)模以上企業(yè)開展技改，推動(dòng)4家規(guī)模以上企業(yè)開展機(jī)器人應(yīng)用。

服務(wù)業(yè)。完成服務(wù)業(yè)增加值326.6億元，增長(zhǎng)6.4%，占GDP比重為38.9%，較上年提升0.4個(gè)百分點(diǎn)。第十四屆中國(guó)(云浮)國(guó)際石材科技展覽會(huì)暨第八屆中國(guó)(云浮)石文化節(jié)、2017廣東云浮·羅定稻米節(jié)暨名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷博覽會(huì)等展會(huì)成功舉辦。云計(jì)算數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目一期工程、中國(guó)國(guó)際（新興）信息產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、中國(guó)新興·禪宗文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、廣東禪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。全市商品房銷售面積達(dá)334.62萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)46.3%。12月末，金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別達(dá)1120.86億元和731.45億元，分別比年初增長(zhǎng)9.2%和12.3%。全市實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入57.49億元，增長(zhǎng)0.11%(可比口徑增長(zhǎng)2.1%)。旅游總收入完成257.61億元，增長(zhǎng)10.42%；郵政和快遞累計(jì)完成業(yè)務(wù)收入4.61億元，增長(zhǎng)12.5 %；公路貨運(yùn)量完成4981萬(wàn)噸，貨物周轉(zhuǎn)量440990萬(wàn)噸公里，分別增長(zhǎng)5.9%和7.5%；水路貨運(yùn)量完成1255萬(wàn)噸，貨物周轉(zhuǎn)量284865萬(wàn)噸公里，分別增長(zhǎng)10.8%和10.4%。

科技創(chuàng)新。加快集聚優(yōu)秀人才，引進(jìn)碩士研究生以上學(xué)歷人才233人，引進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生特殊緊缺人才168人。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)向省推薦了44家企業(yè)，新增16家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)39家。預(yù)計(jì)有效發(fā)明專利量、專利授權(quán)量分別增長(zhǎng)23.52%和23.25%。創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)一步夯實(shí)，全市新建1家省級(jí)、1家市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，10家省級(jí)、8家市級(jí)工程中心，3家市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，2家省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，1家省級(jí)企業(yè)科技特派員工作站; 新增培育1家孵化器和1家眾創(chuàng)空間。

（二）三大需求協(xié)同發(fā)力。

投資。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資628.5億元，增長(zhǎng)6.3%，其中民間投資492.96億元，增長(zhǎng)13.7%，占全部投資的78.4%；工業(yè)投資352.91億元，增長(zhǎng)14.8%。省、市重點(diǎn)項(xiàng)目均超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。初步統(tǒng)計(jì)，40個(gè)市管省重點(diǎn)項(xiàng)目全年完成投資84.59億元，完成年度計(jì)劃的102%；116項(xiàng)市重點(diǎn)項(xiàng)目全年完成投資197.14億元，完成年度計(jì)劃的100.67%。羅定市中順潔柔紙業(yè)項(xiàng)目（二期）、銓欣能源智能照明羅定工業(yè)基地項(xiàng)目一期、廣東凌豐集團(tuán)股份有限公司餐廚具項(xiàng)目等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。廣東藥科大學(xué)云浮校區(qū)項(xiàng)目、云計(jì)算數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目一期工程、羅定市華耀科技有限公司建設(shè)項(xiàng)目、廣東甘美藥品保健食品生產(chǎn)項(xiàng)目等一批項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。

消費(fèi)。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額381.6億元，增長(zhǎng)10.5%。從限上單位看，中西藥品類、煙酒類、建筑及裝潢材料類、機(jī)電產(chǎn)品及設(shè)備類增長(zhǎng)較快。市場(chǎng)購(gòu)銷暢旺，持續(xù)舉辦各類購(gòu)物節(jié)、美食節(jié)、汽車房產(chǎn)節(jié)等促銷活動(dòng)，云浮百盛國(guó)際廣場(chǎng)、英東體育館地下人防商城等載體建設(shè)取得積極進(jìn)展。加快發(fā)展電子商務(wù)，羅定市成為省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范地區(qū)；大力支持云安區(qū)新供銷農(nóng)城易購(gòu)電子商務(wù)有限公司、樂村淘等農(nóng)村電商平臺(tái)發(fā)展。全年物價(jià)指數(shù)漲幅為1.1%，物價(jià)總體平穩(wěn),處于調(diào)控目標(biāo)范圍。

外貿(mào)。全市全年完成進(jìn)出口總額133.49億元，增長(zhǎng)4.5%，其中出口額91.08億元，下降6.8%。實(shí)際利用外資完成2809.51萬(wàn)美元，下降34%。招商引資有新成績(jī)，全年共引進(jìn)合同項(xiàng)目173個(gè)，計(jì)劃總投資403.46億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的100.86%,其中超億元的項(xiàng)目92個(gè)，計(jì)劃總投資375億元，投資額占合同項(xiàng)目總投資的92.12%；投資超10億元的項(xiàng)目14個(gè)。

（三）三大抓手扎實(shí)推進(jìn)。

交通基礎(chǔ)設(shè)施。全年完成投資66.2億元，完成年度計(jì)劃的100.9%。汕湛高速清遠(yuǎn)清新至云浮新興段、汕湛高速云浮至湛江段及支線工程、云浮羅定至茂名信宜（粵桂界）高速公路（云浮段）、懷集至陽(yáng)江港高速公路懷集至郁南段二期工程（云浮段）、高明至恩平高速公路（云浮段）等高速公路按計(jì)劃有序推進(jìn)，西江（界首至肇慶）航道擴(kuò)能升級(jí)工程（云浮段）已完工，一批省道和縣鄉(xiāng)道路開展改造升級(jí)，廣湛高鐵前期工作啟動(dòng)。完成我市十件民生實(shí)事新農(nóng)村公路建設(shè)160公里，完成年度計(jì)劃100%。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全市重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值82.03億元，占全市比重33.65 %，增長(zhǎng) 7.95 %；實(shí)現(xiàn)稅收 16.73 億元，增長(zhǎng) 23.92 %。全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增合同項(xiàng)目154個(gè)，計(jì)劃投資382.1億元；新增落地動(dòng)工項(xiàng)目82個(gè)，計(jì)劃投資 134.02億元，已完成投資52億元；新建成項(xiàng)目69個(gè)，累計(jì)完成投資 72.51 億元。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金 112.16億元，其中本年度新增投入 8.61億元。

城市擴(kuò)容提質(zhì)。云浮新區(qū)核心區(qū)西江新城實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值32.5億元，增長(zhǎng)9.24%；完成固定資產(chǎn)投資34.91億元，同比增長(zhǎng)14.7%。新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，已建成道路約66.29公里，供電、供水、天然氣、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施以及云浮市人民醫(yī)院西江新城綜合門診部、蝶彩園公園等投入使用。西江新城目前共有135個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資約209.53億元，其中建成項(xiàng)目61個(gè)，云計(jì)算數(shù)據(jù)中心一期工程、溢康通空氣彈簧項(xiàng)目、中央商務(wù)區(qū)綜合交通樞紐、東部快線、西部快線、新城快線南延段等項(xiàng)目不斷取得新進(jìn)展。云城舊城同步提質(zhì)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家園林城市和鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，建設(shè)了馬崗山、春崗山、云石遺址、屏峰山等一批城市公園，升級(jí)改造了玉皇路、建設(shè)北路、聞鶯路、興云東路等一批城市道路，完成了324國(guó)道沿線、城區(qū)主干道、城市出入口等區(qū)域的綠化美化亮化工程，市容市貌明顯改觀，城市人居環(huán)境進(jìn)一步改善。我市被住建部正式命名為國(guó)家園林城市。國(guó)家衛(wèi)生城市、省文明城市順利通過復(fù)審。

（四）生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)。

市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率91.8%，西江云浮段水質(zhì)保持在Ⅱ類以上，全市集中式飲用水源、西江交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%，全市未發(fā)生環(huán)境污染事故。推進(jìn)節(jié)能節(jié)水工作，預(yù)計(jì)全市單位GDP能耗下降3.8%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降8%。開展水、大氣、土壤污染防治。開展水泥、化工、石材加工、建筑工地、城區(qū)道路等揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，推進(jìn)火電廠超低排放改造，淘汰黃標(biāo)車4297輛；組織實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃和南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃，全面推行河長(zhǎng)制，已設(shè)置市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)河長(zhǎng)389人，村級(jí)河長(zhǎng)654人，已基本完成列入山區(qū)五市中小河流治理項(xiàng)目21宗。啟動(dòng)土壤污染防治調(diào)查工作，已完成全市土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)空間位置遙感核實(shí)工作。推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境治理。完成115個(gè)建制村環(huán)境綜合整治和224條村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，全市63個(gè)鎮(zhèn)（街）均完成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)任務(wù)，8788條自然村全部建成垃圾收集點(diǎn)。

（五）人民福祉持續(xù)增強(qiáng)。

實(shí)施新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全市各級(jí)（包括佛山市）已安排脫貧攻堅(jiān)扶貧專項(xiàng)資金10.68億元，已劃撥到鎮(zhèn)資金9.87億元，已使用扶貧項(xiàng)目資金8.07億元，占資金總額的75.56%。2016-2017年累計(jì)幫扶到村項(xiàng)目1853個(gè)，到戶項(xiàng)目64.54萬(wàn)個(gè)。2017年脫貧人數(shù)達(dá)43323人。全市105個(gè)省定貧困村基本完成“三清”、“三拆”；已完成整治規(guī)劃編制的105個(gè)；行政村建有衛(wèi)生站的105個(gè)；行政村通快遞物流的101個(gè)。已完成村委通自然村道路硬底化的自然村851個(gè)，在建147個(gè)。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中有進(jìn)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.1萬(wàn)人，超額完成年度任務(wù)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.47%，控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。全民社保體系更加鞏固，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從每人每月110元提至120元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年420元提至450元；特困供養(yǎng)人員以及建檔立卡的貧困人員、最低生活保障對(duì)象大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)大幅下調(diào)，報(bào)銷比例提升，且不設(shè)年度最高支付限額。全市職工五險(xiǎn)種參保達(dá)129.55萬(wàn)人次(含機(jī)關(guān)單位養(yǎng)老、離退休人員)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為117.42萬(wàn)人、250.09萬(wàn)人，均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。全市社?；鹄塾?jì)結(jié)余73.19億元，各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放。預(yù)計(jì)全市居民人均可支配收入17839元，增長(zhǎng)8%，其中農(nóng)村常住居民人均可支配收入14122元，增長(zhǎng)8.5%。社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。廣東藥科大學(xué)云浮校區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展迅速，各棟主體已封頂。推進(jìn)教育“創(chuàng)現(xiàn)”工作，已累計(jì)投入“創(chuàng)現(xiàn)”資金9.4億元。學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育同步協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)前教育毛入園率96.08%，初中三年保留率97.7%，高中階段毛入學(xué)率93.37%，均達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。實(shí)施縣級(jí)以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)升級(jí)達(dá)標(biāo)工程，羅定市羅鏡鎮(zhèn)、新興縣稔村鎮(zhèn)、郁南縣連灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改造升級(jí)為縣級(jí)第二人民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目全面動(dòng)工；推進(jìn)24間鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，已完工22間；推進(jìn)236間村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)，已全面完成。全市棚戶區(qū)改造開工1503套，棚戶區(qū)基本建成368套，公租房基本建成581套。公共文化服務(wù)效能提升。推進(jìn)建設(shè)8個(gè)鎮(zhèn)（街道）文體廣場(chǎng)示范點(diǎn)和255個(gè)村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心，16個(gè)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站實(shí)現(xiàn)新一輪提升，組織送戲下鄉(xiāng)176場(chǎng)，舉辦336場(chǎng)“百姓文化俱樂部”周末廣場(chǎng)喜樂會(huì)活動(dòng)。和諧社會(huì)和平安云浮創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)、全民禁毒工程和專項(xiàng)打擊整治工作初見成效，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，食品藥品安全形勢(shì)較好，全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

在取得成績(jī)的同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題：發(fā)展不充分、經(jīng)濟(jì)下行壓力大，GDP、規(guī)模以上工業(yè)、固定資產(chǎn)投資、地方一般公共預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)放緩,未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，發(fā)展水平與全省差距較大；轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加大，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，科技創(chuàng)新能力亟待提高，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需要加快；招商引資難度大，行政服務(wù)效能不夠高、營(yíng)商綜合成本偏高等問題仍然存在；民生保障工作繁重，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡，公共領(lǐng)域服務(wù)供給不足，環(huán)境保護(hù)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。

二、2018年工作建議

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作意義重大。要全面貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照習(xí)近平總書記對(duì)廣東工作重要指示批示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，貫徹高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣省第十二次黨代會(huì)和省委十二屆二次、三次全會(huì)部署，以及市第六次黨代會(huì)“一同步六提升”目標(biāo)，堅(jiān)持“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、特色美市、改革活市、依法治市”，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，聚力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繼續(xù)抓好“招商、建城、改革”，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快云浮振興發(fā)展、全面建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市、決勝全面建成小康社會(huì)。

（一）加快培育新動(dòng)能，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)方面，以打造華南地區(qū)云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚地為目標(biāo)，完善“云谷”配套設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)加快云計(jì)算數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目一期工程建設(shè)，以華為、軟通動(dòng)力、清軟海芯、龍芯中科等企業(yè)為龍頭，加快云計(jì)算服務(wù)產(chǎn)業(yè)、三維大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、國(guó)產(chǎn)自主可控產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引更多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶，加快形成云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。先進(jìn)裝備制造業(yè)方面，要用好珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶政策，加強(qiáng)與佛山等珠三角城市的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，加快氫能汽車、新興國(guó)際農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)園、羅定銓欣照明等項(xiàng)目建設(shè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，緊扣打造華南地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo)，以廣東藥科大學(xué)云浮校區(qū)建設(shè)為牽引，以市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和羅定中藥提取產(chǎn)業(yè)基地為主載體，加快康恩醫(yī)藥中藥飲片、廣東甘美、新金山等健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；以建設(shè)現(xiàn)代特色南藥試驗(yàn)區(qū)為抓手，推進(jìn)“一園一帶八基地”工程，構(gòu)建“產(chǎn)、學(xué)、研、醫(yī)、植、游”深度融合的大健康產(chǎn)業(yè)鏈。健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)方面，整合全市旅游資源，推進(jìn)旅游與交通融合發(fā)展，加快廣東禪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、南江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、云霧山旅游度假區(qū)等建設(shè)，促進(jìn)旅游、生態(tài)、文化融合發(fā)展。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)石材、不銹鋼制品、硫化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)抓好技改投資，落實(shí)好省的事后獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，積極向上爭(zhēng)取更多技改扶持資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)技改，推動(dòng)企業(yè)加大技改投入。深入實(shí)施企業(yè)成長(zhǎng)工程，積極協(xié)調(diào)小微企業(yè)做好升規(guī)上工作，做到“成熟一家、申報(bào)一家、入庫(kù)一家”。

加快鄉(xiāng)村振興發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、“菜籃子”工程等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“十大”工程，打造稻米、水果、蔬菜、肉桂、禽畜水產(chǎn)品等特色農(nóng)商品基地，培育專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。抓好糧食生產(chǎn)穩(wěn)定和菜籃子產(chǎn)品供應(yīng)。深化農(nóng)村綜合改革。進(jìn)一步發(fā)揮好我市的國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)兩大平臺(tái)作用，深入推進(jìn)農(nóng)村改革各項(xiàng)工作，不斷釋放“三農(nóng)”發(fā)展新活力。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“環(huán)境綠、景觀美、民風(fēng)淳”的要求，統(tǒng)籌抓好環(huán)境整治、鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)、農(nóng)村自治等工作，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。突出抓好我市105個(gè)省定貧困村新農(nóng)村示范村建設(shè)。

全力抓好招商引資。圍繞“四新一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以云浮新區(qū)、市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、羅定中藥提取產(chǎn)業(yè)基地、佛山云浮深度合作園區(qū)、國(guó)際現(xiàn)代農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)園等為平臺(tái)，加強(qiáng)與廣州、佛山等珠三角城市產(chǎn)業(yè)共建，擴(kuò)大對(duì)云浮的宣傳推介，招引一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的大項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年引進(jìn)合同項(xiàng)目計(jì)劃投資達(dá)400億元。加強(qiáng)合同項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，強(qiáng)化要素保障，提高服務(wù)質(zhì)量，提高項(xiàng)目落地率。

扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌“兩園六區(qū)”發(fā)展，加大投入，推進(jìn)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)配套設(shè)施建設(shè),完善園區(qū)服務(wù)配套功能，不斷增強(qiáng)園區(qū)承載力。抓好與佛山市深度合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)的思勞和腰古片區(qū)的開發(fā)建設(shè)。結(jié)合規(guī)劃建設(shè)廣湛高鐵等重大項(xiàng)目，謀劃新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

（二）擴(kuò)大有效需求，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

持續(xù)擴(kuò)大有效投資。加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板工作力度，帶動(dòng)有效投資的擴(kuò)大，2018年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長(zhǎng)8.5%左右。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2018年安排市重點(diǎn)項(xiàng)目142項(xiàng)，總投資1341.4億元，年度計(jì)劃投資230.07億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施工程40項(xiàng)，年度計(jì)劃投資81.98億元；產(chǎn)業(yè)工程76項(xiàng)，年度計(jì)劃投資108.3億元；民生工程26項(xiàng)，年度計(jì)劃投資39.79億元。進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)解決土地、資金等瓶頸制約，加強(qiáng)服務(wù)與督導(dǎo)，確保完成年度任務(wù)。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，加強(qiáng)與三年滾動(dòng)投資計(jì)劃的銜接，爭(zhēng)取我市更多項(xiàng)目列入上級(jí)計(jì)劃籠子。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。聚焦補(bǔ)短板、增后勁，認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》及三個(gè)配套文件，突出抓好一批交通、能源、水利、城建、信息、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2018年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃投資51億元。切實(shí)加快汕湛高速、懷陽(yáng)高速、羅茂高速等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；力促華潤(rùn)西江發(fā)電廠、康美藥業(yè)、粵西天然氣主干管道項(xiàng)目云浮支干線項(xiàng)目（肇慶-云?。?/span>等項(xiàng)目開工建設(shè),努力形成更多實(shí)物工作量。力爭(zhēng)廣湛高鐵、羅岑鐵路、郁南向陽(yáng)抽水蓄能電站等項(xiàng)目前期工作取得突破性進(jìn)展。

促進(jìn)居民消費(fèi)升級(jí)。順應(yīng)消費(fèi)需求變化新趨勢(shì)，以改革創(chuàng)新增加消費(fèi)領(lǐng)域特別是服務(wù)消費(fèi)和綠色消費(fèi)有效供給，保持消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)，2018年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)期增長(zhǎng)8%左右。積極推進(jìn)旅游消費(fèi)，穩(wěn)定住房、汽車等大宗消費(fèi)，持續(xù)組織開展節(jié)慶、展會(huì)等系列促銷活動(dòng)。大力發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)羅定省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范建設(shè)；加快羅定農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園、新富云電商快遞產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力發(fā)展物流業(yè)，引進(jìn)和集聚包括“四通一達(dá)”在內(nèi)的物流快遞企業(yè)，促進(jìn)其建立合作共享機(jī)制。培育商貿(mào)流通主體，努力把達(dá)限企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)。

擴(kuò)大對(duì)外開放。2018年全市外貿(mào)進(jìn)出口總額力爭(zhēng)保持正增長(zhǎng)。繼續(xù)貫徹落實(shí)《關(guān)于培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的實(shí)施方案》和《云浮市外貿(mào)回穩(wěn)向好工作方案》，引導(dǎo)企業(yè)用好、用足各項(xiàng)政策措施。盯緊支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，推動(dòng)石材、電池等出口產(chǎn)品回歸。組織企業(yè)參加廣交會(huì)、海博會(huì)、粵澳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品展銷會(huì)等大型展會(huì)，幫助企業(yè)搶抓訂單，開拓市場(chǎng)。加強(qiáng)區(qū)域合作，積極對(duì)接“一帶一路”倡議，深入實(shí)施《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，主動(dòng)融入珠三角，推動(dòng)廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)廣東園云浮分園建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)合作、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)等項(xiàng)目（事項(xiàng)）合作。抓好氫能小鎮(zhèn)、六祖小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

（三）深化改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力。

加快云浮新區(qū)建設(shè)。集中資源加快新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)“云谷”、華潤(rùn)西江發(fā)電廠、溢康通空氣彈簧等龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及汕湛高速、中央商務(wù)區(qū)綜合交通樞紐、云楊公路二期、東部快線、西部快線等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，逐步完善道路、地下管廊、水系、綠化景觀等城建設(shè)施，提升教育、醫(yī)療、體育、文化等公共服務(wù)水平。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育工作，力爭(zhēng)2018年底全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到45家。積極搭建高校、科研院所和企業(yè)開發(fā)的平臺(tái)，促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量和質(zhì)量同步提升。加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)，重點(diǎn)培育云計(jì)算大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥、不銹鋼、氫能源等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)科技孵化中心。培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)和有競(jìng)爭(zhēng)力的市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，組織企業(yè)開展實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范工作。

深化“放管服”改革。統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”十大行動(dòng)計(jì)劃，特別要加快實(shí)施投資審批“提速增效”、工程領(lǐng)域“多圖聯(lián)審”和“多評(píng)合一”、投資項(xiàng)目“聯(lián)合驗(yàn)收”行動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)有效投資活力。優(yōu)化行政審批，修訂2018年市級(jí)行政許可事項(xiàng)目錄，將行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)納入行政審批中介超市。深化商事制度改革，推進(jìn)企業(yè)名稱登記制度及企業(yè)住所申報(bào)制改革。深化地方金融體制監(jiān)管，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)全市轄內(nèi)農(nóng)合機(jī)構(gòu)改制組建農(nóng)商銀行。支持我市石材、不銹鋼、化工和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等在新三板掛牌。深化投融資體制改革，大力推廣PPP模式。繼續(xù)做好公務(wù)用車改革后續(xù)工作。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，重點(diǎn)完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

（四）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

狠抓污染綜合防治。堅(jiān)決打好水、大氣、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治戰(zhàn)。深入推進(jìn)治水行動(dòng)。繼續(xù)抓好水污染防治行動(dòng)和南粵水更清行動(dòng)年度計(jì)劃實(shí)施，加快完成一批污水處理設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)決完成新興江、南山河等河流水質(zhì)改善年度目標(biāo)任務(wù)。采取強(qiáng)硬措施抓好大氣污染防治工作，繼續(xù)開展企業(yè)、道路、建筑工地、礦山等揚(yáng)塵治理，確保PM_2.5達(dá)標(biāo)。全面推進(jìn)土壤污染防治，開展治理和修復(fù)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治。以新一輪生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)為突破口，著力推進(jìn)以農(nóng)村飲用水源保護(hù)、生活污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作。強(qiáng)化節(jié)能降耗。加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)管理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)清潔生產(chǎn)，開展各縣（市、區(qū)）節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。確保完成省下達(dá)的節(jié)能、節(jié)水、二氧化碳減排、四項(xiàng)主要污染物減排以及大氣、水質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)綠化美化行動(dòng)。繼續(xù)深入推進(jìn)以森林碳匯林造林、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化和生態(tài)景觀林帶建設(shè)為重點(diǎn)的新一輪綠化廣東大行動(dòng)，改善城鄉(xiāng)生態(tài)面貌。

（五）增進(jìn)民生福祉，增強(qiáng)人民群眾獲得感。

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在鞏固好2017年脫貧成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)全力推動(dòng)整鎮(zhèn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，繼續(xù)完善扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快扶貧資金和脫貧項(xiàng)目落地見效，完成年度3.48萬(wàn)貧困人口脫貧任務(wù)。抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，爭(zhēng)取年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬(wàn)人, 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完善參保繳費(fèi)激勵(lì)政策，加強(qiáng)社保擴(kuò)面征繳，不斷提高基本養(yǎng)老金水平，健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)連續(xù)參保激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人員全覆蓋。強(qiáng)化對(duì)低保、五保、殘疾人等困難群體的兜底性保障，不斷提高底線民生保障水平。抓好安居工程，按計(jì)劃完成棚戶區(qū)住房改造、公共租賃住房建設(shè)等工作任務(wù)。加快發(fā)展教育事業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)廣東藥科大學(xué)云浮校區(qū)建設(shè)，確保云浮校區(qū)2018年秋季招生。加快教育“創(chuàng)現(xiàn)”，力爭(zhēng)2018年五個(gè)縣（市、區(qū)）全部創(chuàng)建成為廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）。全面落實(shí)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育，積極發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，加快建立完善分級(jí)診療制度，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助、職業(yè)病防治等工作。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育管理。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。全力創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家森林城市。大力發(fā)展公共文化事業(yè)，爭(zhēng)取2018年全市965個(gè)行政村（社區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。認(rèn)真貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。全面推進(jìn)依法行政,不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。完善社會(huì)治安防控體系，實(shí)施全民禁毒工程，預(yù)防和減少青少年違法犯罪，預(yù)防和妥善處理各類極端事件和突發(fā)事件，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)消防安全管理，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，建設(shè)平安云浮。

發(fā)至: 龐國(guó)梅書記、王勝市長(zhǎng)，胡海運(yùn)常務(wù)副市長(zhǎng)，陳新儀副秘書長(zhǎng)，市委督查室、市委辦信息科、市委政研室、市府辦綜合科、市府辦督查科、市府辦信息科、市政府研究中心、市人大辦、市人大財(cái)經(jīng)工委、市政協(xié)辦、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局，局班子成員、各科室。

（共印16份）