廣東省司法廳文件

粵司規(guī)〔2017〕9號(hào)

關(guān)于印發(fā)《廣東省司法廳關(guān)于規(guī)范和

加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)登記管理的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

省內(nèi)各仲裁委員會(huì)：

《廣東省司法廳關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)登記管理的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)廣東省司法廳廳長(zhǎng)辦公會(huì)〔2017〕第6次會(huì)議審議通過(guò)，并經(jīng)省社會(huì)體制改革專項(xiàng)小組第20次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省司法廳政策法規(guī)處反映。

廣東省司法廳

2017年9月14日

廣東省司法廳關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)

仲裁機(jī)構(gòu)登記管理的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中關(guān)于“完善仲裁制度，提高仲裁公信力”以及《中共廣東省委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定〉的意見(jiàn)》中關(guān)于“穩(wěn)步推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化仲裁活動(dòng)行業(yè)自律和行政監(jiān)管，提高仲裁公信力”的重要部署，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)仲裁法》《仲裁委員會(huì)登記暫行辦法》以及司法部《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)登記管理的意見(jiàn)》（司發(fā)通〔2016〕55號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就規(guī)范和加強(qiáng)我省仲裁機(jī)構(gòu)登記管理提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、規(guī)范和加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)登記工作

1．嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》《仲裁法》《仲裁委員會(huì)登記暫行辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，本著統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，認(rèn)真做好仲裁機(jī)構(gòu)登記工作。在我省設(shè)立仲裁委員會(huì)（不包括勞動(dòng)爭(zhēng)議和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁），都應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)司法行政部門(mén)登記；未經(jīng)設(shè)立登記的，仲裁裁決不具有法律效力。

2．仲裁委員會(huì)設(shè)立、變更、注銷登記應(yīng)當(dāng)依照《行政許可法》《仲裁法》《仲裁委員會(huì)登記暫行辦法》規(guī)定的申請(qǐng)與受理、審查與決定、期限、變更與延續(xù)等行政許可實(shí)施程序，依法開(kāi)展登記工作。

3．登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)仲裁委員會(huì)的設(shè)立條件，對(duì)仲裁委員會(huì)的名稱、住所、章程、財(cái)產(chǎn)、組成人員、仲裁員等，依法嚴(yán)格審查；重點(diǎn)審查仲裁委員會(huì)組成人員及專家比例、仲裁員名冊(cè)等是否符合法律規(guī)定。經(jīng)審查予以設(shè)立登記的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)給仲裁委員會(huì)登記證書(shū)，在設(shè)立登記后20日內(nèi)予以公告，并將備案報(bào)告、公告文本等報(bào)司法部備案，同時(shí)抄送仲裁機(jī)構(gòu)所在地人民法院。

4．仲裁委員會(huì)決議終止的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。登記機(jī)關(guān)對(duì)符合終止條件的仲裁委員會(huì)予以注銷登記，收回仲裁委員會(huì)登記證書(shū)，在注銷登記后20日內(nèi)予以公告，并將備案報(bào)告、公告文本等報(bào)司法部備案，同時(shí)抄送仲裁機(jī)構(gòu)所在地人民法院。

5．做好仲裁員（法律類）聘任與國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度相關(guān)要求的銜接工作。

二、規(guī)范和加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)變更備案

6．已經(jīng)登記設(shè)立的仲裁委員會(huì)變更住所、組成人員的，應(yīng)當(dāng)在變更后的10日內(nèi)主動(dòng)向登記機(jī)關(guān)備案，并提交與變更事項(xiàng)有關(guān)的文件（變更備案相關(guān)文本詳見(jiàn)附件）。變更事項(xiàng)涉及仲裁委員會(huì)登記證書(shū)正本、副本所載事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)換發(fā)登記證書(shū)。登記機(jī)關(guān)定期對(duì)仲裁委員會(huì)變更備案情況進(jìn)行核查，對(duì)于未按規(guī)定備案或備案中發(fā)現(xiàn)有不符合法律法規(guī)規(guī)定情形的，依法予以糾正，確保仲裁機(jī)構(gòu)合法性。

三、規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)登記的監(jiān)督檢查

7．登記機(jī)關(guān)依據(jù)《行政許可法》第六章關(guān)于行政許可監(jiān)督檢查的有關(guān)規(guī)定、《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例》的規(guī)定和“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的工作要求，完善事中事后監(jiān)管措施，規(guī)范和加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)登記管理方面的監(jiān)督檢查，主要監(jiān)督檢查仲裁機(jī)構(gòu)登記法定條件和要求的保持情況、仲裁機(jī)構(gòu)變更備案情況以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他仲裁機(jī)構(gòu)登記管理事項(xiàng)等，重點(diǎn)監(jiān)督檢查仲裁機(jī)構(gòu)超越仲裁執(zhí)業(yè)范圍、違法變更登記事項(xiàng)、違規(guī)跨地域設(shè)立仲裁分支機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)站點(diǎn)等，促進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)依法規(guī)范運(yùn)行。

8．登記機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新和完善監(jiān)督檢查的方式，融服務(wù)于管理，通過(guò)開(kāi)展對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)登記管理方面的隨機(jī)抽查、投訴處理等，采取實(shí)地檢查、書(shū)面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、郵寄專用信函等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，提升監(jiān)督檢查效能；對(duì)于不符合規(guī)定的，采取違法違規(guī)行為提示告知通報(bào)、提醒約談、要求做出承諾、列入執(zhí)業(yè)異常名錄或者黑名單、記入誠(chéng)信檔案、公開(kāi)信用信息、公告違法違規(guī)情況等方式，及時(shí)依法糾正。

9．登記機(jī)關(guān)依法查閱或者要求仲裁委員會(huì)報(bào)送仲裁機(jī)構(gòu)登記管理方面的有關(guān)情況和材料，核查核實(shí)相關(guān)事項(xiàng)；仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。登記機(jī)關(guān)定期（一般按年度進(jìn)行）依法公開(kāi)仲裁機(jī)構(gòu)和人員相關(guān)執(zhí)業(yè)信息。

10．登記機(jī)關(guān)加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)登記管理方面的信用體系建設(shè)，建立健全誠(chéng)信檔案，建立監(jiān)督檢查通報(bào)與誠(chéng)信檔案、信用信息管理相銜接機(jī)制，及時(shí)根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果更新誠(chéng)信檔案及信用信息，推進(jìn)信用信息歸集公示和部門(mén)間的信用信息互聯(lián)共享。

四、加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)登記管理的組織領(lǐng)導(dǎo)

11．把規(guī)范和加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)登記管理工作擺上司法行政機(jī)關(guān)的重要議事日程，建立完善仲裁機(jī)構(gòu)登記管理各項(xiàng)工作制度，健全工作機(jī)制，配齊配強(qiáng)工作人員。結(jié)合新形勢(shì)、新需要，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)仲裁機(jī)構(gòu)登記管理工作經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)工作中存在的問(wèn)題，研究提出切實(shí)可行的工作措施，向有關(guān)部門(mén)提出仲裁制度建設(shè)的意見(jiàn)建議，不斷提高仲裁機(jī)構(gòu)的公信力。

12．加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)與政府法制工作機(jī)構(gòu)、人民法院等部門(mén)的溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決仲裁機(jī)構(gòu)登記管理工作中遇到的有關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)仲裁工作規(guī)范發(fā)展。

五、其他

13．本實(shí)施意見(jiàn)由廣東省司法廳負(fù)責(zé)解釋，自2017年11月1日起施行，有效期5年。

附件：1．仲裁委員會(huì)變更住所備案報(bào)告（范本）

2．仲裁委員會(huì)變更組成人員備案報(bào)告（范本）

3．仲裁委員會(huì)組成人員登記表

4．仲裁委員會(huì)組成人員信息采集表