2019年上半年，云浮市審計局組織全市各級審計機關開展國家和省重大政策措施落實情況跟蹤審計，重點對“放管服”改革推進和營商環(huán)境優(yōu)化、支持實體經(jīng)濟發(fā)展政策措施落實情況進行跟蹤審計。

一、積極推進重大政策措施落實情況

（一）“放管服”改革推進和營商環(huán)境優(yōu)化情況。

云浮市各級政府和有關部門認真落實《廣東省深化優(yōu)化營商環(huán)境綜合改革行動方案》，先后出臺了《云浮市深化“放管服”改革行動計劃》等4份制度和意見，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，著力推進“放管服”改革，努力提高行政審批效能，壓縮審批時限，推動簡政放權向縱深發(fā)展，持續(xù)改善投資和市場環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。如：優(yōu)化企業(yè)用能營商環(huán)境方面的用水業(yè)務報裝從改革前承諾時限的20個工作日，縮減為6個工作日辦結(jié)；深化生態(tài)環(huán)境領域方面的“實施環(huán)評報告書審批”“排污許可證核發(fā)”承諾辦結(jié)工作時限分別從60 個工作日和20個工作日壓縮到18個工作日和6個工作日。

（二）支持實體經(jīng)濟發(fā)展情況。

為進一步降低企業(yè)成本，以更大力度、更優(yōu)政策、更好服務支持實體企業(yè)發(fā)展，云浮市人民政府出臺了《云浮市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施（修訂版）》及《云浮市關于印發(fā)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》等政策性文件，切實推動了我市實體經(jīng)濟發(fā)展。如：自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、公安等各相關部門及時對照“行政收費目錄清單”，清理清單中已取消、停征、免征的行政事業(yè)性收費項目，切實降低企業(yè)成本。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）“放管服”改革推進和營商環(huán)境優(yōu)化方面的問題。

1.優(yōu)化企業(yè)用能營商環(huán)境綜合改革方面

至2019年3月底，2家自來水公司未公開企業(yè)/居民申請用水安裝工程各項費用的計價依據(jù)、收費標準；2家供水單位違規(guī)以《建設工程規(guī)劃許可證》《建設用地規(guī)劃許可證》作為用水報裝的前置要件；1家自來水公司用水報裝時需提交多份同一內(nèi)容的材料如身份證等；3家燃氣公司的公共服務事項未按規(guī)定進駐當?shù)匦姓罩行拇翱?/span>；1家燃氣公司仍未編制和公布企業(yè)用氣報裝辦事指南。

2.深化公安領域“放管服”改革方面

云浮市和新興縣公安局違規(guī)為申辦材料不符合居住條件的12名港澳臺居民辦理《港澳臺居民居住證》；審批港澳臺居民居住證、出入境證件和流動人口居住證所時要求提交多份同一內(nèi)容材料如身份證、租住合同等，增加群眾辦事成本；辦理出入境證件的辦事指南未及時更新，部分內(nèi)容不符合省新政策要求。新興縣公安局違規(guī)要求申請人提交《購房入戶申請書》作為辦理戶口遷移前置要件。

3.深化生態(tài)環(huán)境領域“放管服”改革方面

（1）云浮市生態(tài)環(huán)境局及其云安、郁南分局的建設項目環(huán)境影響評價報告表/報告書、排污許可證核發(fā)等行政許可事項未實現(xiàn)壓縮法定時限70%以上的目標；有63宗行政許可審批事項超承諾辦結(jié)時限2個至84個工作日不等。

（2）云浮市生態(tài)環(huán)境局郁南分局未按省的規(guī)定編制排污許可證變更和注銷事項辦事指南。云浮市生態(tài)環(huán)境局云安分局和郁南分局未按規(guī)定向提出行政許可申請的企業(yè)當場出具受理憑證共189宗。

（3）云浮市生態(tài)環(huán)境局及其云安分局、郁南分局企業(yè)排污許可證延續(xù)與變更、企業(yè)建設項目竣工環(huán)保驗收、排污許可證延續(xù)等行政許可事項審批所需材料不夠優(yōu)化，如要求企業(yè)提交已在首次辦證時提交的工商營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證及可在本部門查閱到的排污許可證等材料，增加群眾辦事成本。

（4）云浮市生態(tài)環(huán)境局云安和郁南分局窗口印制的“建設項目環(huán)境影響報告書/報告表審批”“排放污染物許可證發(fā)放及年審”“建設項目固體廢物污染防治設施驗收”事項的辦事指南要求提交與其在廣東政務服務網(wǎng)公布的同事項辦事指南不一致的資料，未及時更新。

4.深化自然資源領域“放管服”改革方面

（1）云浮市和郁南縣自然資源局仍未建立完善用地預審和用地報批內(nèi)部會審機制。2017年至2019年云浮市和郁南縣自然資源局共有12個用地預審事項和13個用地報批事項未經(jīng)會審。

（2）云浮市自然資源局“建設項目用地預審”事項未按規(guī)定壓縮審批時限70%以上的目標，且有6宗超承諾辦結(jié)時限6個至84個工作日不等。

（3）郁南縣自然資源局未按規(guī)定向提出行政許可申請的企業(yè)當場出具書面受理憑證共3宗。

（4）云浮市和郁南縣自然資源局的“建設項目用地預審”和“建設項目選址意見書核發(fā)”等行政審批事項要求提交的材料不夠優(yōu)化，仍要求辦事者提供可由本部門或本級其他部門提供的資料，如：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、土地利用總體規(guī)劃圖等。

（二）支持實體經(jīng)濟發(fā)展方面的問題。

1.有2家自來水公司無依據(jù)收取2018年生活垃圾處理費、污水處理費的滯納金和電排站養(yǎng)護費，涉及金額34.99萬元（審計指出后上述2家公司已停止收?。?/span>

2.有3個單位拖欠民營企業(yè)工程款618.29萬元（審計指出后1個單位已全額支付工程款575.16萬元）。

三、審計整改情況

在審計過程中，審計部門采取邊審計邊督促整改、按季度報告的方式，已就審計發(fā)現(xiàn)的主要問題向有關地區(qū)和部門出具了相關審計文書，提出整改和糾正的意見及建議，相關部門已經(jīng)采取或者正在研究制定有關整改措施，加大力度推進國家和省各項重大政策措施落到實處。截至2019年6月底，已經(jīng)到達整改期限的24個問題中，15個已經(jīng)整改，9個正在整改。