《云浮市飲用水源保護(hù)區(qū)優(yōu)化調(diào)整方案》

聽證會(huì)報(bào)告

   多年來，云浮市飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定和嚴(yán)格管理為有效保障云浮市飲用水安全發(fā)揮了重要作用，但近年來，隨著云浮市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、部分水源地的變化、部分區(qū)、市、縣供水格局的變化，原劃定的飲用水源保護(hù)區(qū)已無法適應(yīng)當(dāng)前飲用水源保護(hù)管理工作的實(shí)際需求，因此，在確保符合當(dāng)前飲用水源保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、有效保護(hù)飲用水源的前提下，擬對(duì)全市飲用水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行全面優(yōu)化調(diào)整，我局委托第三方單位中煤科工集團(tuán)重慶設(shè)計(jì)研究院有限公司編制了《云浮市飲用水源保護(hù)區(qū)優(yōu)化調(diào)整方案》。為提高政府決策的科學(xué)性、民主性和透明度，依照《中華人民共和國行政許可法》、《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局于2019年11月29日下午公開舉行了《云浮市飲用水源保護(hù)區(qū)優(yōu)化調(diào)整方案》聽證會(huì)，現(xiàn)根據(jù)聽證會(huì)后聽證筆錄編制聽證報(bào)告如下：

一、聽證會(huì)組織的基本情況

    根據(jù)《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局于2019年10月30日在云浮生態(tài)環(huán)境局公眾信息網(wǎng)站發(fā)布了《云浮市飲用水源保護(hù)區(qū)優(yōu)化調(diào)整方案》聽證會(huì)公告，截止至2019年11月7日，通過相關(guān)單位推薦及自愿報(bào)名的方式產(chǎn)生26名聽證參加人。市生態(tài)環(huán)境局于11月11日在云浮生態(tài)環(huán)境局公眾信息網(wǎng)站公布了《云浮市飲用水源保護(hù)區(qū)優(yōu)化調(diào)整方案》聽證會(huì)參加人員名單。11月29日下午市生態(tài)環(huán)境局在四樓會(huì)議室召開《云浮市飲用水源保護(hù)區(qū)優(yōu)化調(diào)整方案》聽證會(huì)，聽證會(huì)應(yīng)到聽證參加人數(shù)為26人，實(shí)到26人，符合《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，會(huì)議如期舉行。本次聽證會(huì)主持人為市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境科黃燦榮同志，聽證陳述人為中煤科工集團(tuán)重慶設(shè)計(jì)研究院有限公司羅芷慧同志。聽證會(huì)按照以下議程進(jìn)行：

1、聽證主持人宣布聽證會(huì)開始，聽證主持人說明聽證事由，介紹聽證陳述人和聽證參加人名單，宣布聽證會(huì)紀(jì)律；

2、聽證陳述人介紹《云浮市飲用水源保護(hù)區(qū)優(yōu)化調(diào)整方案》的有關(guān)內(nèi)容；

3、聽證參加人對(duì)《云浮市飲用水源保護(hù)區(qū)優(yōu)化調(diào)整方案》發(fā)表意見，以及聽證陳述人對(duì)聽證參加人的意見予以回應(yīng)；

4、聽證參加人員作最后陳述；

5、記錄員制作聽證筆錄，并由聽證陳述人和聽證參加人核實(shí)以及簽名確認(rèn)；

6、聽證主持人宣布聽證會(huì)結(jié)束。

二、聽證參加人的產(chǎn)生方式及其基本情況

    本次聽證會(huì)采取相關(guān)單位推薦和自愿報(bào)名的方式，面向社會(huì)公開征集了26名聽證參加人，具體名單如下：

李琳（市人大）、陳思寧（市政協(xié),原林永瑜變更）、謝沖（云城區(qū)政府）、陳計(jì)留（云安區(qū)政府，原許文財(cái)變更）、鄒家鋒（羅定市政府，原肖海金變更）、陳永嬋（新興縣政府）、劉明炫（郁南縣政府）、陳偉勇（新區(qū)管委會(huì)）、康桃（市司法局）、鄧卓喜（市林業(yè)局）、劉樹鋒（市公安局）、李仕東（市自然資源局）、梁捷（市發(fā)展和改革局）、陳海琪（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）、董美華（市財(cái)政局，原李強(qiáng)變更）、張小燕（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）、師英虎（市水務(wù)局）、覃麗（市交通運(yùn)輸局）、陳月德（市工業(yè)和信息化局）、壽飛（市衛(wèi)生健康局）、傅伙樞（市文化廣電旅游體育局）、莫志威（云浮市海事局）、黃榮輝（群眾代表）、陳曉范（群眾代表）、劉月容（群眾代表，原梁海喬變更）、梁斌（專家代表）。

本次聽證會(huì)實(shí)際到場(chǎng)參加會(huì)議的人數(shù)為26人（其中，人大代表1人，政協(xié)委員1人，政府部門代表20人，群眾代表3人、專家代表1人）。

三、聽證會(huì)各方主要意見或者建議及其依據(jù)、理由

1、李琳（市人大）:

核實(shí)報(bào)告中通門鎮(zhèn)和歷洞鎮(zhèn)水庫名稱。

2、陳思寧（市政協(xié)）:

（1）明確新劃定范圍內(nèi)現(xiàn)存污染物、污染治理狀況等調(diào)查；

（2）對(duì)于新興縣湴表水庫新增羅塘水庫保護(hù)區(qū)范圍，在確保保護(hù)好飲用水源的同時(shí)，也帶來新的發(fā)展空間約束，建議充分與新興縣政府溝通。

3、謝沖（云城區(qū)政府）:

無意見。

4、陳計(jì)留（云安區(qū)政府）:

核實(shí)云安區(qū)富林鎮(zhèn)擬調(diào)整的水源保護(hù)區(qū)所在水系。

5、鄒家鋒（羅定市政府）:

建議原有“羅定江飲用水源保護(hù)區(qū)”統(tǒng)一改為“羅定江（七和電站）飲用水源保護(hù)區(qū)”。

6、陳永嬋（新興縣政府）:

核實(shí)廣湛高鐵線路是否穿越合河-北峰山水庫飲用水源保護(hù)區(qū)、湴表-羅塘水庫飲用水源保護(hù)區(qū)。

7、劉明炫（郁南縣政府）:

核實(shí)報(bào)告中“建成河”的名稱。

8、陳偉勇（新區(qū)管委會(huì)）:

無意見。

9、康桃（市司法局）:

（1）建議按照國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》要求充分征求意見，推動(dòng)科學(xué)決策，民主決策。

（2）建議后續(xù)程序按照《重大行政決策程序暫行條例》相關(guān)規(guī)定履行。

10、鄧卓喜（市林業(yè)局）:

（1）對(duì)新劃定和調(diào)整范圍的飲用水源保護(hù)區(qū)范圍，要充分征求林業(yè)主管部門意見，建議新增林地盡可能為生態(tài)公益林。

（2）建議對(duì)涉及飲用水源保護(hù)區(qū)的林木采伐必須符合相關(guān)規(guī)定，并要依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

11、劉樹鋒（市公安局）:

無意見。

12、李仕東（市自然資源局）:

無意見。

13、梁捷（市發(fā)展和改革局）：

無意見。

14、陳海琪（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）:

無意見。

15、董美華（市財(cái)政局）:

無意見。

16、張小燕（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）:

無意見。

17、師英虎（市水務(wù)局）:

無意見。

18、覃麗（市交通運(yùn)輸局）:

無意見。

19、陳月德（市工業(yè)和信息化局）:

無意見。

20、壽飛（市衛(wèi)生健康局）：

無意見。

21、傅伙樞（市文化廣電旅游體育局）:

無意見。

22、莫志威（云浮市海事局）：

（1）增加《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)指引》（DB44/T749-2010）作為依據(jù)。

（2）建議取水口安裝CCTV設(shè)備。

23、黃榮輝（群眾代表）:

無意見。

24、陳曉范（群眾代表）:

無意見。

25、劉月容（群眾代表）:

無意見。

26、梁斌（專家代表）：

無意見。

四、聽證會(huì)各方爭(zhēng)論的主要問題

    26名聽證會(huì)參加人原則同意《云浮市飲用水源保護(hù)區(qū)優(yōu)化調(diào)整方案》，沒有出現(xiàn)存在爭(zhēng)議或分歧的重大問題，同時(shí)聽證會(huì)參加人分別對(duì)《云浮市飲用水源保護(hù)區(qū)優(yōu)化調(diào)整方案》提出了相關(guān)意見和建議。

五、對(duì)聽證會(huì)各方意見的分析以及處理建議

    參加會(huì)議的26名聽證會(huì)參加人就《云浮市飲用水源保護(hù)區(qū)優(yōu)化調(diào)整方案》發(fā)表了意見，闡明了理由，他們一致認(rèn)為，本次聽證會(huì)準(zhǔn)備充分、資料完備、內(nèi)容公開透明、程序合法合規(guī)。同時(shí)，對(duì)《云浮市飲用水源保護(hù)區(qū)優(yōu)化調(diào)整方案》提出了相關(guān)意見和建議，我局對(duì)意見和建議進(jìn)行了研究，吸收其中合理的意見和建議。具體如下表所示：

   六、其他需要說明的情況

    聽證參加人員在聽證筆錄簽名確認(rèn)。

特此報(bào)告！

               云浮市生態(tài)環(huán)境局

                2019年12月9日

附件：聽證會(huì)筆錄