2019年度云浮市環(huán)境狀況公報

云浮市生態(tài)環(huán)境局

2020年3月

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第五十四條第二款規(guī)定，現(xiàn)將2019年度云浮市環(huán)境狀況公報如下：

環(huán)境質(zhì)量

     一、大氣環(huán)境

     2019年，二氧化硫年均值濃度為15微克/立方米，二氧化氮年均值濃度為29微克/立方米，細顆粒物（PM2.5）年均值濃度為29微克/立方米，可吸入顆粒物（PM10）年均值濃度為50微克/立方米，一氧化碳日均值第95百分位數(shù)為1.2毫克/立方米，臭氧日最大8小時均值第90百分位數(shù)為138微克/立方米。按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級標準評價，二氧化硫、二氧化氮、細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、一氧化碳、臭氧年度均值達標準要求。全年有效監(jiān)測天數(shù)為365天，其中空氣質(zhì)量為優(yōu)的天數(shù)為182天，良的天數(shù)為170天，輕度污染的天數(shù)為13天，中度污染的天數(shù)為0天，重度污染天數(shù)為0天,平均達標天數(shù)比例為96.4%，輕度污染天數(shù)比例為3.6%，中度污染為0%，重度污染為0.0%。超標天數(shù)中以臭氧為首要污染物。

市城區(qū)降塵量均值2.61噸/平方公里·月，低于8噸/平方公里·月（省推薦降塵控制標準）。

     二、水環(huán)境

    1．飲用水源水質(zhì)。

2019年全市5個縣級及以上飲用水源水質(zhì)達到年度控制目標要求，西江飲用水源、金銀河水庫、湴表水庫、大塢水庫、巖頭水庫、大河水庫達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標準，水質(zhì)狀況良好。

     2．交界斷面水質(zhì)。

2019年西江交界斷面水質(zhì)達Ⅱ類水質(zhì)標準，水質(zhì)狀況良好，達標率為100%。

     3．主要江河水質(zhì)。

列入省控制目標的5個地表水?dāng)嗝嬷校鹘鳛?、都騎，羅定江大灣、南江口、新興江松云斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類，達到年度控制目標要求。

     三、聲環(huán)境

  1.區(qū)域環(huán)境噪聲。

2019年云浮市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級年均值均達標，區(qū)域聲環(huán)境處于好水平。

2.道路交通噪聲。

市城區(qū)道路交通噪聲污染較上年略有好轉(zhuǎn)，晝間等效聲級平均值為71.8dB(A)，較上年（73.1dB(A)）下降了1.3dB(A)，超70dB(A)路段總路長77.9％，較上年下降了10.4個百分點。

3.功能區(qū)噪聲。

云浮市區(qū)功能區(qū)、全年達標率為52.3%，較上年（64.4%）下降12.1個百分點。

環(huán)境管理

      一、扎實推進中央和省環(huán)保督察整改工作

     1、抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改工作。2016年第一輪中央環(huán)境保護督察整改措施涉及我市的整改措施共11項,截至12月底，已完成整改7項，分別是落實“河長制”機制、嚴格飲用水源保護區(qū)調(diào)整、飲用水水源地清理整治、農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置、21個鎮(zhèn)級垃圾填埋場整治、羅定市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整改任務(wù)、新興江畜禽污染整治任務(wù)和新興縣污水處理廠及截污管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)；剩下4項工作正按序時進度開展。

     2、抓好省環(huán)保督察反饋意見整改工作。我局印發(fā)《云浮市環(huán)保局落實省環(huán)保督察反饋意見整改工作方案》明確的30項整改任務(wù)已完成8項，18項達到序時進度，4項未達序時進度，正在全力推動中。

     3、抓好中央環(huán)保督察“回頭看”及固體廢物專項督察反饋意見整改工作。中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見涉及我市問題28小項中已完成整改7小項，其它項正在加快整改中；固廢專項督察反饋意見涉及我市21小項中已完成整改3小項，達到序時進度18小項。

      二、突出重點難點，聚力打好治污攻堅戰(zhàn)

     （一）堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。建立了由市長擔(dān)任總召集人、分管副市長擔(dān)任召集人的大氣污染防治工作聯(lián)席會議制度，切實加強大氣污染防治組織領(lǐng)導(dǎo)。提請市政府同意印發(fā)了《云浮市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案（2019-2020年）》。督促指導(dǎo)工業(yè)污染源達標排放治理及重點行業(yè)污染治理升級改造。我市5家省級VOCs重點監(jiān)管企業(yè)已全面完成一企一策治理，建立市級VOCs重點監(jiān)管名錄（2019年），積極推進市級重點企業(yè)綜合治理。推動粵電云河電廠循環(huán)流化床機組超低排放改造及水泥企業(yè)脫硫工程改造。加大移動污染源管控。每周在重點路段設(shè)置檢查點開展黑煙車路檢工作。全面完成機動車遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和全市非道路移動機械初次摸底并推進非道路移動機械編碼登記工作。推進環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在重點交通運輸通道建成了固定式遙感監(jiān)測裝置，新配備了遙感檢測車、顆粒物激光雷達和單顆粒質(zhì)譜儀，加強對移動污染源以及污染源解析工作能力，編制污染天氣應(yīng)急減排清單，實施精細化污染防控。持續(xù)做好春節(jié)前后煙花爆竹燃放管控工作。2019年春節(jié)假期，我市空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%，AQI為37，同比改善37.3%，中心城區(qū)春節(jié)期間基本實現(xiàn)零炮聲。加快推進“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作，嚴控?zé)o組織排放，2019年全市共完成整治1756家，完成率為91.9%。

     （二）著力打好碧水攻堅戰(zhàn)。一是加快推進飲用水水源優(yōu)化調(diào)整。組織開展全市15個飲用水水源地保護區(qū)優(yōu)化調(diào)整工作，已上報省政府審定。啟動“千噸萬人”鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護區(qū)排查整治工作。二是加強重點企業(yè)監(jiān)管。對南江、新興江、南山河流域內(nèi)涉水重點工業(yè)污染源開展專項核查，嚴厲打擊超標排放和偷排漏排等問題。三是堅決取締“十小”企業(yè)。加強“十小”的排查，持續(xù)開展造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍等行業(yè)進行全面排查，根據(jù)《廣東省水污染防治行動計劃實施方案》要求，對符合“十小”企業(yè)的發(fā)現(xiàn)一間取締一間。四是全面完成入河排污口整治。列入河長“五清”整治任務(wù)的559個入河排污口，目前已全部完成整治。五是開展城市黑臭水體治理。我市共有七處八段黑臭水體，目前7段已完成“初見成效”的評估工作，1段已完成整治，正在驗收評估。六是落實水質(zhì)監(jiān)測情況通報制度。每月均開展地表水分析性監(jiān)測并將有關(guān)情況通報各縣（市、區(qū)）政府，定期分析研判，對不達標斷面提出整治措施，督促各地加快整治；對水質(zhì)未達標、工作進度緩慢地區(qū)印發(fā)了水污染防治督辦函。

     （三）全力實施凈土防御戰(zhàn)。推進土壤污染防治。印發(fā)了《云浮市土壤污染防治協(xié)調(diào)聯(lián)動機制工作實施方案》，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，推進土壤污染防治基礎(chǔ)工作，加大污染源監(jiān)管力度。嚴格建設(shè)用地準入管理。對我市現(xiàn)有的55家土壤重點調(diào)查企業(yè)篩查，同時會商各有關(guān)單位，篩選出疑似污染地塊名單，把名單及時上傳到全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)，并實行動態(tài)更新。加強土壤污染重點單位污染防治。根據(jù)土壤重點行業(yè)企業(yè)污染物排放情況進行篩選，新增加了三家土壤重點行業(yè)企業(yè)進入云浮市土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名錄并督促各土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果向生態(tài)環(huán)境部門備案并向社會公開。開展重點行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境調(diào)查，完成了全市55家重點企業(yè)的內(nèi)審和市級外審、糾偏工作評審、初步確定采樣地塊等工作環(huán)節(jié)，通過評審確定了采樣方案, 正在進行采樣分析，進度排名居全省前列。開展土壤修復(fù)示范項目建設(shè)，安排對郁南縣南興再生資源回收有限公司平臺第二分公司原生產(chǎn)經(jīng)營地塊所在地開展土壤修復(fù)治理示范工程，目前該項工作已開展土壤污染采樣檢測。正在起草土壤初步調(diào)查報告。

     三、扎實加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，著力解決與老百姓密切相關(guān)的突出生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)打擊環(huán)境違法行為

      一是加強環(huán)保法治宣傳教育，提升全民環(huán)保法治意識。注重輿論宣傳引導(dǎo)，營造良好生態(tài)環(huán)境保護工作氛圍，在市級以上主流媒體上刊（播）發(fā)環(huán)保新聞報道120多篇，電臺、電視臺播報環(huán)保新聞或宣傳標語近450多條（次），微信推送環(huán)保信息844條、微博449條。組織開展生態(tài)環(huán)境主題宣傳活動8項，共派發(fā)宣傳資料3萬多份，進一步提高廣大市民環(huán)保法治意識。二是加強信訪調(diào)處工作，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。全力做好全國兩會、國慶70周年、澳門回歸20周年等重要敏感時期環(huán)境信訪維穩(wěn)工作，期間沒有出現(xiàn)涉生態(tài)環(huán)境的信訪維穩(wěn)案件。今年我局對省環(huán)境廳交辦的13宗省專件均已報經(jīng)省廳同意辦結(jié)。全年我局共受理環(huán)境投訴1895宗，處理率100%，辦結(jié)1816宗，結(jié)案率96%。我局主要領(lǐng)導(dǎo)包案的2宗主題教育突出信訪案件均已于11月底前辦結(jié)。三是加強環(huán)保專項執(zhí)法，保持打擊違法行為的高壓態(tài)勢。開展油氣回收升級改造專項檢查、涉鉈企業(yè)環(huán)境安全項檢查、水泥、造紙、火電、陶瓷等重點行業(yè)專項檢查、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行業(yè)治亂專項行動，堅決打擊涉及生態(tài)環(huán)境的違法行為。截至12月底，全市出動執(zhí)法人員19478人次，檢查企業(yè)6685家，立案查處環(huán)境違法行為173宗，罰沒金額895.22萬元，責(zé)令整改企業(yè)235家，責(zé)令停產(chǎn)企業(yè)1家，移送行政拘留1宗，移送公安機關(guān)涉嫌污染犯罪案件8宗，實施查封扣押9宗。四是加強環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力。組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練以及一系列環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治行動，定期召開突發(fā)環(huán)境事件隱患評估與防范對策研判會。全面啟用廣東省環(huán)境風(fēng)險源與應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫平臺，實現(xiàn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險信息、應(yīng)急物資、應(yīng)急預(yù)案等在線管理。約談化工園區(qū)管委會負責(zé)人、組織開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案抽查，督促企業(yè)完善應(yīng)急管理體系。在羅定市開展2019年度突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。

       四、扎實推進生態(tài)環(huán)境專項工作，著力推進生態(tài)環(huán)境專項工作，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供強有力的支撐保障

     一是打好掃黑除惡斗爭。根據(jù)省、市部署要求，我局主動站位，迅速成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，制定掃黑除惡專項斗爭實施方案，有效推進掃黑除惡斗爭開展。對內(nèi)，增強干部職工政治自覺，摸排涉黑涉惡、充當(dāng)保護傘、對黑惡勢力以及行業(yè)亂象查處不力等問題；對外，引導(dǎo)群眾提高防范意識，警示企業(yè)遵紀守法，堅決“有黑必除、有惡必掃、有亂必治”。截至12月底，全市生態(tài)環(huán)境部門共摸排問題線索4條，其中2條已實現(xiàn)“清零”，2條正在核查。二是加強固體及危險廢物綜合管理。建立市級固體廢物風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，進一步摸清固體廢物底數(shù)。目前已有454家企業(yè)納入固體廢物風(fēng)險數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)登記和申報。督促新納入平臺申報登記的312家企業(yè)按照規(guī)范化管理要求在廣東省固廢平臺進行年度申報。推進固體廢物處理設(shè)施建設(shè)。建成大理石廢渣綜合處置項目2個，建成花崗巖廢渣綜合處置項目5個，建成邊角料綜合處置項目6個。云浮市工業(yè)廢物資源循環(huán)利用中心項目建設(shè)，已進入設(shè)備設(shè)施的招投標環(huán)節(jié)。加快涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治工作。我市有2家金屬礦采選企業(yè)列入整治清單，其中1家整治工作已經(jīng)完成，另外1家正進行土壤治理、修復(fù)方案的篩選。對我市唯一一家伴生放射性礦利用企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，責(zé)令該公司對存在環(huán)境保護問題進行整改。三是著力防范化解“鄰避”風(fēng)險。印發(fā)實施《云浮市涉環(huán)保項目“鄰避”問題防范與化解工作聯(lián)席會議制度》，定期收集匯總項目建設(shè)情況。通過局主要領(lǐng)導(dǎo)深入項目實地察看指導(dǎo)、發(fā)函提醒屬地政府、加強科普宣傳等方式，進一步強化“鄰避”風(fēng)險防范化解工作。四是持續(xù)推進總量減排和污染源普查工作。我市污染源普查需核算的污染源總量為12047家，目前已完成核查核算上報工作。五是開展農(nóng)村環(huán)境治理，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。印發(fā)實施《云浮市打贏農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)工作計劃》，加快推進全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。全市畜禽糞污綜合利用率達到87.7%；7609個自然村實現(xiàn)集中供水，占比99.41%；7654個自然村建立垃圾收運處理體系，占比100%。全市規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到97.79%以上，達到預(yù)期目標。六是推進生態(tài)“融灣”。按照市委市政府的要求和市委六屆六次全會精神，會同有關(guān)部門編制《云浮市關(guān)于加快融灣發(fā)展，推進灣區(qū)生態(tài)“涵養(yǎng)地”建設(shè)的工作方案》，目前方案已報市牽頭單位。七是貫徹落實國家排污許可制度。通過局公眾網(wǎng)、微信公眾號等平臺發(fā)布《關(guān)于開展2019年排污許可證申領(lǐng)工作的通告》，舉辦了國家排污許可證申請?zhí)顖笈嘤?xùn)班，進一步提高企業(yè)的填報質(zhì)量。2019年，我市已全部完成年度國家排污許可證核發(fā)。

     五、扎實推進全面從嚴治黨

     一是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。持續(xù)深化學(xué)習(xí)教育。通過集中學(xué)習(xí)研討、“初心使命大講壇”等深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于初心使命的重要論述等。深入開展調(diào)查研究。結(jié)合主題教育所列7+3個重點專項整治問題、市委“1+2+2”工作部署和打好污染防治攻堅戰(zhàn)，共確定“如何更加高效打好污染防治攻堅戰(zhàn)”“環(huán)境安全風(fēng)險與對策分析”等8個調(diào)研課題，通過現(xiàn)場走訪、召開座談會等方式開展調(diào)查研究并召開調(diào)研成果交流會。深刻開展檢視剖析。聯(lián)系生態(tài)環(huán)境保護工作實際，圍繞“六個對照”，重點查找“五個差距”列明局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部檢視問題和整改落實清單。有序開展整改落實。全體黨員干部進一步提高了思想政治覺悟，增強了貫徹落實的自覺性堅定性，提高了運用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實踐，推動工作的能力。更堅定了治污攻堅信心。二是成立中共云浮市生態(tài)環(huán)境局直屬機關(guān)委員會并印發(fā)了機關(guān)黨委2019年工作計劃；依托“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺、單位門戶網(wǎng)站、微信公眾號、微信工作群等平臺，及時跟進學(xué)習(xí)貫徹重要會議精神和習(xí)近平總書記重要講話精神；組織黨員干部到金龍社區(qū)、春崗山黨建主題公園、長崗坡渡槽、廉潔教育基地、鄧發(fā)故居、幫扶村黨支部開展多種形式的主題黨日活動。三是印發(fā)并嚴格執(zhí)行《2019年市生態(tài)環(huán)境局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》《云浮市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展談話提醒構(gòu)建抓早抓小工作制度》等制度，擬定并簽訂了2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標管理責(zé)任書，同時通過黨組會議、局務(wù)會議切實開展以案促改工作。四是穩(wěn)步有序推動機構(gòu)改革工作。市生態(tài)環(huán)境局以及云城分局、云安分局、羅定分局、新興分局、郁南分局等派出機構(gòu)均已掛牌運作。編制并由市委印發(fā)《云浮市生態(tài)環(huán)境局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》。同時，推進環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)改革。市局設(shè)立生態(tài)環(huán)境督查執(zhí)法科，各分局設(shè)立生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊，實行“局隊合一”，直接開展執(zhí)法工作。