2020年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實中央和省委、市委、區(qū)委提出的法治建設(shè)工作任務(wù)，全面落實依法治市、依法治區(qū)各項工作，扎實推進法治云浮建設(shè)再上新臺階，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好法治環(huán)境。

一、堅持黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導，完善法治建設(shè)各項制度

（一）建立法治政府建設(shè)工作機構(gòu)。

為確保法治政府建設(shè)工作取得實效，我局領(lǐng)導高度重視。成立法治政府建設(shè)領(lǐng)導小組，局主要領(lǐng)導切實履行第一責任人職責,對法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自解決、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點任務(wù)親自督辦，真正履行好建設(shè)法治政府組織者、推動者和實施者的職責。制定法治工作的相關(guān)制度性文件，建立和完善重要法治工作事項審批制度、重大事項請示報告制度、法治建設(shè)情況年度報告制度和重大法治事件報告機制。

（二）積極履行法治建設(shè)第一責任人職責。

我局主要負責人積極履行推進法治建設(shè)第一責任人職責,將法治建設(shè)工作擺在全局重要位置，扎實推進環(huán)節(jié)工作全面納入法治軌道。按照《云浮市貫徹落實〈法治廣東建設(shè)第二個五年規(guī)劃（2016-2020年）〉實施方案》,明確工作目標任務(wù)，落實責任分工。組織干部職工開展法治政府建設(shè)和專題學法會議，審定依法行政工作要點，指導開展法治政府建設(shè)工作。

（三）依法行政制度體系完善情況。

認真貫徹落實國家、省、市關(guān)于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的精神，建立和完善工作制度和工作機制,加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理,完善規(guī)范性文件制定程序,落實合法性審查、集體討論決定等制度，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件,按照法定要求和程序予以公布。

二、堅持嚴格依法行政，全面加強法治政府建設(shè)

（一）健全科學民主依法決策機制。

一是嚴格規(guī)范行政決策程序。貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，建立重大決策報告制度，涉及環(huán)境領(lǐng)域重大問題、重大公共利益或者重大決策，主動向上級報告。及時向社會公布重大行政決策事項目錄和重大行政決策聽證事項目錄，我局對重大行政決策均經(jīng)過合法性審查、集體討論決定等法定程序。二是積極建立健全法律顧問制度。與有資質(zhì)的律師事務(wù)所簽訂合同，聘請法律顧問，依法對我局的重大行政決策、重大項目進行法律論證、出具法律意見。

（二）全面推行“不見面審批”服務(wù),壓縮辦理時限，提速增效。

我局將申領(lǐng)排污許可證項目由法定時限20工作日壓縮為3個工作日。棄置和處理固體廢棄物許可項目由法定時限20工作日壓縮為6個工作日。關(guān)閉、拆除、閑置防治污染設(shè)施的審批項目由法定時限20工作日壓縮為3個工作日。受理的行政許可按時辦結(jié)率為100%。

（三）全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。

我局按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作要求，制定了工作方案，完善了實施細則和隨機抽查事項清單，調(diào)整了執(zhí)法檢查對象、執(zhí)法檢查人員名錄庫人員。嚴格按照省生態(tài)環(huán)境廳“雙隨機、一公開”工作要求開展隨機抽查工作，有關(guān)檢查執(zhí)法情況每月均上報市生態(tài)環(huán)境局。

（四）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，扎實推進依法行政。

一是強化執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，全面推行行政執(zhí)法三項制度。按照《中共云浮市委全面依法治市委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》，落實執(zhí)法各項工作職責，健全工作機制，抓實當前執(zhí)法領(lǐng)域存在的突出問題，精準施策，加強統(tǒng)籌謀劃和溝通。全面推行行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核等三項制度。二是強化執(zhí)法隊伍管理，提高行政執(zhí)法水平。組織行政執(zhí)法人員參加市局法律知識學習和網(wǎng)上考試，參加市局組織的專題培訓和考試，全局在職在編執(zhí)法人員持有行政執(zhí)法證的14人。三是強化行政權(quán)力制約監(jiān)督。

我局在項目竣工環(huán)保驗收、查處企業(yè)環(huán)境違法行為等工作中增強了公開度和透明度。行政許可執(zhí)行集體審查、審批制度,行政處罰通過案件審理工作會議討論得出集體決定，嚴格按決定執(zhí)行;事關(guān)群眾切身利益的決策事項，如權(quán)責清單、責令改正違法行為決定、行政處罰決定書、雙隨機監(jiān)管情況等事項均在市局網(wǎng)站進行公示，項目竣工環(huán)保驗收均要求在規(guī)定網(wǎng)站自主公開。

我局本著“以事實為依據(jù)、以法律為準繩”的原則，行政執(zhí)法公正、公平、公開，堅決杜絕粗暴執(zhí)法和行政亂作為現(xiàn)象。2020年，我局共對19家企業(yè)環(huán)境違法行為進行立案查處，對14家企業(yè)做出行政處罰，共處行政罰款62多萬元。罰沒收入統(tǒng)一納入財政預(yù)算。依法應(yīng)當公開處罰信息全部在云浮市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站進行公示，并每月向市局報送本年行政執(zhí)法工作情況。

上述案件,能夠做到執(zhí)法主體合法、對違法行為和事實認定清楚、證據(jù)充分、適用法律正確、量罰合理、程序合法規(guī)范，執(zhí)法文書格式嚴格參照生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳的格式要求進行辦理。

三、依法化解和預(yù)防社會矛盾糾紛

一是及時梳理生態(tài)環(huán)境舉報處理情況，采取各種措施，盡力化解矛盾。定期向社會公開群眾反映的污染問題和處理結(jié)果。2020年我局收到12369平臺、12345熱線、信訪局轉(zhuǎn)辦信訪件及群眾舉報信訪件均按時辦結(jié)。

二是行政復議和行政訴訟工作。2020年，我局有1宗案件（信息公開）被行政復議，沒有行政訴訟案件。

三是加強法治宣傳教育。結(jié)合“5.22”日生物多樣性日、“6.5”世界環(huán)境日、“7.2”全國低碳日宣傳活動和日常執(zhí)法檢查,大力宣傳環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)，普及環(huán)保相關(guān)知識。

四、堅持法治社會建設(shè)，提升法治建設(shè)治理格局

（一）加強法治教育是推進全面依法治國的首要任務(wù)和基礎(chǔ)工作。我局多次派員參加國家、省、市法治思維和能力提升培訓活動,全面提升了法治建設(shè)工作能力。

（二）深入開展法治宣傳教育。我局采取豐富多樣的形式，對環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)進行宣傳教育，廣大干部群眾環(huán)保意識不斷提高，在全社會營造關(guān)注環(huán)保、重視環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍。

1.緊緊圍繞貫徹落實《環(huán)境保護法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》《噪聲污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》和《廣東省環(huán)境保護條例》等環(huán)保法律法規(guī)，利用報紙、廣播、有線電視和環(huán)保公眾網(wǎng)等宣傳輿論工具，進行多層次全方位的宣傳。每年“環(huán)境宣傳月”期間廣泛開展環(huán)保宣傳，集中時間，集中力量，大力普及環(huán)保法律、法規(guī)知識，不要提高市民的環(huán)境法治意識。

2.每年“六五環(huán)境日”前后，開展形式多樣、聲勢浩大的環(huán)境宣傳活動。如：“5.22日開展生物多樣性日”宣傳、“6.3美麗云浮，我是行動者”宣傳活動、6.5各鎮(zhèn)（街）張貼“公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范”的宣傳海報、畫刊，“7.2日全國低碳日”宣傳活動等等，并且利用新媒體新技術(shù)開展環(huán)保法治宣傳教育，把全年的環(huán)保宣傳推向高潮。據(jù)統(tǒng)計，累計懸掛宣傳橫標30多條，張貼宣傳畫200余幅，發(fā)放宣傳材料約2000余份，開展電視、廣播宣傳100多條（次）。

3.積極參加“12·4”法制宣傳日活動，我局響應(yīng)市、區(qū)政府號召，派員參加“12·4”法制宣傳日活動，印制派發(fā)大量宣傳資料，并現(xiàn)場進行環(huán)保法律法規(guī)咨詢和接受環(huán)保投訴。

五、強化生態(tài)環(huán)境保護工作

（一）六大專項整治工作情況。

按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署,持續(xù)推進整治違法建筑、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、城鎮(zhèn)內(nèi)河湖水污染治理、大氣污染防治、土壤環(huán)境綜合治理、林區(qū)生態(tài)修復和濕地保護等六大專項整治行動。一是集中執(zhí)法力量,對2019年10月16日以后發(fā)生的新增“兩違”進行處置,并成立五個“兩違”整治工作站,嚴格按照網(wǎng)格化監(jiān)管體系，進一步做好“兩違”整治工作。二是積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，全方位建立起“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的生活垃圾收運處理體系。目前,城市建成區(qū)主次干道機械化清掃率達92.8%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達100%。三是積極開展流域污染源全面排查整治，加快推進重點河段水質(zhì)達標治理工程建設(shè)和建設(shè)制污水處理設(shè)施建設(shè)，全面推進水污染防治工作;建立完善集中式飲用水源地巡查制度，保障用水安全。四是繼續(xù)加強大氣污染專項整治工作。2020年1-11月環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為98.8%，與2019年同期相比上升2.4個百分點。五是持續(xù)推進農(nóng)用地土壤污染狀況詳查,加強農(nóng)用地環(huán)境安全管理,落實化肥減量、農(nóng)藥安全施用和農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收工作，目前受污染耕地安全利用完成88%，pH值提升已完成84%。六是開展林區(qū)生態(tài)修復與濕地保護工作，開展修復臺風損毀的林地、老殘林更新、“四邊” 復綠、損毀山體修復等行動。

（二）制度完善健全落實工作情況。

嚴格執(zhí)行《廣東省生態(tài)保護紅線規(guī)定》,組織編制“三線一單”,明確生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單，進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。嚴格按照相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)進行環(huán)境信息公開、環(huán)境影響評價和污染物總量控制,持續(xù)跟蹤環(huán)境保護督查制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度等并參照執(zhí)行。

六、2021年工作計劃

（一）繼續(xù)加強行政執(zhí)法人員法治意識和能力。通過邀請有關(guān)法律專家和法律實務(wù)人員授課及組織開展學法考學活動等方式，讓學法常態(tài)化、制度化，提高干部職工的法律意識和執(zhí)法水平，突出落實“三項制度”，嚴格執(zhí)法人員執(zhí)法程序，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（二）認真學習貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，嚴格按程序決策，抓好實施后評估工作；繼續(xù)高標準抓好規(guī)范性文件清理和相關(guān)合法性審查工作。

（三）建立法律顧問制度。聘請法律顧問，推進我局依法行政工作，提高法治管理水平，減少法律風險，維護自身的合法權(quán)益。

（四）完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，健全行政執(zhí)法監(jiān)督工作機制，嚴格行政執(zhí)法監(jiān)督程序，加大日常監(jiān)督力度，培養(yǎng)干部牢固樹立有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。