根據(jù)市委、市政府的工作部署，我局委托生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所編制了《云浮市水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。為提高政府決策的科學(xué)性、民主性和透明度，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》和《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局于2021年9月2日下午公開舉行了《云浮市水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》聽證會，聽取社會各方面的意見和建議?，F(xiàn)根據(jù)聽證會后聽證筆錄編制聽證報告如下：

一、聽證會組織的基本情況

根據(jù)《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局于2021年8月2日在云浮市生態(tài)環(huán)境局公眾網(wǎng)發(fā)布了《〈云浮市水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃〉聽證會公告》，截止至2021年8月11日，通過相關(guān)單位推薦及自愿報名的方式產(chǎn)生25名聽證參加人。市生態(tài)環(huán)境局于2021年8月12日在云浮生態(tài)環(huán)境局公眾信息網(wǎng)站公布了《云浮市水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》聽證會參加人員名單。

2021年9月2日下午市生態(tài)環(huán)境局在五樓會議室召開《云浮市水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》聽證會，聽證會參加人應(yīng)到25人，實到25人。符合《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，會議如期舉行。本次聽證會主持人為云浮市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境科黃燦榮同志，聽證陳述人為生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所蔣曉璐同志。聽證會按照以下議程進行：

1、聽證主持人宣布聽證會開始，聽證主持人說明聽證事由，介紹聽證陳述人和聽證參加人名單，宣布聽證會紀律；

2、聽證陳述人介紹《云浮市水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》的有關(guān)內(nèi)容；

3、聽證參加人對《云浮市水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》發(fā)表意見，以及聽證陳述人對聽證參加人的意見予以回應(yīng)；

4、聽證參加人員作最后陳述；

5、記錄員制作聽證筆錄，并由聽證陳述人和聽證參加人核實以及簽名確認；

6、聽證主持人宣布聽證會結(jié)束。

二、聽證會的產(chǎn)生方式及其基本情況

　　本次聽證會采取相關(guān)單位推薦和自愿報名的方式，面向社會公開征集了25名聽證參與人，具體名單如下：

王亦武（市人大，原李琳變更）、楊伙清（市政協(xié)）、鐘志暉（云城區(qū)政府）、朱惠嫦（云安區(qū)政府）、肖海金（羅定市政府）、張雄華（新興縣政府）、溫偉杰（郁南縣政府）、夏文浩（新區(qū)管委會）、鄧卓喜（市林業(yè)局）、魏偉芳（市自然資源局）、潘亮兒（市發(fā)展和改革局）、葉斯湄（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）、潭嘉怡（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，原謝勇軍變更）、劉錦良（市水務(wù)局）、謝應(yīng)心（市交通運輸局）、陳志明（市工業(yè)和信息化局）、黃衛(wèi)祺（市衛(wèi)生健康局）、梁建明（市市場監(jiān)管局）、王志強（云浮市海事局，原莫志威變更）、葉家飛（群眾代表）、劉月容（群眾代表）、彭賢嫻（群眾代表）、梁健安（群眾代表）、鐘錦森（群眾代表）、梁斌（專家代表)。

本次聽證會實際到場參加會議的人數(shù)為25人（其中，人大代表1人、政協(xié)委員代表1人、政府部門代表17人、群眾代表5人、專家代表1人）。

三、聽證會各方主要意見或者建議及其依據(jù)、理由

1、市人大：（1）規(guī)劃涉及部門多，相關(guān)指標較細，請相關(guān)部門盡責(zé)審核。（2）把握水生態(tài)發(fā)展情況，水資源為什么減少，如何補救。（3）今年調(diào)研情況發(fā)現(xiàn)飲用水源水庫存量不足，新興縣水庫見歷史最低水位，如何保障農(nóng)民生活用水。

2、市政協(xié)：（1）建議在“十四五”期間我市對農(nóng)村生活污水處理工作立法，作為我市第一個法《云浮市農(nóng)村生活垃圾管理條例》的配套法律。（2）做好環(huán)北部灣廣東水資源配置工程建設(shè)、運作的配套工作。這個工程的目的是以城鄉(xiāng)生活和工業(yè)供水為主，要求比較高，對途經(jīng)地的水生態(tài)環(huán)境的改造、修復(fù)工作的標準和要求也很高，建議列入規(guī)劃。（3）進一步加大宣傳、執(zhí)法的力度。云城區(qū)的逕尾水庫，作為云城區(qū)的備用水源，很多人去游泳，既不安全，又污染水源。（4）“十四五”期間，我市將大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，除了農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)外，必然會引入工業(yè)企業(yè)，規(guī)劃應(yīng)該有應(yīng)對措施。（5）云城的城區(qū)是缺水的地方，更要注重保存水體和濕地。原來植物園的規(guī)劃是保留有一個水塘的，但現(xiàn)在變成了球場、停車場、游泳池，失去了原生態(tài)的環(huán)境。建議今后對一些小的水生態(tài)改變工程，也要更多征求群眾的意見，讓更多群眾參與協(xié)商。（6）個別文字的修改意見：十三五加上雙引號。

3、云城區(qū)政府：（1）第46頁，2020年月底修改為2020年年底。（2）第47頁，云城區(qū)應(yīng)有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水源保護區(qū)。截至2021年8月，排查發(fā)現(xiàn)的5個整改問題，已全部完成。（3）第48頁，“涇尾水庫”修改為“逕尾水庫”。（4）第50頁:“飲用水源地保護區(qū)范圍內(nèi)存在水產(chǎn)養(yǎng)值和畜禽養(yǎng)殖及周邊農(nóng)村生活污水直排入庫。”對應(yīng)的現(xiàn)狀問題、成因建議刪除，因為目前不存在這樣的情況。

4、云安區(qū)政府：無意見。

5、羅定市政府：（1）第36頁第13項，羅定市雙東環(huán)保工業(yè)園污水處理廠二期項目，規(guī)模為日處理污水3000噸，總投資3500萬元。建議修改為:日處理污水4000噸，總投資6100萬元。第69頁的內(nèi)容也要作相應(yīng)的修改。（2）第65頁描述，羅定市市考斷面只有圍底河六宅口斷面，有5個省考水功能區(qū)，11個市考水功能區(qū)。第66頁面表7-10的第2點市考斷面優(yōu)良率或優(yōu)于三類的比例100%。建議目標要細化，原因是圍底河六宅口斷面水質(zhì)目標是Ⅳ類水，優(yōu)于Ⅲ類的比例100%很難實現(xiàn)。（3）第66頁，羅定市列入市考水功能區(qū)監(jiān)測點位11個，其中羅境河飲用水源區(qū)水質(zhì)不達標，其余市考水功能區(qū)監(jiān)測點水質(zhì)均達標。建議核實羅境河飲用水源保護區(qū)，原因是羅鏡河不是飲用水源保護區(qū)。

6、新興縣政府:無意見。

7、郁南縣政府:建議第84頁表7-19核實任務(wù)及任務(wù)量一欄，建議不單獨提“郁南縣通門鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行和管理?！?/span>

8、新區(qū)管委會:無意見。

9、市林業(yè)局:（1）建議總體要求章節(jié)增加規(guī)劃依據(jù)。（2）第3頁表1-1第9項自然保護區(qū)陸域面積占全市陸地面積比例（%）:2020年目標值修改為≥4.1，目標完成情況修改為4.1。（3）第22頁“積極推進自然保護地整合優(yōu)化工作”修改為“積極推進自然保護地體系建設(shè)”。（4）對第40頁中水生態(tài)工程內(nèi)容應(yīng)與第10頁中內(nèi)容對應(yīng)相符。

10、市自然資源局:無意見。

11、市發(fā)展和改革局:無意見。

12、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:無意見。

13、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:無意見。

14、市水務(wù)局:無意見。

15、市交通運輸局:無意見。

16、市工業(yè)和信息化局:無意見。

17、市衛(wèi)生健康局:第49頁指標體系第5項建議改為鎮(zhèn)級以上城市集中式飲用水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例（%）。

18、云浮市海事局:無意見。

19、市市場監(jiān)管局：無意見。

20、葉家飛（群眾代表）:無意見。

21、劉月容（群眾代表）:無意見。

22、彭賢嫻（群眾代表）:無意見。

23、梁健安（群眾代表）:無意見。

24、鐘錦森（群眾代表）:無意見。

25、梁斌（專家代表）：無意見。

四、聽證會各方爭論的主要問題

25名聽證會參加人原則同意《規(guī)劃》，沒有出現(xiàn)存在爭議或分歧的重大問題，同時聽證會參加人分別對《規(guī)劃》提出了相關(guān)意見和建議。

五、對聽證會各方意見的分析以及處理建議

參加會議的25名聽證會參加人就《規(guī)劃》發(fā)表了意見，闡明了理由，他們一致認為，本次聽證會準備充分、資料完備、內(nèi)容公開透明、程序合法合規(guī)。同時，對《云浮市水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》提出了相關(guān)意見和建議，我局對意見和建議進行了研究，吸收其中合理的意見和建議。具體如下表所示：

六、其他需要說明的情況

　　聽證參加人員在聽證筆錄簽名確認。

　　特此報告！

云浮市生態(tài)環(huán)境局

2021年9月10日

       《云浮市水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》聽證筆錄： 聽證筆錄.pdf