2021年，我局深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)中央和省委、市委提出的法治政府建設(shè)工作任務(wù)，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法治建設(shè)工作，取得明顯成效?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

         一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況及推動(dòng)落實(shí)情況

        （一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況。

        我局高度重視學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，制定了《云浮市生態(tài)環(huán)境局2021年度普法工作計(jì)劃和普法責(zé)任清單》，將習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神、黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署納入普法工作計(jì)劃，局黨組中心組學(xué)習(xí)、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)活動(dòng)月、干部綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)、專題培訓(xùn)和講座、黨支部“三會(huì)一課”等方式，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)，指導(dǎo)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各項(xiàng)工作。同時(shí)，加大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域普法力度。依托六五環(huán)境日、國(guó)際生物多樣性日、低碳日、全國(guó)科普日等紀(jì)念節(jié)日開(kāi)展的生態(tài)環(huán)境主題宣傳活動(dòng)，大力宣傳習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想。活動(dòng)過(guò)程中通過(guò)知識(shí)展板、微視頻、現(xiàn)場(chǎng)講解、有獎(jiǎng)問(wèn)答、派發(fā)宣傳資料等方式進(jìn)行，并通過(guò)電視、報(bào)刊、微信、微博等宣傳媒體和平臺(tái)進(jìn)行了廣泛宣傳報(bào)道，宣傳活動(dòng)取得了良好的效果，習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想日漸深入人心。

        （二）習(xí)近平法治思想推動(dòng)落實(shí)情況。

        1.突出規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)謀劃和推動(dòng)云浮生態(tài)環(huán)保高質(zhì)量發(fā)展。一是科學(xué)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制工作，目前已經(jīng)形成送審稿提交到市政府審定。牽頭編制《云浮市打造粵北生態(tài)展新高地行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023）》，該行動(dòng)計(jì)劃已通過(guò)專家評(píng)審會(huì)評(píng)審，正在進(jìn)行第五次征求意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善。二是按照“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；分區(qū)施策，分類準(zhǔn)入；統(tǒng)籌實(shí)施，動(dòng)態(tài)管理”的基本原則，印發(fā)云浮市“三線一單”分區(qū)管控方案，構(gòu)建了全市分區(qū)環(huán)境管控體系，以高水平保護(hù)促進(jìn)我市高質(zhì)量發(fā)展。三是進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，《云浮市石材生產(chǎn)加工污染防治條例》經(jīng)市人大常委會(huì)審議并經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，于今年3月1日起施行。

        2.持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是制定年度大氣污染防治實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化分工，明確部門責(zé)任并提出保障措施，推進(jìn)大氣污染重點(diǎn)工作任務(wù)。開(kāi)展集中整治行動(dòng)遏制城區(qū)污染態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化揚(yáng)塵污染源精細(xì)化管控，開(kāi)展工業(yè)大氣污染源提升整治，多部門聯(lián)合推進(jìn)移動(dòng)源及油品質(zhì)量監(jiān)管。強(qiáng)化污染天氣應(yīng)對(duì)，今年以來(lái)啟動(dòng)污染天氣三級(jí)污染響應(yīng)5次，降低了不利氣象條件的影響程度。二是聚焦國(guó)考斷面和未達(dá)標(biāo)水體整治。科學(xué)編制水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制定年度水污染防治實(shí)施方案，強(qiáng)化系統(tǒng)推進(jìn)水環(huán)境保護(hù)工作，緊盯飲用水源環(huán)境安全，督促相關(guān)單位有效落實(shí)治理工作，全市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。全面完成新一輪入河排污口“查、測(cè)、溯”工作。三是加強(qiáng)農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境管理，強(qiáng)化土壤、地下水污染協(xié)同防治。通過(guò)完善疑似污染地塊管理、建立完善建設(shè)用地聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制、督導(dǎo)土壤重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展土壤和地下水隱患排查和自行監(jiān)測(cè)、建立地下水污染防治管理體系和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系、開(kāi)展地下水考核點(diǎn)位達(dá)標(biāo)方案編制、開(kāi)展地下水環(huán)境區(qū)域點(diǎn)位超標(biāo)成因分析及整改等工作方式，推進(jìn)土壤、地下水污染協(xié)同防治。

        3.突出抓執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決打擊各類環(huán)境違法問(wèn)題。制定并發(fā)布監(jiān)管執(zhí)法正面清單，逐步建立“守法無(wú)事不擾”工作機(jī)制。探索第三方協(xié)同強(qiáng)化日常監(jiān)管，有效杜絕造假行為。開(kāi)展工業(yè)園區(qū)污水處理廠、飲用水水源保護(hù)地執(zhí)法檢查、危險(xiǎn)廢物安全專項(xiàng)整治等，加快環(huán)境問(wèn)題整治。截至2021年11月底，各地生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門共出動(dòng)執(zhí)法人員12822人次，檢查企業(yè)4009家次，立案處罰案件135宗，下達(dá)行政處罰決定110宗，罰沒(méi)金額約1145萬(wàn)元；實(shí)施四個(gè)配套辦法方面，查封扣押案件10宗，移送行政拘留案件9宗，移送環(huán)境污染犯罪案件4宗。

        4.突出抓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是優(yōu)化程序加快環(huán)評(píng)審批，提升服務(wù)效率。探索推行環(huán)評(píng)審批正面清單，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，主動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目前期工作，實(shí)行環(huán)評(píng)告知承諾制和實(shí)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)容缺受理等機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批程序，審批時(shí)間較法定時(shí)限壓縮了75%。二是堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)管并重。對(duì)省批建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)事項(xiàng)，及時(shí)向省生態(tài)環(huán)境廳匯報(bào)、溝通，爭(zhēng)取最大支持，促進(jìn)項(xiàng)目早落地。聯(lián)合市市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展2021年度生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查工作，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，保障我市公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。開(kāi)展培訓(xùn)班送法進(jìn)企業(yè)和固廢申報(bào)登記幫扶，完成了年度申報(bào)數(shù)為681家，工作取得了階段性的成果。三是堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。從嚴(yán)管控“兩高”項(xiàng)目，加快推進(jìn)環(huán)北部灣廣東水資源配置工程、云河天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、郁南向陽(yáng)水庫(kù)抽水蓄能電站等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，全力把云浮的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

        二、學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025 年）》的情況，以及落實(shí)我省 2021 年全面依法治省工作要點(diǎn)、依法行政工作要點(diǎn)相關(guān)安排的概括情況

        （一）學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025 年）》的情況。

《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025 年）》印發(fā)以來(lái)，我局通過(guò)開(kāi)展各類的生態(tài)環(huán)境主題宣傳活動(dòng)，將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025 年）》結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維、法治意識(shí)，營(yíng)造法治政府建設(shè)良好氛圍。

        （二）推進(jìn)生態(tài)環(huán)境依法行政工作。

        1.嚴(yán)格科學(xué)民主依法決策。一是嚴(yán)格規(guī)范行政決策程序。貫徹落實(shí)《云浮市環(huán)境保護(hù)局重大行政決策程序規(guī)定》和《云浮市環(huán)境保護(hù)局重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》，《云浮市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》《云浮市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四”五規(guī)劃》均經(jīng)過(guò)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。二是積極落實(shí)法律顧問(wèn)制度。為推進(jìn)我局依法行政工作，提高法治管理水平，減少法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。今年1-11月，法律顧問(wèn)協(xié)助審查合同68份，共審查規(guī)范性文件（送審稿）2份，審查重大行政決策（送審稿）2份，為我局依法行政提供了有力的支持。

        2.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。落實(shí)《關(guān)于在全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》，全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。二是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍管理，提高行政執(zhí)法水平。為提高隊(duì)伍的執(zhí)法水平，通過(guò)每季度召開(kāi)案例分析會(huì)的方式，提升基層行政處罰案件辦理能力和水平，以典型案件強(qiáng)化行政處罰程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，規(guī)范各類文書(shū)的格式。三是堅(jiān)持全面依法依規(guī)，厘清執(zhí)法邊界，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，著力解決生態(tài)環(huán)境執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不透明、不文明和不作為、亂作為等問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法和簡(jiǎn)單采取關(guān)停查封等“一刀切”行為。

        3.深入推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)。按政務(wù)公開(kāi)有關(guān)制度及要求，及時(shí)將我局有關(guān)政務(wù)信息通過(guò)局網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)，梳理有關(guān)信息公開(kāi)欄目，定期更新相關(guān)信息。另外，通過(guò)政務(wù)新媒體推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，我局微信公眾號(hào)推送生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)信息446條、新浪微博推送信息250多條。

        三、學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規(guī)的情況

        1.大力開(kāi)展新行政處罰法培訓(xùn)學(xué)習(xí)。為加強(qiáng)新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，提高我市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員執(zhí)法水平，2021年11月17日，我局舉辦2021年云浮市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法培訓(xùn)班，全市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法人員和法制審核人員參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。培訓(xùn)班邀請(qǐng)了省生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)處負(fù)責(zé)人和清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法科負(fù)責(zé)人進(jìn)行授課，結(jié)合新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，從行政復(fù)議審查看環(huán)境執(zhí)法中的法律適用、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作務(wù)實(shí)的角度，結(jié)合執(zhí)法典型案例對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、立案審查、處罰告知、法制審核、行政處罰決定、行政復(fù)議等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的講解。本次執(zhí)法培訓(xùn)內(nèi)容豐富，既有理論深度，又有實(shí)踐指導(dǎo)意義，對(duì)于今后的生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法工作具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。

        2.加強(qiáng)對(duì)重大行政決策程序暫行條例的學(xué)習(xí)。為做好我市“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，根據(jù)上級(jí)要求和市委市政府的決策部署要求，我局牽頭組織編制和起草了《云浮市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》和《云浮市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》。為做好上述規(guī)劃的編制工作，我局多次組織受委托編制單位和相關(guān)業(yè)務(wù)科室對(duì)認(rèn)真研讀《重大行政決策程序暫行條例》和《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，明確制定要求和決策程序要求。在制定相關(guān)規(guī)劃過(guò)程中，通過(guò) 對(duì)《重大行政決策程序暫行條例》的學(xué)習(xí)，有力提高我局科學(xué)、民主、依法決策的水平。

        四、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效、存在的不足和原因

        2021年，我局法治建設(shè)工作取得了一些成效，但仍然存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)：行政執(zhí)法人員的法治能力和水平有待進(jìn)一步提高；執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象依然存在，執(zhí)法質(zhì)量、效率有待進(jìn)一步提高。

        五、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

        （一）建立健全法治建設(shè)責(zé)任機(jī)制。

        我局高度重視生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法治建設(shè)，建立以局長(zhǎng)為第一責(zé)任人，對(duì)全局的推進(jìn)法治建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，分管副局長(zhǎng)為直接責(zé)任人，各科室負(fù)責(zé)人為具體落實(shí) 人，實(shí)行一把手親自抓、總負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制，將建設(shè)法治建設(shè)擺在全局的重要位置。

        （二）全面履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

        局主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),將法治建設(shè)擺在工作全局的重要位置，把全局工作全面納入法治軌道。局黨組把傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想列入黨組第一議題，強(qiáng)化局班子法治意識(shí)，提升班子依法行政的能力和水平。局黨組書(shū)記主持召開(kāi)局法治工作會(huì)議，參加法律知識(shí)培訓(xùn)講座，聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào)，對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法治建設(shè)工作部署安排。

        六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

        2022年，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四、五中、六中全會(huì)精神，以打造灣區(qū)生態(tài)的“涵養(yǎng)地”為目標(biāo)，堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，突出精準(zhǔn)治污科學(xué)治污依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，以綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)促我市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

                                                                                                                                                        云浮市生態(tài)環(huán)境局

                                                                                                                                                          2021年12月8日