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    《云浮市生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量規(guī)定》政策解讀

    發(fā)布時(shí)間:2022-09-07 08:24:12   信息來源:本網(wǎng)



    一、《規(guī)定》出臺(tái)的背景是什么?

    近年來,《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國行政處罰法》等一批法律法規(guī)進(jìn)行了修訂或修正。我市結(jié)合地方實(shí)際,也先后出臺(tái)了《云浮市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》《云浮市石材生產(chǎn)加工污染防治條例》。相關(guān)法律法規(guī)的修訂和出臺(tái)對(duì)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法工作提出了更為嚴(yán)格的要求。為進(jìn)一步提高我市生態(tài)環(huán)境部門依法行政的能力和水平,規(guī)范云浮市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)的行使,有效防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)<廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定>的通知》(粵環(huán)發(fā)〔20217號(hào)),特制定我市生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量規(guī)定云浮市生態(tài)環(huán)境局組織制定《云浮市生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量規(guī)定》,已經(jīng)市司法局審查通過,自2022101日施行。

    二、《規(guī)定》制定的依據(jù)是什么?

    根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《環(huán)境行政處罰辦法》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范適用生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》,結(jié)合我市實(shí)際,制定本《規(guī)定》。

    三、《規(guī)定》的適用范圍是什么?

    《規(guī)定》明確,全市生態(tài)環(huán)境主管部門生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量適用省有關(guān)生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定。《云浮市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》《云浮市石材生產(chǎn)加工污染防治條例》規(guī)定的生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量執(zhí)行云浮市生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)。其中,云浮市生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)包括《云浮市生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》和《云浮市生態(tài)環(huán)境不予行政處罰的輕微違法行為目錄》。

    四、《規(guī)定》主要內(nèi)容是什么?

    《規(guī)定》由“正文”和“附件”組成。

    正文”共5條,規(guī)定了制定的目的和依據(jù)、適用范圍、解釋權(quán)限、生效期及有效期。

    附件”包括《云浮市生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》和《云浮市生態(tài)環(huán)境不予行政處罰的輕微違法行為目錄》。其中,《云浮市生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》分為“畜禽養(yǎng)殖污染防治類”和“石材生產(chǎn)加工污染防治類”兩章節(jié),參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》相關(guān)生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn),對(duì)《云浮市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》《云浮市石材生產(chǎn)加工污染防治條例》規(guī)定的生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量作出具體規(guī)定;《云浮市生態(tài)環(huán)境不予行政處罰的輕微違法行為目錄》參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》對(duì)相關(guān)輕微違法行為不予行政處罰的規(guī)定,對(duì)畜禽養(yǎng)殖和石材生產(chǎn)加工行業(yè)內(nèi)的6類不予行政處罰的輕微違法行為違法行為不予處罰的情節(jié)進(jìn)行了明確規(guī)定。

    五、畜禽養(yǎng)殖和石材生產(chǎn)加工行業(yè)6類不予行政處罰的輕微違法行為情節(jié)具體是哪些?

    序號(hào)

    違法行為

    不予處罰的情節(jié)

    1

    畜禽養(yǎng)殖戶未依照規(guī)定建立畜禽養(yǎng)殖污染物處理臺(tái)賬或者未保存原始記錄的(

    同時(shí)滿足下列情形的,不予行政處罰:

    1屬于首次違法;

    2)在責(zé)令改正期限內(nèi)改正違法行為,危害后果輕微

    2

    超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物的(石材生產(chǎn)加工行業(yè))

    同時(shí)滿足下列情形的,不予行政處罰:

    1)近一年內(nèi)屬于首次違法;

    2)僅一個(gè)B大氣污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn),且超標(biāo)排放的倍數(shù)在0.1倍以下;

    3)在責(zé)令改正期限內(nèi)改正違法排放污染物的行為。

    3

    產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的石材生產(chǎn)加工活動(dòng),未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,或者未按照規(guī)定安裝、使用用于收集處理含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣污染防治設(shè)施的

    有下列情形之一的,不予行政處罰:

    1未按要求進(jìn)行密閉的。已按照規(guī)定安裝并使用污染防治設(shè)施,經(jīng)責(zé)令改正后立即改正違法行為且近一年內(nèi)屬于首次違法的。

    2無法密閉且未采取措施減少廢氣排放的。在責(zé)令改正期限內(nèi)改正違法行為且近一年內(nèi)屬于首次違法的。

    4

    貯存石材廢物未采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施的

    同時(shí)滿足下列情形的,不予行政處罰:

    1屬于首次違法;

    2)在責(zé)令改正期限內(nèi)改正違法行為,危害后果輕微。

    5

    未建立廢渣等石材廢物管理臺(tái)賬并如實(shí)記錄的

    同時(shí)滿足下列情形的,不予行政處罰:

    1屬于首次違法;

    2)在責(zé)令改正期限內(nèi)改正違法行為,危害后果輕微

    6

    超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物的(石材生產(chǎn)加工行業(yè))

    同時(shí)滿足下列情形的,不予行政處罰:

    1)近一年內(nèi)屬于首次違法;

    2)僅一個(gè)B類水污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn),且超標(biāo)排放的倍數(shù)在0.1倍以下或僅pH值超過標(biāo)準(zhǔn),且數(shù)值5-10以內(nèi)或僅色度超過標(biāo)準(zhǔn),且超標(biāo)倍數(shù)在1倍以下;

    3責(zé)令改正期限內(nèi)改正違法排放污染物的行為。

    一、“首次違法”按照《中華人民共和國行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    二、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)發(fā)生的環(huán)境違法行為不適用依法可不予處罰的相關(guān)規(guī)定。

    三、“改正違法行為”應(yīng)結(jié)合生態(tài)環(huán)境主管部門現(xiàn)場(chǎng)作出的書面指正、下發(fā)的 責(zé)令改正違法行為決定書等進(jìn)行認(rèn)定。


    六、《規(guī)定》的生效期及有效期?

    《規(guī)定》自2022101日起施行,有效期至2027930日。


    延伸解讀:一圖讀懂《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》

             (網(wǎng)址:http://gdee.gd.gov.cn/twshb/content/post_3848147.html







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