2014年度云浮市環(huán)境狀況公報(bào)

云浮市環(huán)境保護(hù)局

二〇一五年三月

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第十一條規(guī)定和《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第八條規(guī)定，現(xiàn)將2014年云浮市環(huán)境狀況公報(bào)如下：

環(huán)境質(zhì)量

一、大氣環(huán)境

1．空氣質(zhì)量

2014年云浮市城區(qū)采用SO2、 NO2 、PM10 、CO 、O3-8h、 PM2.5和降塵等污染因子作為空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)項(xiàng)目，其中云浮市城區(qū)空氣主要污染物為O3-8h。2014年云浮市城區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)因子全部達(dá)到國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)以上水平；市城區(qū)降塵量逐年下降，降至2.73噸/平方公里?月，低于8噸/平方公里?月（省推薦降塵控制標(biāo)準(zhǔn)）。

2014年云浮市各縣市環(huán)境空氣質(zhì)量與上年基本持平，保持在國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)以上水平，各縣（市、區(qū)）空氣主要污染物為可吸入顆粒物。

2．降水

2014年云浮市城區(qū)和羅定市各布設(shè)降水監(jiān)測(cè)點(diǎn)一個(gè)，全年逢雨必測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示均未出現(xiàn)酸雨現(xiàn)象。

二、水環(huán)境

1．飲用水源水質(zhì)

2014年全市飲用水源水質(zhì)達(dá)Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)狀況良好，達(dá)標(biāo)率為100%。

2．交界斷面水質(zhì)

2014年交界斷面水質(zhì)達(dá)Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)狀況良好，標(biāo)率為100%。

3．主要江河水質(zhì)

西江云浮河段水質(zhì)狀況與上年持平，水質(zhì)類別保持Ⅱ類以上，水質(zhì)狀況為優(yōu)。南山河上游河段水質(zhì)保持上年Ⅱ類，水質(zhì)狀況為優(yōu)，南山河下游河段、羅定江、蓬遠(yuǎn)河水質(zhì)保持上年Ⅲ類，水質(zhì)良好。新興江水質(zhì)狀況比上年變差，水質(zhì)類別達(dá)到Ⅳ類，水質(zhì)狀況為輕度污染。

三、聲環(huán)境

區(qū)域環(huán)境噪聲：2014年云浮市、羅定市、新興縣、郁南縣和云安縣的區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級(jí)年均值均達(dá)標(biāo)，并達(dá)到1類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域聲環(huán)境屬較好水平。

道路交通噪聲：全市各縣市道路交通噪聲污染較上年略有好轉(zhuǎn)，等效聲級(jí)平均值為66.6dB(A)，較上年（67.4dB(A)）下降了0.8 dB(A)，超70dB(A)路段總路長(zhǎng)11.2％，較上年下降了0.3個(gè)百分點(diǎn)。

功能區(qū)噪聲：云浮市區(qū)功能區(qū)各類區(qū)晝間和夜間等效聲級(jí)均達(dá)標(biāo)，全年達(dá)標(biāo)率71.0%，較上年（69.4%）上升1.6個(gè)百分點(diǎn)，噪聲污染比上年有改善。

環(huán)境管理

2014年，全市空氣質(zhì)量保持在國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上，市區(qū)優(yōu)良率為93.1%，上半年更是全國(guó)9個(gè)全面達(dá)標(biāo)城市之一。西江云浮段水質(zhì)保持在Ⅱ類以上，繼續(xù)保持是省內(nèi)水質(zhì)最好江段；全市集中式飲用水源水質(zhì)、主要河流水質(zhì)和交界斷面水質(zhì)等三項(xiàng)達(dá)標(biāo)率均保持在100%；南山河、南江河、新興江等主要河流水質(zhì)基本保持在上年水平。根據(jù)省公布結(jié)果，2013年度我市污染減排考核為優(yōu)秀，環(huán)保責(zé)任考核名列全省第8名。

一、堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保底線

一是制定實(shí)施不同主體功能區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入政策和工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理指南，起草重大決策環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。以環(huán)境質(zhì)量為尺度嚴(yán)格把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決拒絕高污染項(xiàng)目上馬。

二是提升環(huán)境管理水平，全力做好重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)批工作。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境功能區(qū)控制、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、總量審核和“三同時(shí)”驗(yàn)收制度，對(duì)不符合要求的項(xiàng)目堅(jiān)決予以查處。2014年共審批項(xiàng)目380個(gè)，否決和勸退項(xiàng)目37個(gè)，投資總額超過(guò)300億元。特別是全力協(xié)助華潤(rùn)西江電廠項(xiàng)目環(huán)評(píng)順利通過(guò)環(huán)保部審批；以最快速度協(xié)助云浮電廠D廠、中材水泥等一批重點(diǎn)項(xiàng)目選址和總量指標(biāo)落實(shí)工作，協(xié)助佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)擴(kuò)園、新區(qū)水資源環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃、高速公路等重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件申報(bào)。配合做好省產(chǎn)業(yè)園區(qū)考核工作，其中新興新成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園取得環(huán)?？己藘?yōu)秀等次。做好《云浮市農(nóng)林水土和生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌規(guī)劃》后續(xù)工作及西江新城、佛山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園南園(西片區(qū))、市城東片區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)工作。

三是創(chuàng)新環(huán)保管理機(jī)制，建成網(wǎng)上辦事大廳環(huán)保分廳，23項(xiàng)環(huán)保事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步開展行政審批事項(xiàng)清理，市級(jí)清理壓減事項(xiàng)率達(dá)41.2%，環(huán)評(píng)審批時(shí)限縮短50%以上。制定了商事改革配套環(huán)境管理措施，印發(fā)了差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策措施，開展優(yōu)化再造行政審批流程及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。全力推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作，目前已有6家企業(yè)參保。

二、狠抓污染減排落實(shí)

市政府專門召開了全市減排工作會(huì)議，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。尤其是強(qiáng)化減排調(diào)度和預(yù)警，首次啟動(dòng)減排預(yù)警機(jī)制，對(duì)部分政府及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，有效促使減排工程落實(shí)。突出抓好畜禽養(yǎng)殖污染減排，全力加快300多個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)治理工程建設(shè)。同時(shí)，強(qiáng)化部門減排聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展多部門減排專項(xiàng)工作聯(lián)合督查。2014年省下達(dá)我市污染減排項(xiàng)目356個(gè)（其中養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目313個(gè)），已完成355個(gè)，完成率為99.7%。為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)源和污水治理工作，在省下達(dá)計(jì)劃外還增加治理項(xiàng)目33個(gè)，預(yù)計(jì)項(xiàng)目全部完成后可完成省下達(dá)年度污染減排目標(biāo)。

三、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管

深入開展整治“侵害群眾環(huán)境利益行為”、“整治違法企業(yè)保障群眾健康”、大氣污染專項(xiàng)督查、打擊違法排污企業(yè)利劍行動(dòng)、環(huán)境信訪矛盾糾紛專項(xiàng)治理等各類專項(xiàng)行動(dòng)以及全力配合開展整治違法違規(guī)企業(yè)行動(dòng)。2014年，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員15500多人次，檢查企業(yè)5400多家次，立案查處環(huán)境違法案件160宗，處罰金額299萬(wàn)元，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行22宗，移送公安機(jī)關(guān)刑事偵查1宗。聯(lián)合市監(jiān)察局對(duì)新興縣大南河環(huán)境綜合整治問(wèn)題實(shí)行掛牌督辦，重點(diǎn)查處了市區(qū)南山河上游施工企業(yè)偷排廢水、天創(chuàng)（羅定）雙東環(huán)保工業(yè)園開發(fā)有限公司、郁南縣宋桂電鍍廠超標(biāo)排污、廣東廣信青洲水泥和中材亨達(dá)水泥治理設(shè)施不正常運(yùn)行等一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，有效打擊環(huán)境違法排污行為，保障了群眾環(huán)境權(quán)益。妥善處理了1154宗環(huán)境信訪案件，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，沒有出現(xiàn)因環(huán)保問(wèn)題引發(fā)的到省進(jìn)京集體上訪和非正常上訪情況。特別是圓滿完成5件市人大和政協(xié)的建議和提案承辦工作，辦理結(jié)果得到代表和委員們的充分肯定，云浮市環(huán)保局連續(xù)3年被評(píng)為提案承辦工作先進(jìn)單位。

四、構(gòu)筑立體防控體系

全面實(shí)施南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃，制定了全市主要河流供排水通道優(yōu)化設(shè)置方案，完成飲用水源保護(hù)工程6宗，新建污水處理設(shè)施10個(gè)，種植水源涵養(yǎng)林6900畝，整治河涌6.5公里。全面開展新興江綜合整治工作，完成240家養(yǎng)殖場(chǎng)治理工程，沿江的新成工業(yè)園污水處理廠廠區(qū)已建成投產(chǎn)，六祖鎮(zhèn)、天堂鎮(zhèn)污水處理廠及金沙開發(fā)區(qū)涼果行業(yè)污水處理廠已完成土建，配套截污管網(wǎng)已開展前期工作。完成市級(jí)和縣級(jí)飲用水源評(píng)估工作，全面實(shí)施逕尾水庫(kù)備用水源建設(shè)工作，重新修訂飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。切實(shí)落實(shí)大氣污染防治計(jì)劃，印發(fā)了大氣污染防治行動(dòng)實(shí)施方案、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、劃定城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)、推廣使用國(guó)V車用燃油等文件；出臺(tái)了鼓勵(lì)提前淘汰“黃標(biāo)車”方案，起草了市直黨政機(jī)關(guān)黃標(biāo)車集中淘汰工作方案；組織開展城區(qū)粉塵、水泥石材等重點(diǎn)行業(yè)、建筑工地等專項(xiàng)整治行動(dòng)12項(xiàng)，完成大氣治理項(xiàng)目58項(xiàng)、油氣回收治理項(xiàng)目36項(xiàng)，淘汰黃標(biāo)車7038輛，淘汰和治理鍋爐37項(xiàng)，新增通過(guò)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核企業(yè)3家，完成機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)工作。2014年全市共獲得29個(gè)省級(jí)以上環(huán)保專項(xiàng)資金5330萬(wàn)元，建成省市級(jí)生態(tài)村2800多條，治理規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)200多個(gè)，完成82個(gè)農(nóng)村飲用水源地調(diào)查工作。推薦羅定市申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)和羅定市泗綸鎮(zhèn)申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，羅定市附城街道被評(píng)定為省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)（街道）。全力探索實(shí)施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作，以行政區(qū)域?yàn)橹饕罁?jù)劃分為市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）三級(jí)網(wǎng)格，分類對(duì)污染源實(shí)施網(wǎng)格化管理。

五、加強(qiáng)環(huán)保管理能力建設(shè)

加強(qiáng)管理能力建設(shè)，積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察等能力建設(shè)，羅定市、郁南縣監(jiān)測(cè)站積極開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，已向省申請(qǐng)驗(yàn)收；積極聯(lián)系協(xié)調(diào)省廳和相關(guān)部門大力推進(jìn)縣級(jí)環(huán)保綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員過(guò)渡工作，目前已完成人員識(shí)別和考核有關(guān)工作。以紀(jì)念世界環(huán)境日為重點(diǎn)組織開展系列宣傳活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與，活動(dòng)形式和效果得到廣泛好評(píng)。不斷深化隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，建章立制18項(xiàng)，加強(qiáng)環(huán)保關(guān)鍵部門和重點(diǎn)崗位的監(jiān)督管理，全局沒有出現(xiàn)違法違規(guī)行為。