云環(huán)〔2014〕15號(hào)

關(guān)于印發(fā)《云浮市環(huán)保局商事登記改革

后續(xù)監(jiān)管實(shí)施辦法》的通知

各縣（市）環(huán)保局，市局各科室、直屬事業(yè)單位：

根據(jù)市政府《云浮市商事登記制度改革工作實(shí)施方案》的工作部署和要求，結(jié)合環(huán)保工作實(shí)際情況，市環(huán)保局制定了《云浮市環(huán)保局商事登記改革后續(xù)監(jiān)管實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                     云浮市環(huán)境保護(hù)局

                      2014年2月27日

云浮市環(huán)保局商事登記改革后續(xù)監(jiān)管實(shí)施辦法

為切實(shí)做好商事登記改革后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管工作，根據(jù)《云浮市商事登記制度改革工作實(shí)施方案》、《云浮市商事登記制度改革若干規(guī)定》等有關(guān)文件要求，結(jié)合云浮市環(huán)保工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞商事登記改革部署目標(biāo)，按照環(huán)保部門職責(zé)，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，建立規(guī)范、高效、管用的環(huán)境監(jiān)管工作機(jī)制，全面加強(qiáng)企業(yè)商事登記改革有關(guān)環(huán)保后續(xù)監(jiān)管工作，促進(jìn)全市商事登記制度改革工作順利推進(jìn)。

二、工作機(jī)制

(一)按照有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，我局主要負(fù)責(zé)的審批（許可）事項(xiàng)有：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收；排污許可證發(fā)放；污染處理設(shè)施拆除、閑置、暫停運(yùn)轉(zhuǎn)、更新改造許可；收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證；伴有輻射項(xiàng)目排污許可證。

（二）工作日必須每天登陸市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，及時(shí)提取商事登記的相關(guān)信息數(shù)據(jù)，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，做好后續(xù)服務(wù)和管理。對(duì)需履行環(huán)保審批手續(xù)的，在2個(gè)工作日內(nèi)梳理分類相關(guān)信息，分送到相關(guān)科室。接獲相關(guān)信息后，在5個(gè)工作日內(nèi)，通過掛號(hào)信或主動(dòng)上門等形式向企業(yè)發(fā)出環(huán)保業(yè)務(wù)辦理告知書，督促、指導(dǎo)企業(yè)辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)，并落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”要求，以及危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證制度、排污許可制度、輻射安全許可制度、排污申報(bào)制度等相關(guān)許可要求。

（三）在告知后15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督促、指導(dǎo)企業(yè)辦理相關(guān)環(huán)保審批手續(xù)，落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”要求。環(huán)保局在商事登記制度改革中，不管經(jīng)營者是否已取得工商營業(yè)執(zhí)照，如存在環(huán)境違法行為，都應(yīng)依法進(jìn)行查處，一管到底。所有未按要求辦理相關(guān)環(huán)保許可手續(xù)并已正式投入生產(chǎn)或使用的企業(yè)，應(yīng)依照相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行及時(shí)查處，其中對(duì)到期還未履行行政處罰決定的，堅(jiān)決依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，充分體現(xiàn)“嚴(yán)管”理念。

（四）在完成項(xiàng)目審批3個(gè)工作日內(nèi)，將建設(shè)項(xiàng)目的審批信息上傳到市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)。對(duì)于違法企業(yè)和個(gè)人（個(gè)體工商戶）在環(huán)保行政處罰決定書生效后7個(gè)工作日內(nèi)，將處罰信息上傳到政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，全面推動(dòng)形成企業(yè)“一處違法、處處受限”的機(jī)制，提升企業(yè)的違法成本。各級(jí)環(huán)保部門每周開展一次相關(guān)數(shù)據(jù)比對(duì)工作，進(jìn)行分類匹配與交叉核對(duì)，對(duì)市場(chǎng)主體需要辦理的相應(yīng)行政審批進(jìn)行有效查核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)部門監(jiān)管工作中存在的缺失與漏洞，提高監(jiān)管的針對(duì)性。

（五）在日常執(zhí)法監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)商事主體有環(huán)境違法行為，但我局無權(quán)限處罰的，報(bào)請(qǐng)有關(guān)職能部門跟進(jìn)監(jiān)管，并將有關(guān)信息3日內(nèi)上傳市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，對(duì)市其他職能部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

三、協(xié)同機(jī)制

（一）在日常執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在屬于市其它職能部門監(jiān)管的違法違規(guī)行為，必須在3日內(nèi)以函件方式告知相關(guān)部門。

（二）在日常執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營行為，要及時(shí)函送工商部門查處。同時(shí)，要大力配合政府牽頭組織的查處無證照經(jīng)營工作，要指定專門人員配合、協(xié)作，確保盡最大可能消除無證照企業(yè)的存在。

（三）高度重視相關(guān)部門轉(zhuǎn)送過來的企業(yè)環(huán)境違法行為線索，及時(shí)開展查處，并在15個(gè)工作日內(nèi)將查處結(jié)果函復(fù)相關(guān)部門。

（四）加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，凡受到其它部門處罰的商事主體，必須對(duì)其涉及的環(huán)保業(yè)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，提高該主體的違法成本。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，加大宣傳力度。

加強(qiáng)對(duì)環(huán)保局工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變工作理念和工作方式，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和積極性，提高環(huán)境監(jiān)管業(yè)務(wù)能力，按照規(guī)定的時(shí)間要求落實(shí)企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任。通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、宣傳單等多種形式，廣泛宣傳商事登記改革后續(xù)環(huán)保監(jiān)管措施和要求，深入細(xì)致做好教育引導(dǎo)，讓企業(yè)了解并自覺配合落實(shí)環(huán)保要求，為做好后續(xù)監(jiān)管工作營造良好工作氛圍。開展典型環(huán)境違法企業(yè)宣教活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保責(zé)任意識(shí)。

（二）加強(qiáng)督促檢查，健全協(xié)作機(jī)制。

進(jìn)一步健全和完善環(huán)保審批、驗(yàn)收、處罰等行政行為備案管理制度。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)后續(xù)監(jiān)管措施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)解決工作中遇到的問題，總結(jié)和推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)審批、驗(yàn)收、監(jiān)察等部門的工作銜接和信息共享，建立“審批—三同時(shí)監(jiān)察—驗(yàn)收”和“執(zhí)法監(jiān)察—落實(shí)處罰—督促整改”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)各部門工作責(zé)任，及時(shí)互通監(jiān)管信息，全面加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。

公開方式：主動(dòng)公開