云環(huán)〔2013〕17號

關(guān)于印發(fā)云浮市“十二五”主要污染物總量

減排考核實施細則的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府：

《云浮市“十二五”主要污染物總量減排考核實施細則》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：云浮市“十二五”主要污染物總量減排考核實施細則

云浮市環(huán)境保護局        

2013年2月5日        

附件1：

云浮市“十二五”主要污染物總量減排考核實施細則

為做好“十二五”主要污染物總量減排（以下簡稱“污染減排”）考核工作，按照《云浮市“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本細則。

一、考核的基本原則

（一）科學客觀原則。采用定量與定性考核、自評與他評相結(jié)合的形式，通過設(shè)置不同考核項目和權(quán)重，科學、全面、客觀地考核各單位污染減排工作情況。

（二）公平公正原則。嚴格考核程序，嚴肅考核紀律，考核結(jié)果向社會發(fā)布。

（三）突出重點原則。全面評估考核各單位污染減排各項工作完成情況，同時重點考核主要污染物總量控制目標完成情況。

二、考核的主要內(nèi)容

各地政府污染減排考核的主要內(nèi)容為污染減排總量控制目標的完成情況、污染減排工程措施的落實情況、污染減排基礎(chǔ)體系的建設(shè)和運行情況等三個方面，共100分。其中：污染減排總量控制目標的完成情況50分，污染減排工程措施的落實情況30分，污染減排基礎(chǔ)體系的建設(shè)和運行情況20分。

三、考核的程序

（一）根據(jù)市人民政府與各縣（市、區(qū)）人民政府簽訂的《“十二五”主要污染物總量減排責任書》和經(jīng)市人民政府同意下達給各地政府的年度主要污染物總量減排計劃和工程任務(wù)，作為考核的依據(jù)。有特殊原因需要調(diào)整年度工程任務(wù)的，必須在保證年度主要污染物總量減排目標不變的前提下，由各地政府于每年8月底前向市人民政府提出申請，經(jīng)批復(fù)同意后，以調(diào)整后的工程任務(wù)作為年度考核依據(jù)。

（二）各縣（市、區(qū)）人民政府要按時組織自查，于每年2月20日前將上一年度污染減排工作自查報告、年度考核自查表（見附件）以及本年度污染減排計劃等材料上報市人民政府，并抄送市環(huán)境保護局、經(jīng)信局、統(tǒng)計局。

（三）市環(huán)境保護局對各縣（市、區(qū)）人民政府自查結(jié)果進行匯總和審核，會同市發(fā)改局、經(jīng)信局、公安局、監(jiān)察局、財政局、住建局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局等部門，對各地政府污染減排工作情況進行考核，并將考核結(jié)果報市人民政府審定后，向社會發(fā)布考核結(jié)果。

四、考核指標及計分方法

（一）污染減排總量控制目標的完成情況（50分）。

考核市下達給各地政府的四項主要污染物（包括化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物）年度總量控制目標完成情況。依據(jù)環(huán)境保護部及省環(huán)境保護廳對我市污染減排考核結(jié)果、實際減排情況及《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》的相關(guān)規(guī)定予以核定。

四項主要污染物每項占12.5分，共計50分。某一項主要污染物排放量不超過市下達的該項主要污染物年度總量控制目標的，該項得12.5分，否則該項得0分。

（二）污染減排工程措施的落實情況（30分）。

考核減排計劃中下達給各地政府的重點工程措施落實情況，共30分。依據(jù)各地相關(guān)證明材料和現(xiàn)場檢查進行評定。

1．污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，共8分，實行扣分制。一項工程未完成或一項工程未達到運行要求的，扣8/n分（n為年度減排計劃中污水處理廠及配套管網(wǎng)工程項目數(shù)），扣完為止。

2. 火電廠脫硫脫硝工程，共8分，實行扣分制。一項工程未完成或一項工程未達到運行要求的，扣8/m分（m為年度減排計劃中火電廠脫硫脫硝工程項目數(shù)），扣完為止。

3. 結(jié)構(gòu)減排項目，共3分，實行扣分制。一個項目未完成的，扣3/p分（p為年度減排計劃淘汰小鍋爐項目數(shù)以及新改擴建項目審批要求淘汰的項目數(shù)之和），扣完為止。

4. 農(nóng)業(yè)源減排工程，共4分，實行扣分制。一項工程未完成或一項工程未達到運行要求的，扣4/q分（q為年度減排計劃要求治理的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）個數(shù)），扣完為止。

5. 機動車減排工程，共4分。機動車環(huán)保檢驗合格標志發(fā)放率≥90%的得1分；機動車環(huán)保定期檢測率≥80%的得1分；汽車環(huán)保定期檢驗數(shù)據(jù)實現(xiàn)由檢測機構(gòu)向環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)報送的得1分；出臺并實施高排放車輛區(qū)域限行政策的得1分。

6. 工業(yè)治理工程，共3分，實行扣分制。一項工程未完成或一項工程未達到運行要求的，扣3/r分（r為年度減排計劃中除火電行業(yè)外的工業(yè)企業(yè)治理工程項目數(shù)），扣完為止。

省人民政府與我市簽訂的《“十二五”主要污染物總量減排目標責任書》要求完成的項目，未經(jīng)省人民政府同意調(diào)整的，一項未完成加扣3分，扣完為止。

（三）污染減排基礎(chǔ)體系的建設(shè)和運行情況（20分）。

考核污染減排考核體系、監(jiān)察體系、監(jiān)測體系和統(tǒng)計體系的建設(shè)是否完善。依據(jù)有關(guān)正式文件、各地日常管理情況、抽查情況進行評定。

1．污染減排考核體系，共5分，實行扣分制，扣完為止。具體包括：

（1）主要污染物排放總量控制目標未落實到重點減排工程項目的，扣1分；

（2）未按時上報年度自查報告的，扣1分；

（3）在市公布各地區(qū)年度污染減排數(shù)據(jù)前，未報經(jīng)市環(huán)境保護主管部門審核確認，即向社會公布本地區(qū)年度污染減排數(shù)據(jù)的，扣1分。

（4）未制定污染減排工作方案，或減排工作方案部門分工不明確的，扣1分。

（5）對考核辦法第十一、十三條規(guī)定的因工作不力而未完成任務(wù)的責任單位及責任人應(yīng)追究責任而未追究的，扣1分。

2. 污染減排監(jiān)察體系，共5分，實行扣分制，扣完為止。

（1）未按時填報污染減排監(jiān)察系數(shù)有關(guān)信息的，每次扣1分。

（2）污染減排核查發(fā)現(xiàn)存在問題且被環(huán)境保護部掛牌督辦的，每項扣2分。

（3）重點減排工程被環(huán)境保護部掛牌督辦且未按時完成整改任務(wù)的，每項扣2分。

3. 污染減排監(jiān)測體系，共5分。

直接采用云浮市主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)考核結(jié)果折算得分。

4. 污染減排統(tǒng)計體系，共5分，實行扣分制，扣完為止。具體包括：

（1）虛報、瞞報重污染行業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量的，每項扣2分；

（2）虛報、瞞報畜禽養(yǎng)殖量的，每項扣2分；

（3）未及時上報污染減排調(diào)度信息或環(huán)境統(tǒng)計報表的，每次扣1分；

（4）環(huán)境統(tǒng)計虛報、瞞報、漏報重點企業(yè)或排污量，或企業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)嚴重失實的，扣1分；

（5）減排報表數(shù)據(jù)錯漏嚴重的，扣1分；

（6）減排檔案資料錯漏嚴重的，扣1分。

附表：各地 “十二五”主要污染物總量減排年度考核自查表 

附表：

云浮市“十二五”主要污染物總量減排年度考核得分匯總表

編報單位：（公章）                                                                   填報日期：

審核人：                            填表人：                                        填表日期：     年    月    日

附表1

污染減排總量控制目標的完成情況表

編報單位：（公章）                              填報日期：

附表2  

污染減排工程措施的落實情況表

編報單位：（公章）                              填報日期：

附表3   

污染減排基礎(chǔ)體系建設(shè)與運行情況

編報單位：（公章）                              填報日期：