2024年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會精神，緊扣省委“1310”具體部署和市委“365”競標(biāo)爭先體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，著力以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐云浮高質(zhì)量發(fā)展。局主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。

     一、立場堅(jiān)定講政治，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治政府建設(shè)

    （一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神。我局精心謀劃部署、堅(jiān)持以上率下學(xué)習(xí)宣貫黨的二十屆三中全會精神，制定學(xué)習(xí)宣傳貫徹計(jì)劃，分級、分層、分類組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?，把全會精神傳達(dá)到全體黨員干部，確保習(xí)近平總書記重要講話精神和全會精神在全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)落地生根。

    （二）抓住關(guān)鍵少數(shù)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，將習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，黨組理論學(xué)習(xí)中心組組織集中研討，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)宣講、模范踐行習(xí)近平法治思想。

    （三）發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，全面履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，謀劃法治建設(shè)重點(diǎn)工作并納入局統(tǒng)一工作安排，今年以來主持召開局黨組會議審議涉法治工作議題共計(jì)35個(gè)，切實(shí)做到法治建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作同部署、同推進(jìn)，有效推動法治政府建設(shè)工作任務(wù)落地落實(shí)。

    （四）加強(qiáng)隊(duì)伍錘煉，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)法治素質(zhì)。把習(xí)近平法治思想納入黨員干部教育體系，全體學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。完善定期學(xué)法制度，制定普法責(zé)任清單、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單，通過專題講座、培訓(xùn)輪訓(xùn)、線上學(xué)習(xí)、旁聽庭審等形式，持續(xù)提升全系統(tǒng)法治素質(zhì)。全年安排學(xué)習(xí)法律法規(guī)10部，法治有關(guān)專題培訓(xùn)講座2場，旁聽庭審2次。

    二、聚焦中心抓落實(shí)，堅(jiān)持在法治軌道上持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

    （一）聚焦硬指標(biāo)硬任務(wù)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。一是持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面開展工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動源三大整治，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率（AQI）為97.5%，創(chuàng)“十四五”以來最好水平，高于省考核要求；PM2.5濃度為19.8微克/立方米，自2014年有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來首次低于20微克/立方米，排全省第7，同比改善7.5%，改善幅度排全省第3。二是持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。通過加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)、推進(jìn)入河排污口排查整治、加強(qiáng)飲用水源保護(hù)等工作，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成果豐碩。西江水質(zhì)保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，國考、省考斷面優(yōu)良比例及縣級以上、“千噸萬人”集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率連續(xù)3年保持100%。三是持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。通過嚴(yán)格重點(diǎn)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)、強(qiáng)化地下水污染防治、推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)、開展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)等工作，凈土保衛(wèi)戰(zhàn)穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率連續(xù)4年保持100%。

    （二）聚焦“百千萬工程”攻堅(jiān)突破，持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。高質(zhì)量完成80條省民生實(shí)事農(nóng)村生活污水治理任務(wù)、110座農(nóng)村生活污水處理設(shè)施整改。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境整治。高質(zhì)量完成省下達(dá)的43條行政村環(huán)境整治任務(wù)。開展農(nóng)村黑臭水體信息核查和動態(tài)排查識別，建立云浮市全口徑農(nóng)村黑臭水體監(jiān)管清單，完成4條省級農(nóng)村黑臭水體、1條市級農(nóng)村黑臭水體。持續(xù)強(qiáng)化養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管。組織編制實(shí)施云浮市畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，推動羅定市印發(fā)實(shí)施了畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。完善云浮市水產(chǎn)養(yǎng)殖監(jiān)督管理臺賬，對我市30家水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)（戶）開展幫扶檢查。

    （三）厚植綠色低碳發(fā)展底色，多措并舉服務(wù)推動高質(zhì)量發(fā)展。一是環(huán)評審批提質(zhì)增效。推行環(huán)評審批正面清單、告知承諾制和容缺受理機(jī)制，暢通重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評審批“綠色通道”服務(wù)機(jī)制，審批環(huán)評文件144個(gè)、登記備案447個(gè)。政務(wù)服務(wù)好評率連續(xù)4年保持100%。二是生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控不斷加強(qiáng)。印發(fā)《云浮市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案（2024版）》，充分運(yùn)用“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，指引礦山、港口碼頭、先進(jìn)制造業(yè)等148個(gè)項(xiàng)目優(yōu)化選址準(zhǔn)入復(fù)核，為發(fā)展“明底線”“劃邊框”。

    （四）優(yōu)化執(zhí)法方式，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展12項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動，下達(dá)行政處罰決定96宗，罰沒金額約637萬元。落實(shí)執(zhí)法正面清單、輕微違法不予處罰清單、公開道歉承諾守法從輕處罰等“惠企”制度，辦理不予處罰案件53宗、公開道歉承諾守法從輕處罰案件35宗，免于或減少罰款約827萬元，同比增加261%，為近三年最多。開展跨部門“綜合查一次”行動13次，有效減少重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法擾企擾民。

    （五）堅(jiān)持底線思維，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全穩(wěn)定。完成重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋，建立環(huán)境應(yīng)急物資庫4個(gè)。受理環(huán)境投訴862宗，處理率100%，未發(fā)生涉環(huán)保群體性事件和到省進(jìn)京事件。

    三、持之以恒強(qiáng)基礎(chǔ)，堅(jiān)持不斷完善依法行政制度體系

    （一）堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法，持續(xù)完善市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。一是著力提升立法質(zhì)效，協(xié)同相關(guān)部門出臺《云浮市排水與污水處理?xiàng)l例》，認(rèn)真開展法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件專項(xiàng)清理，延長《云浮市人民政府關(guān)于重新劃定云浮市高污染燃料禁燃區(qū)的通告》實(shí)施期限。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)2次，為相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施打下良好基礎(chǔ)。

    （二）加強(qiáng)行政決策規(guī)范化管理，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化。一是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，持續(xù)強(qiáng)化合法性審核，切實(shí)履行集體討論決定程序。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，對規(guī)范性文件和政策文件進(jìn)行合法性審查，全年共審查行政規(guī)范性文件和政策文件10份。三是加強(qiáng)政府法律顧問工作，局法律顧問為政策文件審查、政府采購、行政復(fù)議和行政訴訟等提供法律意見，積極參與執(zhí)法協(xié)調(diào)、矛盾糾紛化解等，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

    （三）全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是強(qiáng)化行政許可事項(xiàng)清單化管理，動態(tài)調(diào)整市級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通用目錄，更新事項(xiàng)要素90多項(xiàng)。二是更新修訂內(nèi)部公平競爭審查制度，及時(shí)清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定，依法履行公平競爭自我審查程序。三是持續(xù)優(yōu)化政府信息公開申請服務(wù)，壓縮辦理期限，優(yōu)化辦理流程，提升辦理效率，群眾滿意度明顯提升。

    （四）認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，推動普法工作出成效。一是健全普法工作機(jī)制，印發(fā)實(shí)施普法責(zé)任清單和年度計(jì)劃。重點(diǎn)宣傳貫徹新制修訂法律法規(guī)，組織開展兩期環(huán)境法治專題培訓(xùn)。全員學(xué)法考試參考率和優(yōu)秀率均為100%。二是結(jié)合“六·五世界環(huán)境日”“憲法宣傳周”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展全民普法教育，在“云浮市生態(tài)環(huán)境局”公眾號推送普法推文和視頻，營造學(xué)法用法的良好氛圍。三是創(chuàng)新普法宣傳形式，制作《〈廣東省生態(tài)環(huán)境教育條例〉解讀》等短視頻，在云浮電視臺和大型戶外LED顯示屏播放廣泛開展宣傳。

    四、存在的問題與不足

    我局法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了一定的成效，但仍然存在不足，主要體現(xiàn)：一是運(yùn)用法治思維和法治方式的能力有待加強(qiáng)；二是行政執(zhí)法水平和執(zhí)法案件質(zhì)量有待提升；三是法治宣傳針對性有待提高。

    五、下一步工作計(jì)劃

    （一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，把“十一個(gè)堅(jiān)持”體現(xiàn)到加強(qiáng)我局依法行政的全過程、各方面，堅(jiān)持落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，每年定期舉辦法治專題培訓(xùn)，引導(dǎo)國家工作人員做學(xué)法守法用法模范。

    （二）要持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理與監(jiān)督，高質(zhì)量推動我市“無廢城市”建設(shè)和創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市等工作，守牢生態(tài)環(huán)境安全底線，確保全面完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)和省下達(dá)的年度任務(wù)。

    （三）以更嚴(yán)程序切實(shí)保障行政行為有效性。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序和規(guī)范性文件管理要求，切實(shí)增強(qiáng)公眾參與實(shí)效，加強(qiáng)專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估，嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序。

    （四）著力提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化水平。積極參與執(zhí)法大練兵，不斷深化污染源分級分類執(zhí)法、非現(xiàn)場執(zhí)法、“綜合查一次”執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法能力培訓(xùn)，持續(xù)提升全市執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化水平和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員綜合能力。

    （五）優(yōu)化提高政務(wù)服務(wù)水平。落實(shí)環(huán)評審批正面清單、告知承諾、環(huán)評容缺審批等便利政策，加快出臺建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評打捆審批方案，暢通重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評審批“綠色通道”服務(wù)機(jī)制，以高水平服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

    （六）加強(qiáng)環(huán)境法治宣傳教育。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，加大生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)宣傳力度，拓展宣傳陣地。重點(diǎn)抓好“六五環(huán)境日”“12.4憲法宣傳周”等主題宣傳，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的普法宣傳活動。