為促進(jìn)各有關(guān)單位準(zhǔn)確理解《關(guān)于重新劃定云浮市高污染燃料禁燃區(qū)的通告》（簡(jiǎn)稱《通告》），有序推進(jìn)高污染燃料禁燃區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“禁燃區(qū)”）建設(shè)及各項(xiàng)整治措施的落實(shí)，現(xiàn)對(duì)《通告》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《通告》制定的背景是什么？

答：為強(qiáng)化大氣污染防治，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善。2015年8月全國人大常委會(huì)修訂通過《大氣污染防治法》（以下簡(jiǎn)稱新《大氣法》）第三十八條規(guī)定“城市人民政府可以劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍”，并提出“高污染燃料的目錄由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門確定”。2017年3月《關(guān)于發(fā)布<高污染燃料目錄>的通知》(國環(huán)規(guī)大氣[2017]2號(hào))，修訂了對(duì)高污染燃料的有關(guān)規(guī)定，原國家環(huán)境保護(hù)總局2001年發(fā)布的《關(guān)于劃分高污染燃料的規(guī)定》（環(huán)發(fā)〔2001〕37號(hào)）同時(shí)廢止。省環(huán)保廳于2017年8月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)管理的通知》（粵環(huán)函[2017]1205號(hào)），要求各地要將地級(jí)以上城市建成區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，并按照《高污染燃料目錄》Ⅲ類（嚴(yán)格）的要求執(zhí)行，并要根據(jù)本地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍，將縣級(jí)市的城市建成區(qū)及城市近郊劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。

二、高污染燃料目錄主要內(nèi)容有了哪些改變？

答：原先控制的高污染燃料為原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥，進(jìn)一步明確為煤炭及其制品，包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤漿、型煤、焦炭、蘭炭等。原先控制的高污染燃料為燃料油（重油和渣油），進(jìn)一步擴(kuò)展到石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油。非生物質(zhì)燃料專用鍋爐或未配置高效除塵設(shè)施的專用鍋爐燃用的生物質(zhì)成型燃料作為高污染燃料，為新增的高污染燃料類別，并進(jìn)一步將“專用鍋爐”明確為“生物質(zhì)燃料專用鍋爐”，避免與燃煤、燃?xì)獾葘Ｓ缅仩t混淆，發(fā)生歧義。輕柴油、煤油及人工煤氣不再劃為高污染燃料。

三、云浮市選擇的高污染燃料類型是什么？

答：《通告》第二條規(guī)定，本市選擇《高污染燃料目標(biāo)》中最嚴(yán)類別（第Ⅲ類）燃料組合作為禁燃區(qū)內(nèi)高污染燃料類別，具體包括：煤炭及其制品，石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油，非專用鍋爐或未配置高效除塵設(shè)施的專用鍋爐燃用的生物質(zhì)成型燃料。按照最嚴(yán)類別選擇高污染燃料種類，是我市進(jìn)一步嚴(yán)格煤炭、生物質(zhì)等燃料及其燃燒設(shè)施管理的必要選擇。

四、《通告》的禁燃區(qū)的范圍是什么？

答：重新劃定的禁燃區(qū)范圍主要集中在市中心城區(qū)和縣城中心區(qū)，涉及云城區(qū)、云安區(qū)、羅定市、新安縣、郁南縣共計(jì)約142.9平方公里的區(qū)域。

云城區(qū)，在該區(qū)原禁燃區(qū)（城區(qū)建成區(qū)）基礎(chǔ)上，擴(kuò)大禁燃區(qū)面積至29平方公里。羅定市，將城市建成區(qū)全部劃定為禁燃區(qū)，其城市建成區(qū)具體范圍根據(jù)《羅定市人民政府辦公室關(guān)于審定羅定市城市建成區(qū)范圍的批示》（羅府辦復(fù)[2018]162號(hào)）確定，面積為47.3平方公里。新增云安區(qū)兩個(gè)主要中心鎮(zhèn)（六都、都楊）的禁燃區(qū)劃定，合計(jì)面積42平方公里，其中：云安區(qū)六都鎮(zhèn)禁燃區(qū)范圍為其中心城區(qū)，云安區(qū)都楊鎮(zhèn)的禁燃區(qū)范圍為西江新城建成區(qū)。新增郁南縣禁燃區(qū)面積為3.8平方公里，為郁南縣鎮(zhèn)區(qū)中條件較好的地區(qū)以及新開發(fā)的區(qū)域。新增新興縣禁燃區(qū)面積為20.8平方公里，范圍為依據(jù)《新興縣人民政府關(guān)于禁止在縣城區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的通告》（新府〔2018〕72號(hào)）的該縣煙花爆竹禁燃區(qū)。

五、《通告》對(duì)現(xiàn)有高污染燃料及其燃燒設(shè)施有什么規(guī)定？

答：《通告》第三條規(guī)定：

1、自本通告實(shí)施之日起，禁燃區(qū)內(nèi)不得新建、改建、擴(kuò)建高污染燃料燃用設(shè)施。高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、使用相應(yīng)類型的高污染燃料。

2、禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、燃用民用煤制品，餐飲服務(wù)場(chǎng)所不得燃用煤炭及其制品，非道路移動(dòng)機(jī)械不得燃用渣油和重油。

3、禁燃區(qū)內(nèi)在用高污染燃料設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市要求，在本通告實(shí)施之日起一年內(nèi)改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電等其他清潔能源，逾期未改用的，不得繼續(xù)使用。

4、高污染燃料燃用設(shè)施拆除或者改用清潔能源之前，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保污染物排放達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，不得發(fā)生冒黑煙和煙塵擾民等影響居民正常生活的現(xiàn)象。

六、《通告》有什么其他要求？

答：《通告》第四、五條分別對(duì)處罰規(guī)定、部門管理職責(zé)分工、實(shí)施時(shí)間等進(jìn)行了說明。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門應(yīng)依法履行職責(zé)，形成監(jiān)管合力，為鞏固工業(yè)燃煤污染治理、提升高污染燃料禁燃區(qū)管理水平共同努力。