為促進各有關單位及社會群眾準確理解《云浮市重污染天氣應急預案》（云府函〔2021〕58號，簡稱《預案》），進一步提高重污染天氣預防預警、應急響應能力和環(huán)境精細化管理水平，最大程度控制和減緩我市重污染天氣造成的危害，現(xiàn)對《預案》有關內(nèi)容解讀如下：

一、《預案》制定的背景是什么？

答：2014年云浮市人民政府辦公室印發(fā)了《云浮市大氣污染應急預案》（云府辦函〔2014〕129號），初步形成全市重污染天氣應急組織體系和運行機制。

近年來，隨著全市污染防治工作不斷深入推進，大氣污染防治形勢有所變化，原應急預案已無法適應當前重污染天氣預警預報和應急響應的新要求。生態(tài)環(huán)境部于2018年以來先后下發(fā)《關于推進重污染天氣應急預案修訂工作指導意見》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）、《關于貫徹落實生態(tài)環(huán)境部辦公廳〈關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見〉的函》（粵環(huán)函〔2019〕918號），要求各地進一步完善應急預案修訂要求，堅持底線思維有效應對，堅持突出重點精準減排，明確規(guī)范預警啟動與解除條件，明確污染物減排比例和相應的應急減排措施。

為落實國家和廣東省的最新要求，切實減輕重污染天氣對人民群眾生產(chǎn)生活的影響，完善重污染天氣應急機制，提升重污染天氣的應對能力，我市結合實際修訂了《云浮市重污染天氣應急預案》，進一步提高重污染天氣預防預警、應急響應能力和環(huán)境精細化管理水平，切實減少重污染天氣出現(xiàn)頻次及持續(xù)時間，最大程度控制和減緩我市重污染天氣造成的危害，進一步改善區(qū)域空氣質量，保障公眾身體健康。

二、《預案》主要內(nèi)容是什么？

答：《預案》分為總則、組織機構體系和職責、監(jiān)測與會商、預警、編制應急減排項目清單、應急響應、信息報告和總結評估、監(jiān)督管理、應急保障、附則和附件等11個方面內(nèi)容。嚴格按照生態(tài)環(huán)境部和廣東省統(tǒng)一要求，規(guī)定了預警分級標準，明確了預警響應機制，由原來的二級預警增加為三級預警，兩級響應增加為三級響應，實現(xiàn)了重污染天氣應急響應與預警級別相對應，壓實了分級應急響應措施并建立減排項目清單、夯實減排措施，明確了相關單位的職責分工及預案的保障、管理、更新等要求。

三、新舊重污染天氣應急預案主要差異有哪些？

答：一是新的《預案》重新明確了組織體系和職責分工。修訂了全市重污染天氣應急工作的組織體系，由市政府牽頭成立云浮市重污染天氣應急領導小組，統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調(diào)和指導全市重污染天氣環(huán)境監(jiān)測預警和應急處置工作；重新明確了市直部門的職責分工；明確了本預案與各縣（市、區(qū)）人民政府應急預案、市直成員單位應急方案、企業(yè)重污染天氣應急響應操作方案共同構成云浮市重污染天氣應急預案管理體系。

二是重新明確城市預警分級標準，根據(jù)國家和廣東省要求，重污染天氣預警統(tǒng)一以空氣質量指數(shù)（AQI）日均值為指標，按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算，以AQI>200持續(xù)天數(shù)作為各級別預警啟動的基本條件，預警響應從兩級變?yōu)槿?/span>。黃色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時）以上，且未達到高級別預警條件。橙色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）以上，且未達到高級別預警條件。紅色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時）以上，且預測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）以上；或預測AQI日均值達到500。

三是增加了區(qū)域預警聯(lián)動要求。當接到省區(qū)域預警通知后，按照省區(qū)域預警要求及時發(fā)布預警，并啟動相應級別應急響應，落實區(qū)域應急聯(lián)動，與周邊城市共同應對區(qū)域重污染天氣的聯(lián)動要求。

四是完善了應急響應措施。舊的預案主要響應措施包括健康防護措施、建議性污染控制措施，且無對城市的應急減排比例、減排項目清單要求。新預案主要響應措施包括健康防護措施、建議性污染減排措施、強制性減排措施。

四、新《預案》實施的計劃怎么安排，企業(yè)和群眾如何配合？

答：2021年7月6日云浮市人民政府印發(fā)《云浮市重污染天氣應急預案》，預案正式實施。本《預案》與各縣（市、區(qū)）人民政府應急預案、市直成員單位應急方案、企業(yè)重污染天氣應急響應操作方案共同構成云浮市重污染天氣應急預案管理體系。企業(yè)需制訂操作方案，明確工業(yè)企業(yè)應急響應的具體操作，達到我市及所在縣（市、區(qū)）應急預案對企業(yè)的管控要求，將減排措施細化到具體的生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝，并向社會公示。群眾在污染天氣預警是，根據(jù)引導采取健康防護措施，積極響應污染減排措施。