廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例


（1986年10月7日廣州市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議擬訂 1987年1月22日廣東省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過 1987年2月19日廣州市人民代表大會常務(wù)委員會公告第3號公布施行
根據(jù)1994年5月20日廣州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過 1994年11月17日廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準的《關(guān)于修改<廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例>的決定》第一次修正 1994年12月28日廣州市人民代表大會常務(wù)委員會公告第28號公布施行
根據(jù)2002年12月13日廣州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議通過 2003年4月2日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準的《廣州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例>的決定》第二次修正 2003年5月7日廣州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第3號公布）

廣州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
（第3號）

廣州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議于2002年12月13日表決通過的《廣州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例>的決定》，業(yè)經(jīng)廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議于2003年4月2日批準，現(xiàn)予公布，自2003年7月1日起施行。

廣州市人民代表大會常務(wù)委員會
2003年5月7日

第一章 總 則

第一條 為促進廣州市經(jīng)濟、社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。
第二條 廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（簡稱開發(fā)區(qū)）經(jīng)國務(wù)院批準，在廣州市設(shè)立。開發(fā)區(qū)是在廣州市人民政府領(lǐng)導下實行國家優(yōu)惠政策、進行經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)的區(qū)域。
第三條 開發(fā)區(qū)設(shè)立管理委員會（以下簡稱管委會），代表廣州市人民政府，行使市一級管理權(quán)限，對開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一領(lǐng)導和管理，協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)內(nèi)中央、省屬單位有關(guān)開發(fā)區(qū)的工作。
第四條 開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展遵循下述原則：
（一）按照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，根據(jù)廣州市經(jīng)濟社會發(fā)展長遠規(guī)劃和國際經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則、慣例，依法進行經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)；
（二）外引和內(nèi)聯(lián)相結(jié)合，引進先進技術(shù)與設(shè)備、引進人才和引進先進管理經(jīng)驗相結(jié)合，高效益和高速度發(fā)展相結(jié)合，興辦生產(chǎn)性企業(yè)和科研事業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，重點引進高科技及資本密集型項目；
（三）引導、帶動廣州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)和建設(shè)，開拓香港、澳門、臺灣（以下簡稱港澳臺）地區(qū)市場和國際市場，為廣州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造服務(wù)，壯大廣州市國民經(jīng)濟實力。
第五條 開發(fā)區(qū)應(yīng)為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，做好土地平整工程及提供供水、供電、排水、通訊、道路、碼頭、倉儲、學校、醫(yī)院、環(huán)保、生活服務(wù)等各項公共設(shè)施。
第六條 投資者在開發(fā)區(qū)的資產(chǎn)、應(yīng)得利潤和其他合法權(quán)益，受國家法律、法規(guī)和本條例的保護。
開發(fā)區(qū)企業(yè)事業(yè)單位和個人必須遵守國家法律、法規(guī)和本條例，不得損害社會公共利益。
第七條 開發(fā)區(qū)企業(yè)事業(yè)單位和機關(guān)團體職工有權(quán)依法建立工會組織，開展工會活動，維護職工合法權(quán)益。

第二章 行政管理

第八條 廣州市人民政府授權(quán)開發(fā)區(qū)管委會行使以下職權(quán)：
（一）依法制定和公布開發(fā)區(qū)行政管理規(guī)定；
（二）制定開發(fā)區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并組織實施；
（三）按照規(guī)定的權(quán)限審批投資者在開發(fā)區(qū)的投資項目；
（四）組織編制開發(fā)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，審批詳細規(guī)劃；按市一級權(quán)限辦理開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)土地依法征用的有關(guān)事項，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并負責開發(fā)管理；辦理開發(fā)區(qū)國有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、發(fā)證及其他管理事項；
（五）負責開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的方案與初步設(shè)計審批、報建審核、招標投標、發(fā)證、施工監(jiān)督及工程檔案、施工單位及設(shè)計單位資質(zhì)審查驗證等管理事項；其土地出讓收入按市政府規(guī)定上交，以統(tǒng)籌安排；
（六）負責開發(fā)區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)登記、發(fā)證、交易等方面的管理事項；
（七）負責開發(fā)區(qū)內(nèi)環(huán)境保護執(zhí)法與收費等管理事項；
（八）統(tǒng)籌和管理開發(fā)區(qū)內(nèi)的財政；
（九）依法維護開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位合法權(quán)益，并提供服務(wù)；
（十）統(tǒng)一領(lǐng)導、規(guī)劃和管理開發(fā)區(qū)內(nèi)供水、供電、供氣及交通、文教、衛(wèi)生等公共事業(yè)；
（十一）在市政府外事部門的指導下，負責處理開發(fā)區(qū)涉外事務(wù)，審批開發(fā)區(qū)內(nèi)人員出入境有關(guān)事項；
（十二）審批和管理開發(fā)區(qū)進出口業(yè)務(wù)；
（十三）按有關(guān)規(guī)定決定開發(fā)區(qū)內(nèi)行政、事業(yè)單位的機構(gòu)設(shè)置、人員編制的制定及干部、職工的調(diào)配、管理與福利待遇，任免和獎懲所屬工作人員；
（十四）領(lǐng)導開發(fā)區(qū)內(nèi)的治安管理工作與戶籍管理工作，實施符合開發(fā)區(qū)實際的戶籍管理；
（十五）其他應(yīng)由管委會行使的職權(quán)。
第九條 開發(fā)區(qū)管委會按照精簡、高效的原則，可根據(jù)需要設(shè)立或批準設(shè)立必要的職能機構(gòu)或進行機構(gòu)調(diào)整。

第三章 投資與經(jīng)營管理

第十條 外國、港澳臺地區(qū)、華僑以及國內(nèi)的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或個人（以下簡稱投資者）可以在開發(fā)區(qū)投資興辦、經(jīng)營或從事下列企事業(yè)：
（一）高新技術(shù)企業(yè)；
（二）技術(shù)先進企業(yè)；
（三）科學技術(shù)事業(yè)；
（四）能源、交通、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
（五）信息技術(shù)服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)服務(wù)、旅游等第三產(chǎn)業(yè)；
（六）經(jīng)批準的銀行、金融業(yè)務(wù)和保險業(yè)務(wù)；
（七）經(jīng)批準的國際經(jīng)濟技術(shù)合作事業(yè)；
（八）依照有關(guān)規(guī)定或經(jīng)申報批準，在境內(nèi)外發(fā)行債券、股票等。
第十一條 投資者在開發(fā)區(qū)投資可采取下列方式：
（一）中外合資經(jīng)營企業(yè)；
（二）中外合作經(jīng)營企業(yè)；
（三）外資企業(yè)；
（四）國內(nèi)狡經(jīng)營企業(yè)或聯(lián)合經(jīng)營企業(yè)；
（五）補償貿(mào)易和技術(shù)先進的加工裝配；
（六）提供貸款、融資性租賃、設(shè)立投資基金；
（七）購買開發(fā)區(qū)及其企業(yè)發(fā)行的債券和股票；經(jīng)批準發(fā)起興辦股份有限公司；受讓開發(fā)區(qū)企業(yè)的股權(quán)、產(chǎn)權(quán)；
（八）中華人民共和國法律允許的其他方式。
本條第（一）、（二）、（三）項所指企業(yè)，以下簡稱外商投資企業(yè)。
第十二條 凡在開發(fā)區(qū)興辦各類企業(yè)，應(yīng)到開發(fā)區(qū)工商行政管理部門注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，到開發(fā)區(qū)稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記手續(xù)，方可開業(yè)。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十三條 在開發(fā)區(qū)設(shè)立、開辦企業(yè)、公司，或開發(fā)區(qū)企業(yè)、公司歇業(yè)、停業(yè)、破產(chǎn)、清算，依法須報經(jīng)審批的，應(yīng)報經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會審批。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十四條 外商投資企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當按照國家外匯管理的有關(guān)規(guī)定辦理外匯賬戶設(shè)立、外債登記等手續(xù)。
第十五條 開發(fā)區(qū)企業(yè)的各項保險，應(yīng)當按照保險法的有關(guān)規(guī)定辦理，并履行規(guī)定的社會保障義務(wù)。
第十六條 開發(fā)區(qū)企業(yè)應(yīng)當在開發(fā)區(qū)或廣州市設(shè)置會計賬簿，進行獨立核算，按照規(guī)定報送會計報表。各項報表數(shù)據(jù)和內(nèi)容應(yīng)當真實，并接受開發(fā)區(qū)有關(guān)政府部門和機構(gòu)依法進行的監(jiān)督。
第十七條 開發(fā)區(qū)外商投資企業(yè)有權(quán)在批準的企業(yè)章程范圍內(nèi)，自行制定生產(chǎn)經(jīng)營計劃，籌措、運用資金，采購生產(chǎn)資料，銷售產(chǎn)品；依法自行確定工資標準，工資開式和獎勵、津貼制度；可以根據(jù)需要自行確定機構(gòu)設(shè)置和人員定額或編制，依法招聘、辭退經(jīng)營管理人員和工人。
第十八條 開發(fā)區(qū)企業(yè)歇業(yè)或停業(yè)，應(yīng)到開發(fā)區(qū)工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照注銷手續(xù)，其所余資產(chǎn)可以依法出售或轉(zhuǎn)讓，外商分得的外匯資金可以按規(guī)定匯出境外。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章 土地開發(fā)與管理

第十九條 開發(fā)區(qū)內(nèi)土地開發(fā)及各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的興建采取下列形式：
（一）由開發(fā)區(qū)興建或與廣州市有關(guān)部門共同興建；
（二）投資者與開發(fā)區(qū)及其企業(yè)合資或合作興建；
（三）投資者成片開發(fā)。
第二十條 經(jīng)管委會征用的土地，其使用權(quán)一律實行有償出讓。出讓的土地，受讓人可以轉(zhuǎn)讓。出讓和轉(zhuǎn)讓的標的只限于土地使用權(quán)。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
開發(fā)區(qū)地下各種自然資源及所有人不明的埋藏物、隱藏物歸國家所有。
第二十一條 開發(fā)區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)出讓人是管委會，土地使用權(quán)受讓人、轉(zhuǎn)讓人以及轉(zhuǎn)讓的受讓人，可以是外國、港澳臺地區(qū)、華僑以及國內(nèi)的公司、企業(yè)、其它經(jīng)濟組織或個人。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十二條 土地使用年限由管委會根據(jù)項目的實際需要，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定核定。
第二十三條 受讓人在獲得土地使用權(quán)的土地上開辦各類企業(yè)或從事各種項目建設(shè)，應(yīng)依規(guī)定程序申報；符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項目，可享有受讓土地的優(yōu)先權(quán)。
第二十四條 土地使用權(quán)受讓人依照國家、省、市以及開發(fā)區(qū)的土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，可以通過規(guī)定程序轉(zhuǎn)讓其受讓的開發(fā)區(qū)土地使用權(quán)。
第二十五條 土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓的受讓人，依照國家、省、市以及開發(fā)區(qū)的房地產(chǎn)抵押管理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，可以通過規(guī)定程序，將其受讓的土地使用權(quán)用于抵押擔保。
第二十六條 開發(fā)區(qū)根據(jù)廣州市發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展實際需要，經(jīng)批準，可擴展開發(fā)區(qū)域。

第五章 技術(shù)引進

第二十七條 開發(fā)區(qū)鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校和工程技術(shù)人員在開發(fā)區(qū)進行各種方式的技術(shù)合作。
第二十八條 開發(fā)區(qū)引進的技術(shù)必須是適用的、先進的，包括有專利權(quán)的技術(shù)、正在申請專利的技術(shù)、專有技術(shù)和具有明顯經(jīng)濟效益的技術(shù)。
第二十九條 開發(fā)區(qū)重點引進下列新技術(shù)：
（一）與廣州市或國內(nèi)重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品有關(guān)的；
（二）對廣州市和國內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代有顯著效果的；
（三）生產(chǎn)工藝和制造技術(shù)是國內(nèi)特別需要的；
（四）對廣州市或國內(nèi)有關(guān)行業(yè)、產(chǎn)品趕上世界先進水平起重要作用的；
（五）能夠充分利用資源，并能減輕或不造成環(huán)境污染的。
第三十條 鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、教學科研單位和工程技術(shù)人員在開發(fā)區(qū)建立生產(chǎn)——科研聯(lián)合體或科工貿(mào)聯(lián)合體，并按規(guī)定在選址、設(shè)廠、受讓土地、信貸、稅收等方面享受優(yōu)惠待遇。
第三十一條 技術(shù)引進的方式：
（一）許可證貿(mào)易；
（二）技術(shù)協(xié)作或服務(wù)；
（三）合作設(shè)計，合作研制、合作生產(chǎn)；
（四）聘請專家任職、任教；
（五）進口技術(shù)資料；
（六）計算機軟件許可；
（七）其他。
第三十二條 開發(fā)區(qū)允許投資者以無形資產(chǎn)作價投資，興辦中外合資、中外合作經(jīng)營企業(yè)，其比例及作為投資資本的現(xiàn)金和實物應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 開發(fā)區(qū)設(shè)立科技發(fā)展基金，用于高新技術(shù)的研究、引進、開發(fā)、應(yīng)用和創(chuàng)新。

第六章 優(yōu)惠待遇

第三十四條 對開發(fā)區(qū)企業(yè)和外商投資者在企業(yè)所得稅、進出口關(guān)稅和上述稅種的減稅、免稅、退稅等方面的待遇，分別按照國家有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 開發(fā)區(qū)外商投資企業(yè)中，凡經(jīng)管委會確認的開發(fā)區(qū)先進技術(shù)企業(yè)，可享受國家規(guī)定的優(yōu)惠。
第三十六條 對開發(fā)區(qū)外商投資企業(yè)需要給予減征免征地方所得稅優(yōu)惠的，按國家稅法有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十七條 開發(fā)區(qū)及其新開發(fā)區(qū)域內(nèi)經(jīng)海關(guān)批準，可經(jīng)營保稅加工、保稅倉儲和轉(zhuǎn)口貿(mào)易等項業(yè)務(wù)。

第七章 附 則

第三十八條 國家相關(guān)法律、法規(guī)對開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟政策和投資待遇另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十九條 本條例自一九八七年二月十九日起施行。