關(guān)于深入開展重點行業(yè)環(huán)保核查進一步強化工業(yè)污染防治工作的通知 

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局，解放軍環(huán)境保護局，各環(huán)境保護督查中心：

　　工業(yè)污染防治始終是環(huán)境保護工作的重點領(lǐng)域。當前我國經(jīng)濟發(fā)展保持較高增長速度，工業(yè)污染對生態(tài)環(huán)境的壓力愈加突出，必須進一步強化重污染行業(yè)污染防治，深入開展重點行業(yè)環(huán)保核查，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。為全面貫徹第七次全國環(huán)境保護大會精神，落實《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》，現(xiàn)就深入開展重點行業(yè)環(huán)保核查，進一步強化工業(yè)污染防治工作，通知如下：

　　一、充分認識行業(yè)環(huán)保核查的重要意義

　?。ㄒ唬┬袠I(yè)環(huán)保核查的內(nèi)涵。行業(yè)環(huán)保核查是環(huán)保部門對行業(yè)內(nèi)企業(yè)的環(huán)保守法、環(huán)境管理和環(huán)境表現(xiàn)情況進行全面審查和現(xiàn)場核查，督促企業(yè)整改環(huán)保問題，確保穩(wěn)定、持續(xù)達到環(huán)境保護法律法規(guī)要求，從而提升全行業(yè)環(huán)境保護水平。

　?。ǘ┬袠I(yè)環(huán)保核查已具扎實工作基礎(chǔ)。從2002年起，我部陸續(xù)對檸檬酸（鹽）、制革、味精、稀土、淀粉和酒精等行業(yè)開展環(huán)保核查。我部與中國生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)協(xié)會聯(lián)合開展的6輪行業(yè)環(huán)保核查，改變了檸檬酸企業(yè)小而散、污染嚴重的局面，生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)集中度顯著提升，已經(jīng)處于世界同行業(yè)領(lǐng)先水平。我部近年組織開展的稀土、制革等行業(yè)環(huán)保核查推動企業(yè)解決了一大批突出環(huán)境問題，全行業(yè)環(huán)保責任意識明顯提升，環(huán)境守法狀況明顯改善。

　?。ㄈ┎糠中袠I(yè)環(huán)保核查取得明顯成效。近年開展的部分行業(yè)環(huán)保核查，有效提升了企業(yè)環(huán)境保護水平，取得明顯的環(huán)境、經(jīng)濟和社會效益。實踐表明，行業(yè)環(huán)保核查已經(jīng)成為現(xiàn)有企業(yè)環(huán)境準入的重要條件，成為工業(yè)污染防治的有效手段，成為重污染行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力推手，是探索中國環(huán)境保護新道路的重要實踐。第七次全國環(huán)保大會明確指出，加強重點行業(yè)環(huán)保核查為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作出了貢獻。

　　二、行業(yè)環(huán)保核查的原則、程序和內(nèi)容

　　（四）堅持全面核查、懲促并舉、信息公開的原則。行業(yè)環(huán)保核查相當于對企業(yè)進行全面系統(tǒng)的環(huán)境審查，采取多部門聯(lián)動的鼓勵和限制措施，加強環(huán)境信息公開和社會監(jiān)督，通過行業(yè)協(xié)會調(diào)動全行業(yè)治污積極性，落實企業(yè)治污主體責任，促使企業(yè)下大力氣解決突出的環(huán)境問題，特別是涉及飲用水安全、重金屬、危險化學(xué)品和危險廢物污染防治的問題和存在環(huán)境風險隱患、易引發(fā)群體性事件的環(huán)境問題。

　?。ㄎ澹┬袠I(yè)環(huán)保核查的程序。包括自查、初審、復(fù)核和公告四個環(huán)節(jié)。企業(yè)按規(guī)定時限提交環(huán)保核查申請、自查報告及相關(guān)材料。省級環(huán)保部門或行業(yè)協(xié)會等組織初審，進行資料審查和現(xiàn)場檢查。環(huán)境保護部組織有關(guān)單位復(fù)核，省級環(huán)保部門和環(huán)境保護部各環(huán)境保護督查中心負責現(xiàn)場抽查。經(jīng)過社會公示，環(huán)境保護部發(fā)布符合環(huán)保法律法規(guī)要求的企業(yè)名單公告。

　?。┬袠I(yè)環(huán)保核查的主要內(nèi)容。主要包括16個方面：建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行情況；產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況；排污申報登記、排污許可證和排污繳費執(zhí)行情況；主要污染物及特征污染物達標排放情況；主要污染物排放總量控制和總量減排執(zhí)行情況；環(huán)保設(shè)施及自動監(jiān)控設(shè)備穩(wěn)定運行情況；依法實施清潔生產(chǎn)情況及產(chǎn)排污強度；重金屬污染防治情況；危險化學(xué)品污染防治情況；危險廢物污染防治及一般工業(yè)固體廢物處理處置情況；生態(tài)環(huán)境保護措施執(zhí)行情況；對飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、國家重點生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)影響情況；環(huán)境安全隱患及應(yīng)急預(yù)案和引發(fā)環(huán)境事件情況；企業(yè)環(huán)境管理、自行監(jiān)測及環(huán)保違法處罰情況；環(huán)境信息公開情況；其他環(huán)保情況。各級環(huán)保部門對企業(yè)的日常執(zhí)法檢查結(jié)果應(yīng)作為重點行業(yè)環(huán)保核查的重要依據(jù)。

　?。ㄆ撸┩ㄟ^行業(yè)環(huán)保核查的條件。行業(yè)環(huán)保核查重點審查申請企業(yè)過去一年和當年的環(huán)境保護情況。通過行業(yè)環(huán)保核查的企業(yè)應(yīng)當嚴格遵守環(huán)境保護法、環(huán)境影響評價法、大氣污染防治法、水污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、清潔生產(chǎn)促進法等環(huán)保法律法規(guī)，環(huán)境管理規(guī)范，環(huán)境行為優(yōu)良。對于開展行業(yè)環(huán)保核查工作的重點行業(yè)，我部將按行業(yè)分別發(fā)布環(huán)保核查細則，明確規(guī)定通過行業(yè)環(huán)保核查的具體條件、核查結(jié)果有效期等。

　　三、積極支持符合環(huán)保法律法規(guī)要求的企業(yè)發(fā)展

　?。ò耍└骷壄h(huán)保部門采取支持措施。對于通過行業(yè)環(huán)保核查的企業(yè)，各級環(huán)保部門應(yīng)優(yōu)先辦理新、改、擴建項目環(huán)境影響評價等各類環(huán)境保護行政許可申請，優(yōu)先審批固體廢物和危險化學(xué)品進出口申請，優(yōu)先給予環(huán)保各類專項資金和經(jīng)濟優(yōu)惠政策支持。企業(yè)通過行業(yè)環(huán)保核查一年內(nèi)申請上市環(huán)保核查的，各級環(huán)保部門應(yīng)予優(yōu)先支持，并簡化其上市環(huán)保核查程序。

　　（九）采取部門聯(lián)動的支持措施。環(huán)境保護部將通過行業(yè)環(huán)保核查的企業(yè)名單公告抄送發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國資委、安全監(jiān)管總局、質(zhì)檢總局、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、電監(jiān)會等有關(guān)部門，為其支持企業(yè)發(fā)展提供依據(jù)。

　　四、采取嚴厲的環(huán)境監(jiān)管措施

　?。ㄊ┫拗撇环檄h(huán)保法律法規(guī)要求的企業(yè)發(fā)展。對于行業(yè)環(huán)保核查發(fā)現(xiàn)的不符合環(huán)保法律法規(guī)要求的企業(yè)，各級環(huán)保部門應(yīng)嚴格審查其各類環(huán)境保護行政許可申請，嚴格審查其進出口固體廢物和危險化學(xué)品申請，不予受理其上市環(huán)保核查申請，不給予環(huán)保各類專項資金支持，各級環(huán)保部門不得為其出具任何方面的環(huán)保守法證明文件。

　?。ㄊ唬┘訌娙粘?zhí)法監(jiān)管。對于行業(yè)環(huán)保核查發(fā)現(xiàn)的不符合環(huán)保法律法規(guī)要求的企業(yè)加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度，特別是對環(huán)境污染嚴重、環(huán)境安全隱患突出、群眾反映強烈的企業(yè)，要依法從嚴從重從快處罰，采取掛牌督辦、限期治理等措施。已列入公告名單的企業(yè)，若出現(xiàn)不符合環(huán)保法律法規(guī)要求的問題，立即從名單中撤下并向社會公告。

　?。ㄊ﹪栏癜凑招袠I(yè)環(huán)保核查要求出具各類環(huán)保守法證明文件。地方各級環(huán)保部門在配合有關(guān)部門開展行業(yè)準入審查、生產(chǎn)或工商許可證審核、貸款融資審查等工作時，對于尚未開展環(huán)保核查行業(yè)的企業(yè)，應(yīng)按照本通知規(guī)定的內(nèi)容和要求對企業(yè)開展全面核查，對于符合十六項核查內(nèi)容要求的企業(yè)方可出具環(huán)保守法證明文件。

　　五、近期行業(yè)環(huán)保核查工作要求

　?。ㄊ┉h(huán)保核查的重點行業(yè)。根據(jù)中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略部署，緊密圍繞全國環(huán)境保護工作的重點，適時選取重點行業(yè)開展環(huán)保核查。近期要繼續(xù)開展稀土、制革、鋼鐵、檸檬酸、味精、淀粉、淀粉糖、酒精行業(yè)環(huán)保核查，適時開展鉛蓄電池和再生鉛、多晶硅、焦炭、化工、石油石化、有色金屬冶煉、鉻鹽等行業(yè)環(huán)保核查。

　?。ㄊ模┉h(huán)保核查要統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一發(fā)布。各級環(huán)保部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會，要根據(jù)環(huán)境保護部統(tǒng)一組織，在全行業(yè)有序開展環(huán)保核查。各地應(yīng)嚴格按照行業(yè)環(huán)保核查細則要求，統(tǒng)一技術(shù)標準，統(tǒng)一政策尺度，確保實現(xiàn)行業(yè)公平。環(huán)境保護部對初審結(jié)果進行復(fù)核和公示后，統(tǒng)一發(fā)布重點行業(yè)環(huán)保核查結(jié)果。

　?。ㄊ澹└鞯乜陕氏乳_展行業(yè)環(huán)保核查。對于環(huán)境保護部未統(tǒng)一組織開展行業(yè)環(huán)保核查工作的行業(yè)，各省級環(huán)保部門可根據(jù)本地實際，按照本通知要求自行組織開展本省行業(yè)環(huán)保核查工作，采取鼓勵或監(jiān)管措施，核查情況可報環(huán)境保護部。

　　聯(lián)系人：環(huán)境保護部污染防治司　王曉密　韋洪蓮

　　電話：（010）66556298，66556245

　　傳真：（010）66556244

二○一二年三月二十二日

主題詞：環(huán)保 行業(yè)環(huán)保核查 工業(yè)污染防治 通知

抄送：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國資委、質(zhì)檢總局、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會，電監(jiān)會，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會、中國鋼鐵協(xié)會、中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中國皮革協(xié)會、中國淀粉工業(yè)協(xié)會、中國釀酒工業(yè)協(xié)會、中國電池工業(yè)協(xié)會、中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國焦炭協(xié)會。