國家環(huán)境保護總局文件

環(huán)法〔2004〕5號

環(huán)境行政處罰決定書: 湖南益陽發(fā)電有限責(zé)任公司

湖南益陽發(fā)電有限責(zé)任公司：

法定代表人：牛文波
職      務(wù)：董事長
詳 細(xì) 地址：湖南省益陽市黃泥湖鄉(xiāng)
郵 政 編碼：413000

湖南益陽發(fā)電有限責(zé)任公司（以下簡稱“公司”）環(huán)境違法一案，我局已經(jīng)審查終結(jié)，現(xiàn)作出如下行政處罰決定：

一、環(huán)境違法事實和證據(jù)

    你公司一期工程（2×300MW機組）建設(shè)項目（以下簡稱“項目”）投資26.7億元。1996年2月28日，原國家環(huán)境保護局批復(fù)該項目的環(huán)境影響報告書。批復(fù)文件要求，該項目必須采用高效靜電除塵器，除塵效率不低于99%。

    1998年12月26日，該項目正式開工。該項目1#機組和2#機組分別于2000年5月25日和2001年12月24日投入試生產(chǎn)。

    2003年10月14—19日，中國環(huán)境監(jiān)測總站對該項目進(jìn)行了驗收監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)論表明，該項目1#機組電除塵器發(fā)生故障無法運行，鍋爐煙塵排放濃度超過《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-1996）第Ⅱ時段標(biāo)準(zhǔn)限值。該項目1#機組除塵效率未達(dá)到國家環(huán)境保護局關(guān)于環(huán)境影響評價報告書的批復(fù)要求，環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收不合格，但該發(fā)電機組仍處于生產(chǎn)狀態(tài)。

    你公司的上述行為，違反了《中華人民共和國環(huán)境保護法》第二十六條和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條的關(guān)于建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施必須經(jīng)驗收合格，方可正式投入生產(chǎn)或者使用的規(guī)定，因此應(yīng)當(dāng)受到處罰。

    2004年3月30日，我局向你公司送達(dá)《環(huán)境行政處罰聽證告知書》（環(huán)法〔2004〕3號），明確告知你公司依法有權(quán)要求舉行行政處罰聽證。你公司收到我局告知書后，逾期未提出聽證申請。

    以上事實，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

    ——電力工業(yè)部1996年2月6日《關(guān)于湖南益陽電廠一期工程環(huán)境影響報告書預(yù)審意見的函》（電計〔1996〕90號）

    ——原國家環(huán)境保護局1996年2月28日《關(guān)于湖南益陽電廠一期（2×300MW）工程環(huán)境影響報告書審批意見的復(fù)函》（環(huán)監(jiān)〔1996〕190號）

    ——你公司2003年8月27日《關(guān)于對湖南益陽發(fā)電有限責(zé)任公司一期工程建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測的委托函》（湘益發(fā)電計〔2003〕68號）

    ——中國環(huán)境監(jiān)測總站2004年2月《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告》（總站環(huán)監(jiān)字〔2004〕第004號）

    ——2004年3月23日《華中電網(wǎng)檢修票》（網(wǎng)檢20040162號）關(guān)于1#機組退出運行和檢修的時間安排。

    ——2004年3月30日，我局向你公司送達(dá)的《環(huán)境行政處罰聽證告知書》（環(huán)法〔2004〕3號）

    ——你公司2004年4月1日《關(guān)于益陽電廠一期工程環(huán)境保護設(shè)施運行情況的報告》（湘益發(fā)電生〔2004〕44號）

二、行政處罰的依據(jù)、種類

    《環(huán)境保護法》第三十六條規(guī)定：建設(shè)項目的防治污染設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款?！督ㄔO(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十八條規(guī)定：建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由負(fù)責(zé)審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處十萬元以下的罰款。

    根據(jù)《環(huán)境保護法》第三十六條和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十八條之規(guī)定，我局決定給予你公司如下行政處罰：

    1、責(zé)令你公司一期工程（2×300MW機組）建設(shè)項目1#機組停止生產(chǎn)。

    2、罰款十萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

    1、關(guān)于罰款的履行方式和期限

    根據(jù)《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，你公司應(yīng)在接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，將罰款繳至以下指定銀行和帳號：

    收款單位：財政部
    開 戶 行：中國人民銀行總行
    帳    號：中央總金庫

    你公司繳納罰款后，應(yīng)將繳款憑據(jù)復(fù)印件報送我局備案。逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

    2、關(guān)于責(zé)令1#機組停止生產(chǎn)的履行方式和期限

    據(jù)你公司2004年4月1日《關(guān)于益陽電廠一期工程環(huán)境保護設(shè)施運行情況的報告》（湘益發(fā)電生〔2004〕44號）反映，你公司1#機組于2004年3月9日發(fā)生鍋爐爆管；3月22日該機組再次發(fā)生鍋爐爆管。根據(jù)你公司2004年4月6日提交的《華中電網(wǎng)檢修票》（網(wǎng)檢20040162號）顯示，1#機組已自2004年3月23日6時起，被批準(zhǔn)退出運行進(jìn)行檢修，并計劃于2004年4月14日18時檢修完工。

    鑒于你公司1#機組2000年5月25日投入生產(chǎn)時，配套的環(huán)境保護設(shè)施并未經(jīng)過驗收；2003年中國環(huán)境監(jiān)測總站2003年10月14—19日現(xiàn)場驗收監(jiān)測也表明，1#機組環(huán)境保護設(shè)施仍不合格；現(xiàn)1#機組又因故障而停運檢修，故我局責(zé)令你公司1#機組停止生產(chǎn)的處罰，你公司在收到本處罰決定書后，必須立即執(zhí)行。

    你公司1#機組配套建設(shè)的靜電除塵器等環(huán)境保護設(shè)施，必須經(jīng)我局驗收合格之后，1#機組方可投入生產(chǎn)。在經(jīng)我局驗收合格之前，1#機組不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)。

四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

    如果不服本處罰決定，你公司可以在接到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向國家環(huán)境保護總局申請行政復(fù)議，也可以在接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)直接向該項目所在地湖南省益陽市中級人民法院提起行政訴訟。

    如果你公司逾期不申請行政復(fù)議、也不提起行政訴訟、又不履行本罰款決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

二○○四年四月十二日

主題詞：環(huán)保 處罰 決定

抄送：湖南省環(huán)境保護局，益陽市環(huán)境保護局。