（國家環(huán)境保護總局，環(huán)發(fā)[2003]177號）

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳），計劃單列市環(huán)境保護局:

　  在清理整頓不法排污行為保障群眾健康環(huán)保行動中，一些地方環(huán)保部門反映部分排污單位不正常使用污染物處理設(shè)施，導(dǎo)致污染物超標(biāo)排放的現(xiàn)象相當(dāng)嚴重。為了查處此類違法排污行為，現(xiàn)就有關(guān)違反污染物處理設(shè)施管理規(guī)定的違法排污行為的認定和處罰提出以下意見：

　  一、關(guān)于“不正常使用”污染物處理設(shè)施的認定

　  排污單位有下列行為之一的，環(huán)保部門可以認定為“不正常使用”污染物處理設(shè)施：

　  1.將部分或全部污水或者其他污染物不經(jīng)過處理設(shè)施，直接排入環(huán)境；

　  2.通過埋設(shè)暗管或者其他隱蔽排放的方式，將污水或者其他污染物不經(jīng)處理而排入環(huán)境；

　  3.非緊急情況下開啟污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門，將部分或全部污水或者其他污染物直接排入環(huán)境；

　  4.將未經(jīng)處理的污水或者其他污染物從污染物處理設(shè)施的中間工序引出直接排入環(huán)境；

　  5.將部分污染物處理設(shè)施短期或者長期停止運行；

　  6.違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用；

　  7.污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，排污單位不及時或者不按規(guī)程進行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用；

　  8.違反污染物處理設(shè)施正常運行所需的條件，致使處理設(shè)施不能正常運行的其他情形。

　  二、關(guān)于“故意”的認定

　  排污單位明知上述行為可能導(dǎo)致污染物處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的結(jié)果，并且希望或者放任該結(jié)果的發(fā)生的，環(huán)保部門對該行為可以認定為“故意”不正常使用污染物處理設(shè)施。

　  三、關(guān)于“不正常使用”污染物處理設(shè)施的行政處罰

　  1、環(huán)保部門應(yīng)依據(jù)《水污染防治法》第48條及其實施細則第41條的規(guī)定，責(zé)令故意不正常使用水污染物處理設(shè)施并且排放污染物超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的排污單位限期恢復(fù)正常使用，并應(yīng)同時處以十萬元以下罰款。

　  2、環(huán)保部門應(yīng)依據(jù)《大氣污染防治法》第46條第（三）項的規(guī)定，責(zé)令不正常使用大氣污染物處理設(shè)施的排污單位停止違法行為，限期恢復(fù)正常使用，并應(yīng)給予警告或者處以五萬元以下罰款。

二○○三年十一月十一日

主題詞：處理設(shè)施 違法 認定 意見