國家環(huán)境保護總局關于印發(fā)《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》和《環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核制度》的通知

環(huán)發(fā)〔2006〕114號

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局：

　　為貫徹落實《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)〔2005〕39號），提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，我局制定了《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》和《環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核制度》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：1．環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定

　　　　　　　  2．環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核制度

　　二○○六年七月二十八日

主題詞：環(huán)保 監(jiān)測 質(zhì)量管理 規(guī)定 通知

抄送：中國環(huán)境監(jiān)測總站，國家環(huán)?？偩趾伺c輻射安全中心，輻射環(huán)境監(jiān)測技術中心，北方、四川、上海、廣東核與輻射安全監(jiān)督站，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境監(jiān)測中心（站）、輻射環(huán)境監(jiān)督（測）管理站（所）

附件一：　

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定

　　第一章  總則

　　第一條 　 為提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的準確可靠，為環(huán)境管理和政府決策提供科學、準確依據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》及有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定適用于環(huán)境保護系統(tǒng)各級環(huán)境監(jiān)測中心（站）和輻射環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)（以下統(tǒng)稱環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)）。

　　第三條  環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，是指在環(huán)境監(jiān)測的全過程中為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的代表性、準確性、精密性、可比性和完整性所實施的全部活動和措施，包括質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制、質(zhì)量改進和質(zhì)量監(jiān)督等內(nèi)容。

　　第四條  環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測工作的重要組成部分，應貫穿于監(jiān)測工作的全過程。

第二章  機構(gòu)與職責

　　第五條  國務院環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作實施統(tǒng)一管理。地方環(huán)境保護行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作具有領導和管理職責。各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在同級環(huán)境保護行政主管部門的領導下，對下級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作進行業(yè)務指導。

　　第六條  各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應對本機構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)負責。應主動接受上級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的業(yè)務指導，并積極參加環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理技術研究、監(jiān)測資質(zhì)認證、持證上崗考核、質(zhì)量管理評比評審、信息交流和人員培訓等工作，持續(xù)改進、不斷提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。

　　第七條  各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應有質(zhì)量管理機構(gòu)或質(zhì)量管理人員，明確其職責，并具備必要的專用實驗條件。

　　質(zhì)量管理機構(gòu)(或人員)的主要職責是：

　?。ㄒ唬┴撠煴O(jiān)督管理本環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)各類監(jiān)測活動以及質(zhì)量管理體系的建立、有效運行和持續(xù)改進，切實保證環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量；

　　（二）組織和開展質(zhì)控考核、能力驗證、比對、方法驗證、質(zhì)量監(jiān)督、量值溯源及量值傳遞等質(zhì)量管理工作，并對其結(jié)果進行評價；

　　（三）負責本環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核的申報與日常管理，國家級和省級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)組織和實施對下級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)人員的持證上崗考核工作；

　?。ㄋ模┙h(huán)境監(jiān)測標準、技術規(guī)范和規(guī)定、質(zhì)量管理工作的動態(tài)信息庫；

　　（五）組織和實施環(huán)境監(jiān)測技術及質(zhì)量管理的技術培訓和交流；

　　（六）組織開展對下級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測質(zhì)量、質(zhì)量管理的監(jiān)督與檢查；

　?。ㄆ撸┴撠煴经h(huán)境監(jiān)測機構(gòu)質(zhì)量管理的信息匯總和工作總結(jié)；

　?。ò耍﹨⑴c環(huán)境污染事件、環(huán)境污染仲裁、用戶投訴、環(huán)境糾紛案件、司法機構(gòu)的委托監(jiān)測等涉及爭議的監(jiān)測活動。

第三章  工作內(nèi)容

　　第八條  各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應根據(jù)國家環(huán)境保護總局《環(huán)境監(jiān)測站建設標準（試行）》及《輻射環(huán)境監(jiān)督站建設標準（試行）》的要求進行能力建設，完善人員、儀器設備、裝備和實驗室環(huán)境等環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的基礎。

　　第九條  各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應依法取得提供數(shù)據(jù)應具備的資質(zhì)，并在允許范圍內(nèi)開展環(huán)境監(jiān)測工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的合法有效。

　　第十條  從事監(jiān)測、數(shù)據(jù)評價、質(zhì)量管理以及與監(jiān)測活動相關的人員必須經(jīng)國家、省級環(huán)境保護行政主管部門或其授權(quán)部門考核認證，取得上崗合格證。所使用的環(huán)境監(jiān)測儀器應由國家計量部門或其授權(quán)單位按有關要求進行檢定或按規(guī)定程序進行校準。所使用的標準物質(zhì)應是有證標準物質(zhì)或能夠溯源到國家基準的物質(zhì)。

　　第十一條  各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應建立健全質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量管理工作程序化、文件化、制度化和規(guī)范化，并保證其有效運行。

　　第十二條  環(huán)境監(jiān)測布點、采樣、現(xiàn)場測試、樣品制備、分析測試、數(shù)據(jù)評價和綜合報告、數(shù)據(jù)傳輸?shù)热^程均應實施質(zhì)量管理。

　　（一）監(jiān)測點位的設置應根據(jù)監(jiān)測對象、污染物性質(zhì)和具體條件，按國家標準、行業(yè)標準及國家有關部門頒布的相關技術規(guī)范和規(guī)定進行，保證監(jiān)測信息的代表性和完整性。

　?。ǘ┎蓸宇l次、時間和方法應根據(jù)監(jiān)測對象和分析方法的要求，按國家標準、行業(yè)標準及國家有關部門頒布的相關技術規(guī)范和規(guī)定執(zhí)行，保證監(jiān)測信息能準確反映監(jiān)測對象的實際狀況、波動范圍及變化規(guī)律。

　?。ㄈ悠吩诓杉?、運輸、保存、交接、制備和分析測試過程中，應嚴格遵守操作規(guī)程，確保樣品質(zhì)量。

　?。ㄋ模┈F(xiàn)場測試和樣品的分析測試，應優(yōu)先采用國家標準和行業(yè)標準方法；需要采用國際標準或其他國家的標準時，應進行等效性或適用性檢驗，檢驗結(jié)果應在本環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)存檔保存。

　?。ㄎ澹┍O(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的評價及綜合報告，應依照監(jiān)測對象的不同，采用相應的國家或地方標準或評價方法進行評價和分析。

　?。?shù)據(jù)傳輸應保證所有信息的一致性和復現(xiàn)性。

　　第十三條  各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應積極開展和參加質(zhì)量控制考核、能力驗證、比對和方法驗證等質(zhì)量管理活動，并采取密碼樣、明碼樣、空白樣、加標回收和平行樣等方式進行內(nèi)部質(zhì)量控制。

　　第十四條  質(zhì)量管理實行報告制度。下級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應于每年年底向同級環(huán)境保護行政主管部門和上一級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)提交本機構(gòu)及本轄區(qū)內(nèi)各環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)當年的質(zhì)量管理總結(jié)，向上一級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)提交下一年度的質(zhì)量管理工作計劃。

　　第十五條  對用戶關于環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)異議的核查、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量投訴事件的仲裁和環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量事故的處理等工作，應由環(huán)境保護行政主管部門組織處理，并在其領導下進行調(diào)查和取證。

　第四章  經(jīng)費保障

　　第十六條  環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理經(jīng)費（包括公務費、業(yè)務費和設備購置費等）應給予保證，并確保專項使用。

第五章  處罰

　　第十七條  違反本規(guī)定，有下列行為之一者，所在地或上級環(huán)境保護行政主管部門應責令限期改正，并對相關單位和責任人予以處罰。

　?。ㄒ唬┫蛲鈭蟪龅谋O(jiān)測數(shù)據(jù)是由未取得上崗合格證人員完成的；

　　（二）造成重大質(zhì)量事故的；

　?。ㄈ┚幵旎蚋谋O(jiān)測數(shù)據(jù)，以及授意編造或更改監(jiān)測數(shù)據(jù)的。

　　 第六章  附則

　　第十八條  各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門可根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。

　　第十九條  本規(guī)定由國家環(huán)境保護總局負責解釋。

　　第二十條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證管理規(guī)定（暫行）》同時廢止。