（環(huán)境保護(hù)部，環(huán)函[2009]258號(hào)）

河北省環(huán)境保護(hù)廳：

　　你廳《關(guān)于未批先建環(huán)境違法行為行政處罰適用問題的請(qǐng)示》(冀環(huán)法〔2009〕316號(hào))收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下：

　　《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，可以處罰款。該條第二款規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，可以處罰款。

　　建設(shè)單位未依法編制環(huán)評(píng)文件擅自開工建設(shè)，經(jīng)環(huán)保部門依法責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)，建設(shè)單位已停止建設(shè)并報(bào)批環(huán)評(píng)文件，但有權(quán)審批的環(huán)保部門決定暫緩審批其環(huán)評(píng)文件的，如果建設(shè)單位在報(bào)批環(huán)評(píng)文件后未獲批準(zhǔn)前又重新擅自開工建設(shè)的，按照第三十一條第二款的規(guī)定予以處罰；如果建設(shè)單位在報(bào)批環(huán)評(píng)文件后未獲批準(zhǔn)前未重新擅自開工建設(shè)的，則不能適用第三十一條第二款的規(guī)定予以處罰。

　　二○○九年十月二十二日