（國家環(huán)境保護總局，環(huán)函〔2004〕434號）

福建省環(huán)境保護局：

　　你局《關于如何確認無照經(jīng)營行政處罰相對人主體的請示》（閩環(huán)保法〔2004〕42號）收悉。經(jīng)研究，函復如下：

　　《無照經(jīng)營查處取締辦法》第4條規(guī)定，應當取得而未依法取得許可證或者其他批準文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為，或者超出核準登記的經(jīng)營范圍、擅自從事應當取得許可證或者其他批準文件方可從事的經(jīng)營活動的違法經(jīng)營行為，除由工商部門查處外，環(huán)保部門也應當依照法律、法規(guī)賦予的職責對環(huán)境違法行為予以查處。

　　根據(jù)以上規(guī)定，對既未取得工商營業(yè)執(zhí)照，也未取得環(huán)保許可批準文件，擅自從事經(jīng)營活動的，環(huán)保部門應當對實際經(jīng)營者的環(huán)境違法行為，依照有關環(huán)保法律法規(guī)予以處罰，同時還應就其無照經(jīng)營行為移送工商行政管理部門查處。對此類無照經(jīng)營活動實施行政處罰時，應以實際經(jīng)營者作為處罰相對人。

　　二○○四年十二月一日

　　主題詞：環(huán)保 執(zhí)法 解釋 復函