(國家環(huán)境保護(hù)總局,環(huán)函[2003]311號(hào))

湖北省環(huán)境保護(hù)局：:

　  你局《關(guān)于排污費(fèi)征收主體資格認(rèn)定問題的請(qǐng)示》（鄂環(huán)保文[2003]103號(hào)）收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下：

　  《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)排污申報(bào)核定、復(fù)核和排污費(fèi)數(shù)額的確定、征收及違反規(guī)定的行政處罰。

　  我局《關(guān)于排污費(fèi)征收核定有關(guān)工作的通知》（環(huán)發(fā)[2003]64號(hào)）規(guī)定：縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)局所屬的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)排污費(fèi)征收管理工作。

　  我局《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)名稱的通知》（環(huán)發(fā)[2002]100號(hào)）規(guī)定：將各級(jí)“環(huán)境監(jiān)理”類機(jī)構(gòu)更名為“環(huán)境監(jiān)察”機(jī)構(gòu)。環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)所承擔(dān)職能，工作制度、程序等有關(guān)管理要求仍按現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　  《環(huán)境監(jiān)理工作暫行辦法》（1991年8月29日，國家環(huán)保局發(fā)布）第五條規(guī)定：“環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)依據(jù)主管環(huán)境保護(hù)部門的委托依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)污染物排放情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查、并按規(guī)定進(jìn)行處理?！?o:p>

　  《行政訴訟法》第二十五條第4款規(guī)定：“由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，該組織是被告”。根據(jù)該款規(guī)定，除行政機(jī)關(guān)之外的其他組織實(shí)施具體行政行為，必須有法律或者法規(guī)授權(quán)。

　  根據(jù)以上規(guī)定，“縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)局所屬的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)征收排污費(fèi)”應(yīng)為委托執(zhí)法。

二○○三年十一月三日

主題詞：環(huán)保 執(zhí)法 解釋 復(fù)函