國家環(huán)境保護總局 國家發(fā)展和改革委員會 環(huán)發(fā)〔2006〕82號

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳）、發(fā)展和改革委員會、解放軍環(huán)境保護局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局：

　　為貫徹落實《中華人民共和國可再生能源法》（2006年1月1日起實施），鼓勵生物質(zhì)能的發(fā)展，加強生物質(zhì)發(fā)電項目的環(huán)境影響評價管理工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、根據(jù)《可再生能源法》、《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》、《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》和《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》，生物質(zhì)發(fā)電項目主要為農(nóng)林生物質(zhì)直接燃燒和氣化發(fā)電、生活垃圾焚燒發(fā)電和垃圾填埋氣發(fā)電及沼氣發(fā)電項目。

　　二、現(xiàn)階段，采用流化床焚燒爐處理生活垃圾的發(fā)電項目，因采用原料熱值較低，其消耗熱量中常規(guī)燃料的消耗量按照熱值換算可不超過總消耗量的20%。其他新建的生物質(zhì)發(fā)電項目原則上不得摻燒常規(guī)燃料，否則不得按照生物質(zhì)發(fā)電項目進行申報和管理。國家鼓勵對常規(guī)火電項目進行摻燒生物質(zhì)的技術(shù)改造，當生物質(zhì)摻燒量按照熱值換算低于80%時，應(yīng)按照常規(guī)火電項目進行管理。

　　三、建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電項目應(yīng)充分發(fā)揮當?shù)氐膬?yōu)勢，合理規(guī)劃和布局，防止盲目布點。生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)要以城市生活垃圾集中處置規(guī)劃為基礎(chǔ)，確定合理的布局及建設(shè)規(guī)模。秸稈發(fā)電項目原則上應(yīng)布置在農(nóng)作物相對集中地區(qū)，要充分考慮秸稈產(chǎn)量和合理的運輸半徑；林木生物質(zhì)發(fā)電項目原則上布置在重點林區(qū)；沼氣發(fā)電項目要與大型畜禽養(yǎng)殖場、城市生活污水處理工程、工業(yè)企業(yè)的廢水處理工程配套建設(shè)。在采暖地區(qū)縣級城鎮(zhèn)周圍建設(shè)的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目，應(yīng)盡量結(jié)合城鎮(zhèn)集中供熱，建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)工程。

　　四、生物質(zhì)發(fā)電項目必須依法開展環(huán)境影響評價，除生活垃圾填埋氣發(fā)電及沼氣發(fā)電項目編制環(huán)境影響報告表外，其他生物質(zhì)發(fā)電項目應(yīng)編制環(huán)境影響報告書。生活垃圾焚燒發(fā)電項目環(huán)境影響報告書應(yīng)報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門審批，其他生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響報告書（表）報項目所在省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門審批。各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)在審批完成后三個月內(nèi)，將審批文件報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案。

　　五、在生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響評價及審批工作中，應(yīng)重點做好以下幾項工作（具體技術(shù)要點詳見附件）：

　　（一）切實做好生物質(zhì)發(fā)電項目的選址和論證工作。根據(jù)區(qū)域總體規(guī)劃及生物質(zhì)資源分布特點，深入論證生物質(zhì)發(fā)電項目選址的可行性。一般不得在大中城市建成區(qū)、規(guī)劃區(qū)新建生物質(zhì)發(fā)電項目。

　?。ǘ┳龊梦廴绢A(yù)防和廠址周邊環(huán)境保護。應(yīng)根據(jù)項目污染物排放情況，明確合理的防護距離要求，防止對周圍環(huán)境敏感保護目標的不利影響。

　?。ㄈ┙Y(jié)合生物質(zhì)發(fā)電項目的發(fā)展現(xiàn)狀，明確嚴格的污染物治理措施，確保污染物排放符合國家和地方規(guī)定的排放標準。引進國外設(shè)備的，污染物排放限值應(yīng)不高于引進國同類設(shè)備的排放限值。

　?。ㄋ模┎捎棉r(nóng)林生物質(zhì)、生活垃圾等作為原燃料的生物質(zhì)發(fā)電項目，在環(huán)境影響評價中必須考慮原燃料收集、運輸、貯存環(huán)節(jié)的環(huán)境影響。

　?。ㄎ澹┘訌姯h(huán)境風險防范工作，督促企業(yè)落實風險防范應(yīng)急預(yù)案，杜絕污染事故發(fā)生。

　　附件：生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響評價文件審查的技術(shù)要點

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年六月一日

　　主題詞：環(huán)保 生物質(zhì)發(fā)電 環(huán)評 通知

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